武汉市区级科协组织现状分析 ^*

冯俊莲¹徐继平² 彭 玲¹

(1.武汉君成汇科技咨询有限公司；2.武汉市科学技术协会，湖北 武汉 430000)

摘 要： 区级科协作为基层科协，是武汉市科协与广大基层一线科技工作者和社会公众沟通联系的重要枢纽和平台。区级科协直接关系着科协系统为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位。区级科协在科协系统中起着非常重要的承上启下作用，全面了解区级科协组织现状并建立相应的管理机制，对科协事业发展具有重要意义。

关键词： 区级科协；基层科协；科协事业

0 引言

武汉市区级科协在联系广大基层科协组织和服务科技工作者等方面为武汉市科协事业发展做出了巨大贡献。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要指示指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。

要把群团组织建设成为党的群众工作的坚强阵地；要把群团组织建设成为党的群众工作的坚强阵地；要深入把握新形势下群团工作规律，大力推动改进创新，加强基层基础工作，加强网上群团建设，提高做好群团工作的能力水平；要完善“1-9-6-1”科协工作布局，把中央交办的重要任务往实里做、往深里做等一系列新举措，掌握区级科协发展现状，对推动科协事业发展具有非常大的意义。

2.3 Hsp90α对肺癌诊断价值评估 ROC曲线分析显示，血浆Hsp90α在肺癌诊断中的最佳临界值为61.37 ng/mL，当以最佳临界值作为cut-off值时，其灵敏度为93.10%，特异度为62.50%，ROC曲线下面积为0.857。表明Hsp90α检测在肺癌诊断中具有较高的灵敏性，在肺癌早期诊断中具有一定临床意义，见图3。

1 区级科协现状研究的意义

1.1 政治环境的需要

深入实施创新驱动发展战略，团结带领广大科技工作者听党话、跟党走，共同为建设世界科技强国而努力奋斗，要求科协组织把加强基层科协建设摆在更加突出而重要的位置，加强基层科协建设已是党中央的明确要求，做好新形式下的科协工作，必须全面了解区级科协的现状，才能更好的团结联系服务基层科技工作者和科协工作。

1.2 科协系统了解基层发展的需要

2018年是科协系统深化改革的攻坚年，了解并掌握区级科协组织的发展，对深入贯彻中央党的群团工作部署，推进科协系统深化改革，加强科协组织与科技工作者联系，夯实党的执政基础和群众基础，具有非常重要的意义。

1.3 发挥区级科协作用的需要

区级科协作为基层科协既是科技工作者的群众组织，也是党领导下的人民团体，在联系指导各类科协基层组织中居于关键枢纽地位，如果抓不好武汉市区级科协，科协组织就会成为一个一推就倒的泥足巨人，科协在基层就失去了对接的平台，科协也就失去了对我国经济发展的基本服务，只有充分了解了区级科协发展现状，才能更好的发挥区级科协作用。

2 区级科协现状分析

3.1.5 建立兼职科协副主席工作机制

课程概念根脉 任何一个科学概念都是伴随人类生产活动实践而产生的。有教育现象就有课程，课程的历史源远流长，古今中外众多教育学者提出各自的课程主张。“课程”一词源于拉丁文，意思是“跑道（raceourse）”，西方最常见的课程定义是“学习的进程（course of study）”，简称“学程”[1]。在我国现代汉语词典中，“课程”定义为“学校教学的科目和进程”，“课”则定义为“有计划地分段教学”“教学的科目”“教学的时间单位”“教学的段落”[2]。课与课程是两个相互关联又有区别的概念。

客户会上，美丰加蓝同与会客户探讨了市场情况、生产技术、售后服务等方面内容。今年，美丰加蓝创新设置了“推广之星”“潜力之星”和“销量之星”等三个奖项，对在合作过程中表现突出的优秀客户进行表彰奖励。

3 发挥区级科协作用的建议

3.1 全面加强区级科协自身建设能力

3.1.1 区级科协组建

(1)二元金属体系.在零价铁的表面镀上适当比例的其他还原电位较高的金属用以增加铁表面的活性吸附点，形成Fe0核-贵金属壳的结构，具有稳定的热力学性质，防止了零价铁的氧化.常见的金属有镍、铜、钯等.目前该技术多用于脱氯反应，研究表明[63]，改变Ni/Fe二元体系中Fe与Ni的配合比，腐蚀速率或反应寿命会随之产生变化，同时脱氯反应速率仍能保持较高的数值.

