摘要：高校行政管理政策向服务型转变，是中国特色主义社会发展道路上的必然趋势。各高校要树立以人为本的行政管理理念，推动行政管理可持续发展，不断朝着服务型高校行政管理进步。本文对高校行政管理向服务型转变中存在的问题与对策进行探讨。
关键词：高校；行政管理；服务型；转变
引 言：高校向服务型转变，是高等教育的发展趋势，对学校的发展和教育行业的进步都具有重要意义。从高校行政管理向服务型管理转变的内涵出发，结合面临的主要问题，分别在理念、制度、机制等方面提出相应对策：树立以师生为本的服务理念，提高行政管理人员服务能力；加快制度建设，为高校服务型行政管理奠定制度上的基础；强化过程管理；构建服务的监督和评价机制，以力求助力提升高校行政管理发展过程中的服务质量。
1 高校行政管理向服务型转变的必然性
2004年起到2007年，胡锦涛提到需要加快行政管理模式的改革，建立服务型政府。高校许多行政领导者提出了建立可行，科学的服务型大学行政管理模式的建议和意见。通过完善的师生服务体系和服务体系等相关利益。提供高质量服务的管理模式。建立服务体系是高校行政管理发展和变革的必然要求，是实现高校内涵发展的必然要求。
2 高校服务型行政管理的内涵
政府在对高校的管理上，采用行政命令、教育计划等方式来完成，而且由于高校的行政管理是政府管理的一种延伸，所以使得高校的管理表现出一定的管制和集权性。因此，高校的行政管理正是面对这样亟须改革的形势进行的服务型改变。这种服务型的转变，注重对广大师生需求的回应，凸显高校行政管理在服务上的职能，要求在制度和体系上做到科学研判，合理规划。同时，还要提升广大师生的参与度和监督意识，这种优质的服务模式就是服务型高校的内涵所在。分开来看，可以从以下四个方面对高校的服务型行政管理内涵进行划分：一是在管理理念上，服务强调以师生为本，始终注重师生们的利益，关注师生们的需求，多站在师生们的立场来看问题，做到对师生的爱护、尊重；二是在管理职能上，提升服务在行政管理中的地位，将其上升为首要职能。相关的行政管理人员通过为广大师生们提供优质服务，为教师的教学与科研工作做好保障，引导学生养成良好的学习习惯和思想意识；三是在体制结构上，应该像政府约束自身权力一样约束高校行政权力，保障民主权利和学术权利的发挥，对学术委员会的制度、教师及学生代表大会制度要建立并完善，使其对行政权力进行有效的制约与监督，确保行政权力为师生们所用；四是在管理方式上，高校的服务型行政管理侧重于管理的透明度及师生们的参与度，需要征求并尊重师生们在提升服务水平和管理效率方面的意见建议，快速解决并及时反馈，将长久以来的强制型管理转化为服务型管理。
3 我国高校行政管理面临的问题
3.1 管理方式传统刻板
虽然时代在不断进步，科技也在飞速发展，但是高校行政管理政策还沿用传统模式，采取集中管理的方式，不能给学生和教师带来便利和服务。在集中管理的方式下，教师工作效率低，在申办各种证明时，需要向各级领导层层递交申请，在等待和不断转交申请的过程中浪费了大量时间和精力，增加了教师工作负担。
3.2 高校行政管理机制的不健全
从高校引进人才这一阶段，高校的相关机制就不是很健全。对于高校来说，所必须的不仅仅有一支高水平，高能力的师资队伍，同时还需要有一支高素质、高水平的行政管理者队伍。从专业成都来分析，我们可以发现大部分的行政管理人员都并非来自于管理专业，并不曾经历过系统的教育和现代高校管理知识的学习，不具备相关的知识也直接影响了日常的工作效果。从年龄上看，高校的行政管理者年龄大多偏高，这使得他们看待问题的眼光也比较老龄化，阻碍了高校行政管理模式向服务型转变的改革进度。
3.3 缺少反馈评价
