摘要：合理的生态用水机制是指生态用水量与生态需水量基本一致，同时水资源的污染也得到有效防治。当今的水资源存在着极大的浪费与污染问题，不仅对村民自身的生产生活造成了一定的危害，同时也对子孙后代的发展带来了极大的威胁。提出了严格水功能区监督管理，采用先进科学技术，加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复等构建合理生态用水机制的具体措施，对村委会、村镇企业以及村民提出了不同的要求和期望，以期为解决地区水资源大量浪费和严重污染的问题提供一定的借鉴。
关键词：水资源污染；生态用水；多方参与
1、合理的生态用水机制的含义及特征
我国生态用水研究兴起于上世纪90年代，不同的学者对于生态用水有不同的界定，而产生差别的原因在于对水资源的理解不同，对生态环境的范围界定不一致以及对需水和用水的内涵认识不同。所谓生态用水，是指在特定的时空范围内，其生态系统维持一定的稳定状态时所实际利用的水量；生态需水是指在一定的生态保护、恢复或建设目标下，在特定的时空范围内，其生态系统维持良好的稳定状态时所需要的水量。[1]人类是生态系统中重要的一部分，在生态系统中占主导地位，所以人类在工业、农业和生活等方面的用水应当归属于生态用水，本文着重分析的生活用水、农业用水以及村镇企业用水这三个方面。
构建合理的生态用水机制，即要改变现有的不合理的用水现状，需要从节约用水和防治水资源污染两个方面着手，主要包含以下两个方面的特征：
一方面，用水量尽可能的接近需水量。对于水资源匮乏的地区，需水量远大于用水量，所以人们会自觉珍惜水资源，尽可能采取多种方式节约用水、循环用水。而对于水资源相对富足的地区，由于人们的节水意识不高，或者灌溉技术使用不当，或者对于一些可收集进行再次使用的水从不予以重视，造成了很大的浪费，以致于生产生活中的用水量远大于实际的需水量。所以，要在这一类水资源还相对富足的地区构建合理的生态用水机制，就是要尽可能的减少这种水资源的浪费，让村民自觉地只采用自己实际所需要的水，最终使得总体的用水量尽可能的接近于需水量。
另一方面，水资源污染情况得到有效防治，实现人与自然的和谐。要构建合理的生态用水机制，不仅需要对水资源的采用量进行合理控制，还要保证未被采用或者无需采用的水资源的清洁与安全。在地区，无论是土壤还是水面都受到各类残留化肥农药、重金属等物质的污染，有些水资源富足的地区，实际可用水量在逐年减少。[2]因此，要实现合理的生态用水，一定要治理好已被污染的水资源，同时还要采取措施防止污染的再次发生。
2、构建生态用水机制的迫切性
2.1水资源利用与污染现状
水资源主要用于农民生活、农业灌溉以及村镇企业生产。近几年来，随着科技的发展和农民生活水平的提高，村镇企业不断增多，人民的素质却并未随着经济的发展蒸蒸日上，水资源浪费和污染的现象仍然大量存在。
第一，水资源浪费现象大量存在。对于一些从未体会过缺水的痛苦的农民来说，有的使用自备的水井，有的使用自来水但却并不按用水量的多少，而是依赖于地方政府的补贴，象征性的交费。因此，将洗完菜淘过米的水一一收集起来再利用，例如去冲厕所浇灌作物等，实在是一件非常麻烦和矫情的事情。当然，他们自然也不会去思考7升的抽水马桶为什么要被5升的淘汰掉，甚至会觉得水箱大一点会更方便他们的使用。而一些村镇企业因为设备老旧，技术落后或者水价低廉等因素，生产过程中的水资源采用量大且利用率低。这些生产生活中的种种原因都造成了水资源极大的浪费。
第二，水资源的污染十分严重。由于生活污水随意倾倒，化肥农药的盲目使用以及工厂污水的乱排乱放，导致周围能够用以洗菜洗衣的水塘、河流流域面积不断缩减，水面上漂浮着各类生活、农业及生产垃圾，大部分被污染的水域中，重金属、氨、氮、磷等物质均严重超标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆[3]由于水资源在自然界中是以循环的形式存在的，所以无论是土壤被污染亦或是水域直接受到污染，污染的危害终将体现在人类身上。由此看出，我国农民生活及饮用水安全着实令人担忧。