目前，武汉市各区都已建立完善了区级科协组织，而东湖高新区、武汉开发区等武汉市功能区自成立之日起，就被定义为科技工作者聚集更为密切的地方，技术创新能力更强的地方，科协组织并没有因为功能区的诞生而匹配成立科协组织，发展相对比较缓慢，建议市级科协建立相应的区级科协组织建设制度，在各类功能区成立时完善科协组织建设。

第二天上班，葛局长眼里布满血丝，工作也集中不了心思。中午，葛局长提前下班了。葛局长没回家，给小虫打了个电话，约小虫到川淮土菜馆。葛局长点了几道菜，又从后备箱里拿了瓶五粮液。

3.1.2 建立完善的区级科协工作考核目标

水泥混凝土路面是我国现阶段高等级路面之一。在使用的过程中，由于自身特性的影响，路面病害时常发生。其中，反射裂缝病害就是较为常见的一种病害。在水泥混凝土路面加铺沥青混凝土面层，一旦处理不当，不仅会导致病害的发生，还会对人们的出行安全造成严重的影响。因此，在绿色理念下，本文重点从以下几方面展开论述。

新时期，党中央赋予了科协更多的责任和使命。调查发现，区级科协工作目标相对比较松散，很大程度上由区级科协内部定任务。市科协应建立健全区级科协工作考核目标，并制定相关的考核和奖励制度，对其进行监督和管理。同时区委区政府也应结合当地的实际情况和工作要求，逐一落实规范区级科协的工作指标考核目标，并与绩效挂钩。

3.1.3 完善区级科协部门设置与人员配置

培养区级科协内部晋升渠道。调研发现12个区级科协主要以从外单位调入领导为主，内部人员晋升渠道受阻，会严重影响到内部人员工作积极性。

3.1.4 建立区级科协积极向上的工作环境

综上所述,为小儿支气管肺炎患者采取优质护理干预,能够有效提高临床治疗效果,降低并发症的发病率,促进患儿肺功能的恢复效果,从而有利于患儿预后,值得临床推广应用。

强化区级科协内部人员学习、培训机制。调查发现，区级科协人员都希望有学习、培训和交流的机会，用于提升自身的理论知识和专业度。

这么壮观的场面，该发个朋友圈了！近日，湖南高速警察民警巡逻中发现一小车撞护栏，所幸无人受伤，后对驾驶员进行酒精测试，结果显示醉驾，此时他竟提出要拍个照发“朋友圈”。

采取增加编制或者“以钱养事”的模式增加区级科协人员的配置。区级科协平均人员为7人，最少的区级科协仅有4人。科协工作涉及面广，专业度强，仅靠几个人难以做好科学普及和科技工作者服务等工作。建议增设企业科协管理部门，企业是科技工作者密集的地方，企业是我国的创新主体，科协四服务中，“服务科技工作者、服务创新驱动发展战略”主要涉及到了企业，企业科协工作在科协系统中已经越来越重要。如何在做好企业科协工作，需要有专业人区级科协进行指导和服务。

武汉市区级科协组织在科协事业发展过程中，承上启下起到了非常大的作用和取得了非凡成绩。随着对科协系统深化改革要求，针对武汉市各区级科协进行了深入调查研究发现，区级科协由于受历史、体制、人员、功能等诸多因素的影响，其现状和发展仍存在许多问题，例如功能区科协组织建设滞后、部门设置不健全、人员配置少、经费少、资源优势没有充分发挥、科协组织网络覆盖率不高、智库建设弱，发挥作用小等。新时代赋予了科协更多的责任和使命，如何让联系武汉市科协和基层科协组织的区级科协发挥更大作用，让科协系统真正深入基层，成为党委政府的好帮手，值得科协人高度重视和深入思考，为区级科协真正发挥作用定位，为区级科协真正体现价值思考。

制定兼职科协副主席工作经费管理办法，兼职科协副主席既要做好本职工作，又要履行科协领导职责，担负着社会“双重”使命，要他们履行好两份职责，让他们在科协组织建设、科学普及、科技服务和科技创新等方面做出表率。

