摘要：近几年，我国火力发电厂建设工程逐渐增多，火力发电厂建设工程造价管理与控制引起有关部门重视。火力发电厂建设工程是当今社会能源供应的一个重要工程，随着市场经济的高速发展，各类建筑规模也在不断地扩展，建筑的原材料价格也随之水涨船高，这对火力发电厂建设工程的造价管理带来一定的挑战。文章将就火力发电厂建设工程造价的管理进行讨论，将如何保证工程质量的同时控制造价视为电力行业发展的一大重要部分。
关键词：火力发电厂；建设工程；造价管理；控制
引言
工程造价主要是指对于工程的投资费用以及工程的价格所进行的管理，首先是针对所建设工程中所进行的投资费用进行管理，另外是对于工程的价格进行管理，在建设工程的建设过程中只有对投资的费用进行管理是属于投资管理的方面。而建设工程投资费用进行管理主要的目的是为能够更加有效的实现工期投资的前期目标，在规定的时间之中对设计方案进行有效的价格管理与控制。
1火力发电厂建设工程造价管理特征
（1）造价管理主体性：火力发电厂建设工程造价管理主体除了项目法人以外，还有政府主管部门、行业协会、施工单位、设计单位和造价咨询机构等。
（2）造价管理动态性：一是火力发电厂建设工程造价自身具有动态性，不确定影响因素多，如：通货膨胀、自然以及社会因素等；二是火力发电厂建设工程造价管理各阶段管理内容、重点是动态的。
（3）造价管理阶段性：火力发电厂建设工程建设项目包括决策、招投标、设计、施工阶段等，各阶段造价管理相互联系又相对独立，各阶段管理内容、重点均不同。
（4）造价管理系统性：火力发电厂建设工程造价管理，从纵向（投资估算、设计概算、标底、工程结算和竣工决算）、横向（各阶段造价管理）看均是一个系统，由此，必须以系统工程的方法和原理指导造价管理，真正获得最大的效益。
2火力发电厂建设工程造价管理和控制现状
火力发电厂建设工程造价问题与设计部门、施工部门等各部门存在着联系，会影响到火力发电厂建设工程造价，同时工程造价与各单位的利益也存在着直接联系，因此应严格控制造价。在实际建设过程中，由于没有权威部门对工程造价进行管理，导致工程造价会出现不利的情况。在火力发电厂建设工程审批工作中存在部分问题，因为部分单位实现效益通常会降低投资，从而降低工程造价的管理率。对于电力工程造价管理控制人员的素质水平而言，因为造价人员素质水平存在的差异，专业知识掌握程度不牢，无法掌握经济和法律知识等知识，使火力发电厂建设工程造价管理不达标。同时随着社会的不断发展，火力发电厂建设工程造价人员综合水平在不断提升，人员的综合能力提升意识淡薄，也会影响造价。火力发电厂建设工程中的造价人员综合素质不达标，由于火力发电厂建设工程和其他建筑工程存在差异，其中的造价人员不仅需要有着超高的素质水平，同时应该掌握更多的知识，但我国电力工程的造价人员综合素质存在着差异，纵然造价人员掌握了更多的理论知识，但他们缺少实践经验操作能力，致使在执行工作中有明显的偏差，无法合理控制造价。
在工程项目招标过程中也存在问题，由于招标时项目工程建设的主要内容，它的顺利实施不但可以确保公开竞争，还能够促进市场合理进行，但在我国招标与投标过程中，因为企业与企业存在着关联，致使招标与投标工作趋向表面化，从而影响竞标工作的公平性。
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3火力发电厂建设工程造价管理的改进措施
3.1设计阶段中造价管理
在设计阶段中火力发电厂建设工程造价管理想要取得有效的发展与改进，首先应该在限额设计控制工程造价方面来进行改进，确保限额设计工程造价能够按照国家相关部门的可行性研究报告与投资估算来对工程进行限额设计。另外在其火力发电厂建设工程的设计过程中增加更多的技术与手段的应用，对于不合理的变化要及时的控制与制止。保证其工程造价管理中的限额设计与价值工程量的设计能够对工程施工过程起到主动的作用，保证施工能够严格按照工程造价管理来进行施工，有效的防止出现超出投资预算的现象。