2.2水资源污染原因及危害
根据水资源的用途，我们可以大致把的水资源污染原因归结为三类，即农业生产中大量化肥农药的使用，企业污水的不达标排放以及村民素质的有待提高。
其一，农业生产中农药化肥的使用。随着科技的进步，市面上各类可以除虫增产的农药化肥花样繁多，层出不穷。农民为了提高粮食产量，会不定期的喷洒农药和施用化肥。残留的农药和化肥中的氮磷等物质经土壤或庄稼流入水域，造成了水体的富营养化。
其二，企业污水的不达标排放。为了城市的发展和生态建设，许多会造成较大污染的企业和工厂相继往地区搬迁，而村镇为了自身的经济发展不断引入或自己建设各类工厂。一方面企业为了降低成本，另一方面由于村镇对这些村镇企业的监管不利，导致生产污水未经处理肆意排放。的水体受到极大的污染，将这些富含重金属等有害物质的水资源用于农业灌溉和日常生活，农民的身体健康和庄稼作物的产量都会受到极大的危害。
其三，村民素质的有待提高。虽然的经济在不断发展，农民素质水平的提高速度却并未赶上经济发展的速度。生活条件不断变好，生活质量显著提高，农民的消费能力也在不断增强，各类生活生产垃圾自然也随之增多。有的村落尚未建立起统一的垃圾回收站，没有配备专门的垃圾收集人员，因而，垃圾随手乱扔，生活污水随意倾倒的现象层出不穷，随处可见漂浮在水面上的塑料、包装袋、菜叶等垃圾。
水资源的污染已经对农民的身体健康造成了一定的危害，甚至从一定程度上威胁到了村民的生命安全。虽然水资源的大量浪费目前还未对村民的生产生活造成直接的影响，但随着水资源的污染，可用水资源面积的缩减，富水地区也将无水可用，今后的日常用水问题将成为阻碍及子孙后代发展的重要因素。所以，一定要加快建立健全合理的生态用水机制。
3、如何构建生态用水机制
3.1村委会履行责任，严格水功能区监督管理
对于地区来说，乡政府以及村委会应当扮演掌舵者和服务者的角色，要严格对水功能区的监督和管理，从严格把关企业的引进和建设到大力宣传有关法律法规，都绝不能为了经济的发展而不顾水资源的节约与保护，具体来说，要做到以下几点：
一是引进或投资建设村镇企业和工厂时，要切实考核他们的生产用水量与水资源利用率，检测是否配备良好的污水处理设备，用水量超出所在村落所能承载的标准或者排放的污水不能达标的企业不予引进和投资；
二是对已经引进或投资的工厂进行定期考核，严格按照国家有关部门制定的相关标准，对不达标的企业进行限期整改或强制关闭。
三是通过设置意见箱、召开村民座谈会等形式，了解村民的真正想法，对村民反映的情况进行及时的处理与反馈。同时，要做到与时俱进，积极了解国家相关的政策法规并通过宣传栏或广播通告等形式让村民了解，并予以落实。
3.2采用先进科学技术，加强饮用水水源保护
政府要加快实施饮用水水源地安全保障规划和饮水安全工程规划。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建立备用水源。《意见》中强调了对地区的饮用水安全工程的规划，相关乡镇政府以及村委会应当尽可能地保证地区自来水管道铺设到位，采水标准与城市居民用水保持一致，对村民自备饮用水井周围可能存在的污染源进行排查和控制，并进行定期检测，以保证农民的饮用水安全。要采取和利用先进的现代科技，提高生活用水的再利用率，降低村镇企业的生产用水量，提高水资源利用率和废水污水的净化率。
参考文献：
[1]杨爱民，唐克旺，王浩，刘小勇.生态用水的基本理论与计算方法.水利学报.2014（12）.
[2]朱亮，张文妍.水污染成因及其治理对策研究.水资源保护，2012（2）
[3]贺志丽，张建强，王庆安，曾华丽.新建设中的水污染问题研究.广东农业科技，2008（4）
论文作者:杨阳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/19
标签：水资源论文; 用水论文; 生态论文; 用水量论文; 村镇论文; 村民论文; 企业论文; 《防护工程》2017年第15期论文;