摘要：国有企业一般是指由中央政府或地方政府投资参与控制的企业，既是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，也是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展取得重大进展，为推动我国经济保持中高速增长、完善和发展中国特色社会主义制度作出了重要贡献。随着计划经济的瓦解，政府、市场、企业三者关系不断调整，在我国加入WTO后，这一组关系的调整问题显得更加突出，国企行政管理存在的问题也逐渐暴露。
关键词：国企行政管理；常见问题；解决对策
1新时期企业行政管理工作的重要性
行政管理对企业的重要性主要体现在两个方面。一是能够提高企业的发展与适应能力，在目前的市场经济环境下，尤其是大部分民营企业，对于企业的生存和发展来说，外部环境变化有很大的影响。企业要想能够快速准确地把握市场经济的状态，捕捉行业内的风声，就要建立企业行政管理机构。企业的行政管理是企业基层与决策者之间的桥梁，企业的各个部门的动态以及所收集到的关于市场的信息，通过行政管理机构的运转，反馈到企业的决策者上来，企业的决策者再通过制定应对措施，通过行政管理机构运作，确保决策能够得到有效的实施，以此来达到应对市场、提高企业发展能力。二是提高企业的综合实力。随着经济全球化的逐渐加深，世界环境的变化对我国经济影响越来越深，我国企业不仅要面对本国同行业的竞争，同时还要面对西方等强国企业的竞争。经济全球化的发展对世界上所有国家都造成了经济的冲击，企业要想能够在世界经济环境下生存，就需要在行政管理中具备现代化和信息化的特点，才能符合国际大多数主流企业的发展状态，并且能够与之产生一定的竞争力。
我国进入社会主义新时期后，在经济产业上开始了一个新的阶段，从劳动密集型产业向高精尖产业进行过渡。比较有代表性的行业会因此而受到一定的影响，比如传统的能源和生产加工的企业。在进行产业改革时，建立一个符合新时期经济形式的行政管理机构能够更加有效地进行产业的调整和改革。而目前具有一定技术性的新型互联网产业，其在成立和发展开始，就已经按照国外先进的行政管理模式来进行企业管理，正是通过先进的管理模式才使得互联网企业异军突起。因此可以看出，建设先进的具有时代性的行政管理机构，对与企业来说不仅能够有效提升综合实力，同时还能时刻保持企业的先进性，在复杂的市场环境下能够协调内部、抵抗外力，和谐有序的发展。
2国有企业行政管理中存在的问题
2.1行政机构复杂，办公效率低
在进入社会主义市场经济后，国有企业也经过改制后优化了内部结构，将一些附属的机构剥离，实现了相对稳定的行政管理机构。在对外的业务发展上，在保证国有资产稳定的情况下，进行了适当的市场投资等商业活动。但是在企业的行政管理机构内，各个行政机构划分十分复杂，部门机构众多，因此在企业的决策和实施过程就变得比较漫长，导致了行政管理的效率偏低。在如今的残酷的市场竞争下，经济形势的变化十分明显，需要企业能够针对不同的经济形势做出快速准确的判断，才能把握市场的关键因素，保证自身的利益和健康的发展。
2.2行政管理流于形式，缺乏实际意义
国有企业的管理工作，既要接受国家行政部门的监督和领导，又要考虑到经济效益和生产管理，因此一些国有企业领导人员难免会做出一些对企业生产没有意义的决策。这些形式上的行政管理对企业的发展和建设没有多少实际意义，但是却耗费了国家和员工的财力和精力。而企业的领导在主观上多少有些官僚主义，使这些无意义的决策可以在企业范围内实施而没有适当的反馈信息。企业行政管理的这些弊端是导致官僚主义和形式主义的发生和存在，同时这些问题也在政府党政机关中存在，这些问题对于普通的职员来说是十分痛苦和矛盾的，对于企业来说也不可避免的遏制了正常的行政管理和长期发展。
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2.3 人力资源配置不合理，缺乏科学的晋升机制