3.2招标过程管理
在招标的过程中需要对招标的科学性与严谨性进行严格管理与控制，提高招标行为的公开性与公正性，避免部分人员为了谋利出现贪污腐败的现象，因此需要制定科学的招标管理方法。部分地区仍采取传统的招标管理方法，这容易导致招标过程中出现漏洞，因此在正式的招标过程中，需要制定科学的招标计划以及监管措施，确保工期、质量以及造价的科学性与合理性。
可以采取以下两种方式进行招标：①通过报价来制定评价标准，这就需要投标者需要对工程造价进行系统的分析，并明确每个部分的工程建设会花费多少资金，以及施工单位的应得利润为多少。根据投标者给出的报价进行审核，看哪份计划最为合理。但是需要注意的是，并不一定需要找报价最低的单位，若后期由于资金不足导致质量不符合要求，还是需要花费大量的钱进行维护与保养。②将投标单位的所有信息进行整理，根据公司规模、资质、专业能力、过往施工经验以及报出价格等方面进行打分，并按照由高往低的方式选择施工单位。
3.3施工阶段的工程造价管理
火力发电厂建设工程施工阶段是对于资金、人力、物力、资金等方面消耗最为严重的阶段。在这一阶段中，施工的工作量以及施工时间等方面的应用都较为广泛，所以在这一阶段中也是最容易造成工程造价受到影响的阶段。因此在这一阶段中，需要对工程管理做到有效的监督，在保证工程建设质量的同时也需要有效的控制工程造价。需要相关的管理人员严格的按照相应的规定对施工环节进行落实，同时对电力建设工程的造价管理与施工图纸进行详细的研究，增强在各个项目施工过程中的管理工作力度。同时合理的对资金进行应用，保证资金能够有效的应用在各个阶段的施工之中。
3.4竣工阶段的工程造价管理
工程竣工审核是工程的一项收尾性工作，它直接关系到合同双方的经济利益:建设单位要尽可能低地获得工程成本，施工单位要追求最大化的经济效益，因此，从一定程度上，工程竣工审核实际上是双方的较量。在竣工验收的过程中，对变更要进行细致的审查:一是从工程量入手，合格的工程才能够为电力的建设提供硬件支持;二是要核查计划变更产生的附加条款，要以图纸为依据，标明清楚各个部分的项目进度和工艺及完成情况。如果部分工程量在图纸上没有得到及时地标注，就要核对施工方的工作日志，避免与工程造价管理的部门发生分歧;三是要训练建设单位的技经人员，在熟练掌握工程量的计算规则和套用规则的基础上，进行一定设计知识的训练，以便对工程记录中的不合理因素提出质疑，进行误差的纠正，控制火力发电厂建设工程整体的造价水平，保证具体施工的成本开放性和透明性。
结语
近几年，由于国内火力发电项目越来越多，工程造价管理变得越来越重要，会影响火力发电的经济效益。在竞争日益激烈的环境中，加强火力发电工程造价控制，是火力发电工程建设的基础。对全过程的工程建设进行控制和管理，可以做到防患于未然，也是对电力行业建设资金进行调控、管理和合理分配的重要手段。同时，避免出现资源和资金浪费，加强对项目实施前、中、后每个环节的控制，是提高整个工程建设质量的关键。
参考文献
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［3］张飞.马鞍山某地区火力发电厂建设工程造价管理与控制研究［D］．北京:华北电力大学，2016.
论文作者:梁艳庆
论文发表刊物:《建筑实践》2019年10期
论文发表时间:2019/9/2
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