论如何贯彻“四位一体”发展战略布局，本文主要内容关键词为：四位论文,发展战略论文,布局论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
科学发展观的重要贡献是把我国现代化建设的战略布局由社会主义经济建设、社会主义政治建设、社会主义文化建设“三位一体”发展为包括构建社会主义和谐社会在内的“四位一体”，强调全面协调地推进经济、政治、文化和社会建设。这是我们党在社会主义现代化建设发展战略布局上的一个新的重大突破，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义认识的又一次理论升华。“四位一体”的总体布局，为我国经济社会全面协调发展提供了科学的战略平台，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与社会文明的良性互动和同步推进提供了科学的理论指导。
贯彻“四位一体”发展战略，实现我国经济社会又快又好的发展，必须正确认识和处理经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之间的辩证关系。这四者紧密联系，相互促进，形成一个有机统一的整体。其中，经济建设为其他三者提供物质基础，政治建设为其他三者提供政治保障，文化建设为其他三者提供精神支撑，社会建设为其他三者提供社会条件。在社会主义现代化建设的实践中，我们一定要以科学发展观为统领，共同部署，共同落实经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，形成四个文明建设协调发展和良性互动的大好局面。
一、贯彻“四位一体”发展战略，必须按照以人为本的理念“同向”推进
同向，就是“四位一体”发展战略目标指向上的一致性，就是“四个建设”都要朝着落实以人为本的方向协调推进，而不能相互矛盾。正如胡锦涛同志所指出的，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”
首先，经济建设要着眼于实现人民群众日益增长的物质需要。不断提高人民生活水平是发展经济的根本目的。我们进行经济建设，要在满足人们生存需要的基础上，还要满足人们安全、享受和发展的需要；在提高生活水平的同时，还要不断改善生活质量，改善生活的环境和条件。我们不是为了发展而发展，而是为了富裕人民、造福人民而发展。人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民是否高兴和满意，是我们考虑经济发展的根本出发点和落脚点，是衡量经济建设成败得失的最高标准。离开了“以人为本”的发展目的，经济发展便失去了意义，并且必然走上歧途。我们要坚决克服实际生活中存在的各种各样劳民伤财的形象工程、各种各样急功近利的短期行为、各种各样徒有虚名的形式主义，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步深化经济体制改革，大力发展物质生产力，努力提高城乡居民的收入，让全国人民共享经济发展的成果，尽快过上殷实的小康生活，不断提高人们的物质生活质量，为人的全面发展不断提供物质保证。
其次，政治建设要着眼于保障人民群众依法享有的政治利益。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就要支持人民当家作主，健全民主制度，丰富民主形式，逐步扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。当前我们在政治建设方面还存在许多不尽如人意的地方，比如，与社会主义市场经济客观要求相一致的社会主义民主政治和法律体系尚不完善，与社会主义市场经济相适应的政府职能和行政体制尚需转变，坚持和完善人民代表大会制度，从制度上切实保证人民在政治上当家做主尚需努力，党风廉政建设、权力监督机制尚需加强，等等。这就需要我们进一步完善社会主义民主制度，扩大基层民主，加强社会主义法制建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，推进司法体制改革和干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，切实保障人民的政治权利。
第三，文化建设要着眼于满足人民群众不断增长的精神需求。发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，必须着力提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，通过先进的文化培育人、塑造人、陶冶人，使人们拥有丰厚的科技底蕴、昂扬的精神状态、高尚的道德情操、良好的身心素养，促进人的全面发展。当前要清醒认识到我国先进文化建设中还存在着诸多需要解决的问题，如教育投入不均衡、公民素养差距较大，科技投入不够、科技能力不强，社会价值观日趋多样、未成年人思想道德素质堪忧等。这就需要我们进一步加大科技投入，不断提高教育水平，积极发展文化事业，大力推进文化创新，努力繁荣先进文化，使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，使人们的精神世界更加充实，文化生活更加丰富多彩，不断满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需要。
