浅谈政府机关党建工作的几个认识问题，本文主要内容关键词为：几个论文,政府机关论文,浅谈论文,党建工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各级政府机关行使国家的行政权，对社会公共事务和国家的内部事务实施管理。政府工作的效率和优劣，直接影响国家和地区的发展，与国家的命运、人民群众的利益息息相关。加强政府机关党的建设，是加强党的建设一块最为重要的阵地，也是我们党作为执政党，能够肩负起历史的重任，能够不断地提高领导水平和执政水平的关键所在。
党的十四届四中全会关于加强党的建设几个重大问题的决定，是把党的建设提高到一个新水平的行动纲领。我们要贯彻好其中有关的精神。当前，加强政府机关中党的建设，需要解决一系列认识上的问题。
一、正确认识实施首长负责制与贯彻民主集中制的关系
首长负责制是行政机关采取的具体工作制度。它的优点在于事权集中，责任分明，行动迅速，办事效率高，适合行政机关的工作特点。缺点是它以个人意见为主，无人牵制监督，易主观武断，独断专行，徇私舞弊。所以它只有在党倡导的民主集中制的基础上，才能得到正确的运用。
民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。它有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。党在全国执政以后，把这种制度同时运用于政权建设。我国现行宪法明确规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
政府机关在民主集中制的基础上实行首长负责制。具体来说，就是要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。一方面，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。另一方面，要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。
民主集中制是正确实施首长负责制的前提条件和根本保证。只有经过充分的民主，形成正确的集中，行政首长才能获得正确的工作指引和清晰的责任界限，才有责可言；也只有在充分发扬民主，和把自己置身于集体的领导监督之下，行政首长的行为才能最大限度地代表广大人民群众的利益，最大限度地减少可能的失误，也才能负其责。如果在实施首长负责制的过程中，丢弃了民主集中制，搞“一言堂”、“个人说了算”、“顺我者昌，逆我者亡”，不但对政府的工作不利，还会使行政首长个人脱离群众，滋生官僚主义，甚至由于缺乏必要的监督，而腐化堕落，走入歧途。
二、正确认识作为国家公务员和执政党党员的关系
为了改变过去干部缺乏科学分类，不利于科学管理的弊端，党的十三大作出了在国家机关推行公务员制度的决定，党的十四大进一步提出要加快公务员制度的建立，并明确规定，凡完成机构改革的单位，都要实行公务员制度。这是政府机关人事制度的一项重大改革。
中国共产党为了履行执政党的职责，其中一条重要途径，就是向国家机关推荐本党的优秀成员担任重要领导职务，并通过在国家机关任职的本党党员的模范行为，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。所以，我国政府机关的共产党员具有双重身份，他既是通过合法程序被确认的国家公务员（包括担任重要领导职务的国家公务员），同时又是中国共产党的一员。他一方面要忠实地履行国家公务员的职守；另一方面，又要模范地贯彻执行党的路线、方针、政策和所在党组织的决议，要以一名共产党员的标准严格要求自己和约束自己。两者相辅相成，互为保证，互相促进。我们正在建立社会主义市场经济，过去许多观念都需要更新，许多做法都需要改变，许多法规也要重新修订。但是，共产党员的权利与义务，共产党员全心全意为人民服务的宗旨，却一如既往，坚定不移。在这个过程中，尽管有些利益关系一时难以理顺，但是，只要牢记自己是一名共产党员；时刻用共产党员的标准来要求衡量自己，就能作出正确的判断或选择，就能在市场经济的大潮中，立场坚定，旗帜鲜明，永葆无产阶级先锋队的本色，为人民掌好权，用好权。
三、正确认识勤政和党性锻炼的关系
政府机关的工作一般比较繁忙。但是否就可以放松学习，可以不参加或少参加支部生活，可以长期放弃各种可能的进修机会（如进党校学习等）吗？这是不可以的。实践证明，党性锻炼是共产党员永葆革命本色的必要措施。
首先，我们当前进行的建立有中国特色的社会主义市场经济，是前无古人的空前伟大的事业，新情况新问题层出不穷，我们面临着繁重的学习任务和研究任务，需要全体党员，尤其是担任重要领导职务的共产党员，比以往任何时候都要更加重视学习。邓小平同志创立的建设有中国特色的社会主义理论，体系庞大，内容丰富，博大精深，为党在新的历史时期的工作提出了正确的思想路线和政治路线，是我们认识新事物、研究新情况、解决新问题的锐利思想武器和致胜的法宝。不管工作多忙，每一个共产党员都没有理由放松学习，都没有理由对如此重要的理论只是一知半解，我们必须认真学习，完整地掌握这一科学的理论，领会好精神实质，否则就是本末倒置，忙也忙不到点子上。
其次，社会主义市场经济一方面为我们提供了各种机遇，有更多的事情需要去干。另一方面，也同时向我们提出各种挑战和考验。在建立社会主义市场经济的过程中，非公有经济的发展可能会冲淡公有观念，影响人们的信念和理想；等价交换原则可能会冲淡人们的奉献精神；市场机制运行的结果的差异性可能会冲击人们心理平衡，影响人们的行为取向；盈利性原则可能会冲击“义利观”，影响人们的情操；竞争性原则也可能会影响人际关系等等。所以，搞市场经济本身就要求我们，不仅不能放松党性锻炼，反而要加强自身的党性锻炼。
复次，我们党所从事的事业，政府所履行的职能，决不是一个人的能力可以达到的。我们每一个人都需要在党的领导下工作，在组织的关怀和爱护下成长，理应自觉地把自己置于党组织之下，自觉接受党的监督和帮助。位高权重，组织观念不能淡；政繁事忙，党性锻炼不能忘。