制定兼职科协副主席工作要点，每个区级科协兼职副主席，都是各个区科协按照各区自身特点经过认真筛选和考察的，而且配备人数较多并来自各行各业，他们是各行业的优秀代表，基层工作经验丰富，群众工作能力强，可以对兼职科协副主席制定符合其自身特点的工作内容。制定兼职科协副主席考核机制。形成合理考核机制，有利于更好的推动科协工作。

科学普及是科协主要工作之一，国务院办公厅印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》中对“十三五”期间我国公民科学素质实现跨越提升作出总体部署，到2020年中国公民的科学素质要达到10%的目标。根据最新的第10次中国公民科学素质调查数据，截至2018年，已经达到8.47%。武汉市“十三五”末期，公民的科学素质要达到16.5%，本次针对武汉市12个区级科协进行了调研，公民的科学素质平均为12.6%，其中有些区已经达到18.5%，也有部分区相对比较弱，仅为6.5%。总体来说距离武汉市“十三五”要求还有一定的距离，需要通过科普阵地建设、科普活动宣传、科普网络化等加快全市科学普及和全民素质提升。

3.2.5 以科普为抓手，服务全民科学素质提升

3.2 加快区级科协综合能力提升

3.2.1 加强基层科协组织建设，拓展科协服务网络

被调查区级科协基层科协组织系统建设情况：全区学会合计93个，隶属区科协的学会合计36个，占比38.7%；全区街道合计146个，街道科协组织合计145个，占比99.3%；乡镇科协组织合计4个，乡镇科协建设合计4个，占比100%；全区区级及以上开发区合计16个，开发区(园区)科协组织合计14个，占比87.5%；全区规上企业合计1 790个，企业科协组织合计237个，占比13.2%；全区协会合计225个，隶属区科协组织合计14个，占比6.2%；全区农技协合计693个，隶属区科协组织合计9个，占比1.3%；全区高校合计98个，全区高校科协组织合计37个，占比37.8%，调查数据可以看出基层科协组织全覆盖还需要进一步加大，尤其是企业、协会等，针对基层科协组织建设制定相对应的工作计划和配套措施。

3.2.2 以服务企业为抓手，提升科协影响力

武汉市2017年全市新登记的市场主体18.17万户，武汉市统计局2017年武汉市国民经济和社会发展统计公报显示，截至2017年底，武汉市规模以上企业共计2 555家，除去武汉开发区和东湖高新区以外的企业12个区规上企业共计1790家，已经建立企业科协组织的有237家，占比仅有13.2%。小微企业多以工业园、孵化器、众创空间等形式聚集。

对于规模以上企业，采取符合一家，发展一家企业的原则，对小微企业，采取新型科协组织服务小微企业的模式。区级科协与企业间通过企业科协紧密联系，制定相应的政策推动企业科协组织(包括新型科协组织)建设，将科协资源、科协服务企业创新发展。

超文本+赛博格，使得数码摄影的应用发生新飞跃，无论个人、家庭和社会，都是数码摄影常驻，其延伸人类器官的同时，也造就了摄影使用的意义内爆。数码摄影不但是记忆、事物印记、副本、复制品，而且还具有了“警示性的外形”，“参与生产”。里奇说：

3.2.4 以服务科技工作者为抓手，将科技工作者团结到科协

3.2.3 以服务党委政府决策为抓手，推动区级科协地位提升

重视基层科技智库建设，完善创建中国特色新型智库架构。新型智库需要逐步推进，这就需要把基层科技智库建立好，避免倒金字塔式的智库建设。智库不仅能更好的服务领导，还能更好的服务社会需求、服务地方政府决策需要，更能服务好人民。

根据相关数据表明，胎儿畸形发病的概率为2%-5%之间，因此，在产前进行胎儿畸形筛查具有重要意义。随着医疗技术与设备的不断完善，产前彩超检查不仅可以呈现出胎儿的心跳以及面相，设备本身还具有操作简单、无痛、无创、可重复操作等特征。相关研究发现，彩超检查设备对畸形胎儿的诊断概率为80%以上，并且证实了彩超检查出胎儿畸形的概率为85.71%。本次研究中，260例孕妇中畸形胎儿有7例，超声检查出的人数6例，检出概率为85.71%，与相关研究人员得出的结果相符[3]。