第四，社会建设要着眼于创造人民群众平等发展的社会环境。构建社会主义和谐社会就是要通过动员社会力量，整合社会资源，协调利益关系，发展社会事业，完善社会功能，健全社会保障，创新管理机制，形成人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。要通过和谐社会建设使依法治国方略得到切实落实，社会主义民主得到充分发扬，各方面的积极因素得到广泛调动；要通过和谐社会建设使社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护；要通过和谐社会建设使人们诚实守信，以诚相待，全社会互相帮助，人人平等相处；要通过和谐社会建设使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；要通过和谐社会建设使社会管理完善，社会秩序井然，人民安居乐业；要通过和谐社会建设使经济发展，生活幸福，生态良好，人与自然友好相处。
总之，通过“四个文明”建设，不断满足人民群众日益增长的物质、政治、文化和社会需要，切实保证人民利益，为人的全面发展不断创造条件。
二、贯彻“四位一体”发展战略，必须按照整体协调的原则“同步”推进
同步就是“四个建设”在内容上要全面发展而不能片面发展，在进程上要相互协调而不能相互冲突，在步调上要保持一致而不能有快有慢。人类社会是一个由经济、政治、文化等要素构成的有机统一体，其发展也必须是经济、政治、文化、社会等各个要素的整体协调发展。只有经济、政治、文化、社会等各构成要素协调发展了，才能实现人类社会的全面进步。
首先，要坚持四个建设的全面发展。贯彻“四位一体”发展战略，建设中国特色社会主义，必须整体推进经济、政治、文化、社会各方面的发展，决不能片面发展，不能只注重一个方面而忽视和削弱其它方面。要把发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会当作社会主义发展进程的统一整体，加以通盘规划，实行全面推进，以形成社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设同时并举的发展格局。一方面，要坚定不移地以经济建设为中心。生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个阶段的社会主要矛盾始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是解放和发展社会生产力。无论现在还是今后一个相当长的时期，经济发展始终是发展最核心、最基本的内容，是社会发展和人的发展的基础。另一方面，决不能以经济建设来替代其他三项建设。经济建设是同政治、文化和社会建设紧密联系在一起的，忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义精神文明建设，忽视各项社会事业的发展，忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重的代价。当前，随着我国改革开放的不断深入和经济的快速发展，市场经济的消极影响开始逐步显现，政治、文化和社会等领域的矛盾和问题日渐增多，反过来影响了经济的持续健康发展。所以，我们的发展应是全面的发展，既要反对以全面发展为理由，忽视和否定把经济建设作为中心任务的倾向，又要反对用经济建设替代其他建设的倾向。
其次，要坚持四个建设的协调发展。就是经济、政治、文化、社会建设四个方面要相互适应、相互配合，而不能有矛盾和冲突。之所以要协调发展，主要是为了保持整个社会的平衡和稳定，之所以能够做到协调发展，是因为经济、政治、文化、社会四个方面本身存在着内在联系，存在着相互制约、相互促进的关系。实现四个建设的协调发展，当前要注意把握两个方面的问题。一是要注意克服“短腿”，加强薄弱环节建设。事实表明，在建设中国特色社会主义的实践中，我们还存在着畸轻畸重、发展不平衡的问题。其中，社会建设“短腿”是当前比较突出的矛盾，主要表现在，对社会公共事业的投入明显不足，科技、教育、卫生等社会事业的发展滞后等，特别是随着各项体制改革的深入，引发了社会利益关系的重大变化，贫富差距日益扩大，社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会建设明显滞后于经济发展的问题越来越突出。所有这些，都要求我们注重对社会问题的解决，努力实现经济、政治、文化和社会各方面的相对均衡发展。二是要注意防止“激进”和“滞后”两种现象。政治、文化和社会建设一定要与经济发展状况相协调，既不能盲目超前，也不能明显滞后。如果四个建设中一个方面未能跟上其它方面发展的要求，或者某一方面的发展超过了其它方面的支持保障能力，就会出现滞后的方面阻碍领先的方面，或者领先的方面部分改变自己以适应滞后的方面，从而影响社会的整体发展。目前，我国在四个方面的建设中就存在着这种情形。例如，在政治建设中，一方面，一些人不顾我国社会生产力发展状况和人民群众的普遍文化程度状况，主张实行自下而上的“普选”、“直选”；另一方面，在一些企业，原有的职工民主管理制度被废弃或形同虚设，民主程度在倒退。这种“激进”或“滞后”的现象，应该克服和改变。文化建设也是如此。现在，图书、影视等文化市场的“媚俗”倾向严重，违背科学的封建迷信大行其道。这种与社会进步不合拍的现象，必须坚决克服和纠正。
三、贯彻“四位一体”发展战略，必须按照上下一致、全党一致的要求“同心”推进
“同心”就是最积极、最广泛、最充分地调动一切积极因素和社会各方面力量，从中央到地方，从党员到群众，从基层组织到民间团体，拧成一股绳，心向一处想，力向一处使，同心同德、齐心协力，共同致力于实现“四位一体”发展战略。