由于上级人事主管部门对企业实际的情况并不了解，对于人员的技术和管理才能也并不熟悉，因此在进行人事任免时只能参考一些硬性的数据指标，这对于决策者来说就难免会做出一些不准确的判断，在高级管理人员的人事任免上回存在一些缺陷。更有甚者，一些党政机关与国有企业的领导者进行利益输送，不仅损害了党的人事组织利益，同时可能会造成国有资产的流失。在国有企业的内部人力资源管理中也存在这种现象，没有正常的按照唯才是举的原则来进行人员的鉴别和晋升，而是搞裙带关系、内部小团体等等。这些现象不仅对企业的人力资源管理造成了一定的影响，同时也干扰了普通员工的工作心态，造成了不良的企业风气，最终影响企业的正常发展。
3国有企业行政管理解决对策
3.1创建先进的行政管理模式
我国的国有企业虽然属于国有控股，但是完全可以借鉴西方的先进的行政管理模式来进行自我的革新。目前我国的一些大型的国有企业都已经完成了行政管理的信息化建设，有些企业在生产和销售开始全面实施了信息化的建设，一些国际知名的管理软件如ERP、SAP 等都受到了国有企业管理者的青睐。构建信息化的行政管理模式，不仅仅能够提高行政管理的工作效率，而且解决了行政管理中形式主义、浪费主义等严重的问题，使国有企业的行政管理更加的公开化和透明化，对于企业的形象也有很大的提升作用。
3.2完善国有企业的管理机构
首先，出于对市场的重视，行政管理机构中需建立关于市场的了解、调查、分析等相关部门，以及对应的营销管理部门。其次，应该降低与政府组织对接职权的权重，将主要的人员和精力用在市场政策的调整应对上。另外，在人事组织上也要进行适当的调整。人事部门对于人员的招聘和考核等工作，要以市场需要和内部管理为主，摈弃过去的政治观念，要做到“不拘一格降人才”，才能吸引先进的具有专业能力和管理能力的人才。只有国有企业行政管理逐渐完善，才能更好的适应市场经济的发展，同时也能够提高国有企业的市场竞争力。
3.3建设先进的行政管理人员
在国有企业行政管理改革中，首先要摈弃传统的用人思想，避免出现“夜郎自大”的用人心态。国有企业面临的不仅仅只是相同领域大型国企之间的竞争，同时一些先进的民营企业的自身发展和人员待遇也十分优越，求职者已经不仅仅青睐于国有企业。不仅如此，一些具有工作经验的资深行业人员，也都从国有企业开始转入民营企业中，或者是直接开办自己的企业。这就给国有企业造成了不小的人员损失。因此，国有企业在人员的招聘和管理上要能够与时代相接轨。对于行政管理工作岗位来说，要重视对于青年人的培养，择优选择一些具有互联网公司行政管理工作经验的人员，这些人能够将企业迅速的完成信息化的建设，并且能够在企业范围内进行信息化的培训工作。同时，还要提高行政管理机构的行政待遇和经济待遇，保证行政管理岗位具有一定的吸引力，才能吸收更多先进的人才。
结语
在改革开放的新形势下，社会主义市场经济已经十分完善，国有企业和民营企业的关系也变得十分明确。然而在拥有同一个市场环境的不同的企业，只有形势上的不同，在内部的发展中都是要依托于自由的外部市场环境。因此，国有企业在巨大的市场浪潮下不能故步自封、停滞不前，应该紧随市场，完善自身的行政管理等多方面的内容，才能摆脱计划经济体制下的弊病，从而来适应市场的发展和需要。同时也能够加强自身主体的地位，更好的调节国民经济，为国家和人民创造财富，实现自身的价值。
参考文献：
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[2]杨冬玉.国企行政管理改革中存在的问题及对策研究[J].现代国企研究，2015（10）：23.
[3]王殿雄.基于我国国企行政管理的现存问题及改革思路分析[J].商，2015（05）：58.
论文作者:胡世君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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