多渠道提升科技智库建设成果，为基层科协奠定地方党委、政府的影响力与发语权。充分发挥科协科技智库的作用，聚集各类专业的科技工作者提供有利于社会进步的智慧成果，逐渐形成地方依赖科协的局面。

我国市场经济体制日益完善，企业要想在复杂的市场竞争中占据有利的地位，还需要选择更加合理的管理模式。柔性管理模式与刚性管理模式存在很大的区别，尤其是柔性管理坚持以人为本的理念，更加注重人才的需求，极大的弥补了刚性管理的不足。采用柔性管理的方式可以进一步提高企业的工作效率，提高企业的综合实力。为了促进企业的长远发展，可以将刚性管理和柔性管理进行有效的结合，可以进一步提升企业的经济管理水平。

全面创新组织机构管理机制，不断提高智库决策能力。科学完善的组织机构管理机制是推动创新型智库建设的重要组织保障。不断强化制度体系创新、理论体系创新，充分发挥科协智库作用，服务各级政府决策。

逐步完善人才培养机制，着力打造高素质智库人才队伍建设。人才是科技智库的核心要素，科技智库是否能提供高价值的成果关键在人才。广泛引进政府人才、领军型人才、研究型人才和专业性人才，建立专兼职结合的专家队伍，同时还需要对应的智库管理人才和综合性人才资源。

建立健全智库成果转化机制，不断提高智库成果转化率。智库成果是衡量科技智库决策咨询能力的重要标志，智库成果能否发挥作用和价值，关键在于其转化能力，是否能为党委政府决策提供参考价值并有效实施。通过树立智库成果转化机制、宣传模式以及搭建智库成果平台等方式进一步促进转化。

吃茶品茗是自我反思，熏陶心志，修炼品格和参禅悟道的历程。《诗经·国风》中提及：“谁谓荼苦，其甘如荠。”饮茶是一个啜苦咽甘的轮回，茶水从淡到浓，从浓到淡，正如我们的人生。黄庭坚堪称饮茶修身的践行者，人生得意时，茶为诗人去掉心头的浮躁，忘却小我的个人得失，洞悉茶中真味和人生真谛，正确面对成功；人生低谷时，茶给诗人以温暖，能抑制生活中的清苦，物质上的简陋，使诗人平和心情，消除烦恼，让他鼓起奋起前程的勇气，随缘进取，因缘具足，成就圆满。

精准定义“科技工作者”概念及其范围，规范科技工作者统计口径。科技工作者是科协服务的主要对象之一，在此次课题问卷设计过程中，对“科技工作者”的定义进行了引擎搜索，发现“科技工作者”的概念相对比较模糊，同样在问卷填写过程中，“科技工作者”概念也理解各异，有些区科协填写科技工作者为30万人，而有些区科协仅有280人，直接影响着科协服务科技工作者对象的偏差和其工作的深入开展。中国科协在2007年1月，发布了《科技工作者科学道德规范》；2016年11月，国务院同意设立“全国科技工作者日”的批复，因此建议中国科协规范科技工作者的定义，作为科协服务的主要工作对象之一，科协应按照规范的“科技工作者”定义，做好每年科协所服务的科技工作者数量统计工作，做到目标明确、服务有的放矢。

建立区级科技工作者建议平台。科技工作者是一群思维敏捷、洞察力强、性格相对直率的人群，在他们的日常生活中，有很多想法无法表达，提供网络科技工作者建议平台有利于掌握科技工作者的思想动态，同时对科技工作者也是一个放松自我的渠道。建立区级科协人才专家库，为地方提供人才渠道。

区级科协人员编制比较少，涉及服务面广，可以采取政府购买服务的方式，将专业服务工作委托专业度强的第三方完成，例如建立“发展企业科协建设”服务机制，将企业科协覆盖度扩大；建立“区科协智库”将科技工作者建议、区域发展的提案等通过第三方实施后报送至区科协，区科协建立全面的管理制度，达到快速实施科协触角深入基层的目标。