首先，各级党组织要充分发挥领导核心作用。各级党组织是贯彻“四位一体”发展战略的组织者、领导者，自身作用发挥如何直接决定着“四位一体”发展战略的成败。因此，各级党组织要切实加强执政能力建设和先进性建设，不断提高领导经济社会发展的水平。要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的协调，把握社会主义现代化建设的大局。一是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，切实发挥领导经济建设的作用。各级党组织要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，始终站在时代前列领导和谋划改革，正确把握社会主义市场经济的内在要求和特点，充分发挥社会主义市场机制的作用，不断提高领导经济工作的能力和水平。二是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实发挥领导政治建设的作用。要积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特有优势，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。三是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实发挥领导文化建设的作用。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、形式和手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。四是要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，切实发挥领导社会建设的作用。各级党组织要坚持“四个尊重”方针，妥善协调各方利益关系，推进社会管理体制创新，改进新形势下的群众工作，促进社会公平和正义，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。只要各级党组织不断提高能力水平，发挥好总揽全局、协调各方的作用，就一定能更好地统一群众思想，理顺群众情绪，集中群众智慧，凝聚群众力量，团结和带领广大人民群众逐步实现“四位一体”发展战略，不断谱写建设中国特色社会主义的新篇章。
二是广大党员特别是党员领导干部要充分发挥先锋模范作用。实现“四位一体”的发展战略，全体党员特别是党员领导干部是关键，只要全党同志认真贯彻落实“四位一体”发展战略，就会对全国人民起到重要的示范作用。因此，全体党员都要率先垂范，做好表率，以其先锋模范作用引领广大人民群众不断前进。全体党员都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，忠实履行党员职责，执行党的群众路线，克服形式主义、官僚主义，把贯彻“四位一体”的发展战略的立足点放到真抓实干上。要善于把党的决策部署与本地区本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业发展的新局面。
三是社会组织要充分发挥纽带桥梁作用。随着我国经济社会的发展进步，各种不同的社会组织不断涌现，初步形成了一个遍布全国城乡、涉及社会生活各个领域、门类齐全、层次不同的社会组织体系。他们是党和政府联系人民群众的纽带与桥梁，是我们党和政府实现“四位一体”发展战略的一支重要力量。在各种社会组织中，有的切实履行政府赋予的行业管理的职能，促进了生产的发展和科技的进步；有的集中了一批优秀的专家学者和技术管理人员，充分利用自身优势，在发展经济、推进民主、繁荣文化、奉献社会等方面发挥了聪明才智，促进了经济社会事业的发展；有的采取多样化的手段和灵活的机制，利用社会资源，扩大社会服务领域，拓展了就业和再就业渠道，适应了人民群众日益增长的不同层次的物质文化需求；有的深入基层社区，开展形式多样的群众活动，广泛了解群众的要求和愿望，积极向党和政府提出意见与建议，调解社会矛盾，促进人际和谐，密切了党群干群关系，推动了民主法制建设；有的积极参与社会福利和灾害救援，维护困难群众和弱势群体的合法权益，弘扬中华民族的传统美德，推进了各类社会公益事业的发展；有的在政府指导下积极开展境外民间合作与交流，在引进外资、技术和管理经验，开展经济与文化交流等方面发挥了不可替代的作用。因此，各级各种类社会组织要以服务经济社会发展为核心，以提高能力建设为重点，不断提高管理体制创新，在实现“四位一体”的发展战略的伟大实践中贡献力量。
四是广大人民群众要充分发挥实践主体作用。人民群众是生产力的主导性要素，是推动社会发展的根本力量。我们党所要实现的“四位一体”发展战略，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同愿望，必须始终相信和依靠广大人民群众。这一战略的实现不会凭空而来，也不会坐等而来，而是需要全体人民的共同参与，需要人民群众脚踏实地艰苦奋斗。只有把“四位一体”的发展战略，转化为广大人民群众的自觉实践，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的主体地位和作用，才能切实得以贯彻落实。每一个社会成员都要以理性的形式表达意见，以理智的态度对待矛盾，以高昂的热情投入工作，只有这样，才能真正发挥一个公民应有的作用，也才能为社会进步和国家发展做出实实在在的贡献。
“四位一体”的发展战略是我们党进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对马克思主义社会结构理论的重大创新与发展。认真贯彻落实这一战略，形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设良性互动的新局面，必将把中国特色社会主义伟大事业更加卓有成效地向前推进。
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