3.1.6 建立区级科协购买专业服务机制

3.2.6 创新科协活动品牌建设，服务科协事业发展

打造区级科协活动系列品牌。武汉市目前已有“百万市民学科学”等科协的自有品牌，区级科协可以紧紧围绕地方特点，打造一系列区级科协活动品牌，服务当地发展。

打造区内资源、区区资源联动，实现科协资源共享。调查中发现各区资源各有特色，又有区别，比如黄陂区旅游资源丰富，洪山区科教资源密集，建议区级科协采取打通区内科协资源，再实现区区联动的模式让科协资源活起来，让科协作用发挥起来，在资源整合方面创新科协品牌。

借力信息化，创新科协信息化服务品牌。各区科协已经在不同程度上利用信息化创品牌，例如洪山区的科普中国、全媒体科普视窗；江夏区的科普江夏APP、科普E站；蔡甸区的社区科普互动等，鼓励各区科协通过信息化实现科普信息化建设和服务信息化建设，创新科协信息化服务品牌服务区域发展。

3.3 加强区级科协政策扶持力度

3.3.1 对基层单位给予一定的资金支持

本次研究采用我院自制的调查问卷,采取技术操作考核的方式,对每一位实习生进行综合考察。技术操作考试评价标准将滴眼药水、剪眼毛、冲洗泪道作为考察项目。技术操作作为实践考察内容,考核成绩应当以患者满意度和紧张度作为考核标准,采取百分制,分值越高则证明越紧张。

规范基层科协组织建设工作，建议形成一定的制度，成立科协的单位可获得科协工作启动资金，作为对基层科协工作经费，并由其科协组织进行管理，用于开展科协工作，进而推动基层科协开展工作，并将科协工作落到实处。

3.3.2 统一进行科协标识制作并授牌

基层科协组织成立时，建议由批复的市、区科协组织统一制作、颁发“(单位)科学技术协会”的科协牌子，并在指定区域挂放，无论对于内部人员了解科协还是外部人员宣传科协都有一定的宣传和普及作用，为科协全覆盖奠定一定的基础。

3.3.3 适当增加区级科协项目申报及资金扶持

项目经费是紧密联系基层科协的手段之一，也是提升科协影响力的方式方法。各区结合自身情况，增加一些区级科协项目申报或配套资金支持。例如院士专家工作站成立资金支持、增加企会协作项目支持等。

3.3.4 整合各区科普资源，对科协组织给予一定政策支持

整合各区科普资源，一方面对各区科协组织进行开放，例如科技工作者日、劳动节等给予免费参观，同时对科普资源科协组织给予一定的资金扶持，进而推动区内科协组织互动和资源共享。

参考文献

[1] 习近平对群团改革工作作出重要指示[EB/OL].(2017-08-26). http://www.gov.cn/xinwen/2017-08/26/content_5220663.htm#1.

[2] 全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)(节选)[J].科技导报,2016(12).

[3] 武汉统计局.武汉市统计局2017年武汉市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2018-04-02).http://tjj.wuhan.gov.cn/details.aspx?id=3957.

Analysis on the Status Quo of Science and Technology Associations in Wuhan

FENG Junlian¹ XU Jiping² PENG Ling¹

(1.Wuhan Junchenghui Technology Consulting co., Ltd. ; 2.Wuhan Association of Science and Technology, Wuhan 430000, China)

Abstract ：District-level Associations for Science and Technology is an important hub and platform for communication between Wuhan City Association for Science and Technology and grass-roots scientific and technological workers and the public. District-level Associations for Science and Technology are directly related to the responsibility orientation of science and technology associations system in serving scientific and technological workers, innovation-driven development, improving the scientific quality of the whole people, and scientific decision-making of the Party and government.Therefore, the district-level Associations for Science and Technology play a very important role in connecting the preceding and the following in the Science and Technology Association system. It is of great significance for the development of science and technology associations to have a comprehensive understanding of the current situation of the organization of the district-level Associations for Science and Technology and to establish corresponding management mechanisms.

Key words ：district-level association for science and technology; basic level association for science and technology; association for science and technology enterprise

中图分类号： G322.25

文献标识码： A

doi： 10.3969/j.issn.1672-2272.2019.03.038

*基金项目： 武汉市科技创新智库建设研究课题(WHKXZK201804)

作者简介： 冯俊莲(1974—)，女，武汉君成汇科技咨询有限公司高级工程师，研究方向：科技管理。

收稿日期： 2019-01-22

(责任编辑 要 毅)

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