高校应保证行政管理政策透明，这在一定程度上能够保证教师和学生对高校行政管理政策做出及时的评价和反馈。但目前，高校行政管理政策缺乏师生评价和反馈，造成高校行政管理工作人员和设定人员盲目自信。同时，由于没有意见和反馈，使师生不能真正了解高校行政管理政策的可执行度和实施效果，不能及时调整和改善高校行政管理政策。现阶段，高校行政管理政策缺乏评价和反馈，是高校行政管理政策面临的一个亟待改变的问题。
3.4 高校行政管理人员思想落后
就目前高校行政管理政策的发展来看，高校的行政管理人员没有从根本上摆正自己的位置，导致思想上对自身本职工作的看法存在误差。高校行政管理人员应该认清管理及服务事实，而不是将自己的位置定义在简简单单的管理者位置上，例如，很多高校行政管理人员没有将自己摆在服务者的位置上，导致他们对师生提出的要求产生了不满情绪，造成很多高校行政管理人员工作不用心，不能够及时解决学生问题，延误了学校工作。由于高校行政管理人员存在的思想差距，造成了高校行政管理政策制定不合理，也让师生在面临该管理政策时，产生排斥和抵触心理，不能体现管理及服务的意义，导致高校行政管理政策向服务型转变过程中，面临着巨大难题和挑战。因此，高校行政管理人员应该尽快认清楚管理及服务的事实，设身处地为师生工作和学习谋求便利，将服务师生当作自身工作职责，尽快完善高校行政管理政策的服务制度，履行自己工作义务的同时，提高师生的工作效率和学习效率。
4 我国高校行政管理向服务型转变的策略
4.1 加强人才培养
要落实高校行政管理向服务型转变的政策，制订人才培养计划，培养了解服务型高校行政管理政策的高知人群。切实做到高校行政管理向服务型转变，确保政策为服务师生做出相应贡献。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高校要投入大量的人才以保证高校行政管理向服务型转变，加速高校行政管理转变的进程，同时，高校行政管理政策在向服务型转变的同时，政策本身会变得更加完善和合理，切实为师生生活和学习提供高质量的服务。
4.2 不断完善制度
高校行政管理向服务型转变，需要不断完善高校行政管理制度。为了不断完善高校行政管理制度，需要高校行政管理工作人员不断创新，紧跟时代改革步伐，将计算机网络合理运用到高校行政管理服务工作中。通过不断完善高校行政管理制度，使其更加符合服务师生要求，加速高校行政管理向服务型转变。例如，尽快脱离传统高校行政管理制度，避免传统高校行政管理存在不公开、不透明的缺点，通过公开高校行政管理的过程，提高高校工作效率，让师生做好监督工作，避免出现时间浪费问题。同时，还可以减少或缩短审批程序和时间，派遣相应管理人员，分配到不同的文件审批中，将文件在投入审批之前就进行细致分类，避免逐级递交的麻烦，减少高校行政管理工作人员的麻烦。为了更好地将行政管理向服务型转变，我们需要改变原有的管理规章制度，将为师生服务的意识直接渗透到管理制度当中。其一，也是最重要的就是民主公开制度。学校应该注重民主制度，凡是有关学校发展和关乎到师生利益的重大决策时，必须要听取所有师生的建议和意见。学校应该设置宣传展板，张贴有关学校所做决策的相关通知，建立完善的沟通和协调渠道，建立信息化的交流平台，方便与教师进行沟通交流。其二，服务问责制度。高校应建立完善的服务问责制度，应该为师生提供投诉的渠道，对于被投诉的管理者，应该给予相应的惩罚和责任追究，以此来进一步强化管理者的服务意识。提升高校的工作作风，进一步改善管理。其三，高效制度。对于师生需要解决的问题，在条件允许，材料准备齐全的基础上，应该按时、及时地为其办理，不应该出现拖拉、拒绝和延时办理的现象。切实地将行政管理转变成服务型。
4.3 建立服务评价
高校行政管理向服务型转变，需要建立健全服务评价政策。只有客户反馈和评价服务型工作者的工作成果，才能避免工作者“只缘身在此山中”的错误认识。因此，高校要切实落实行政管理向服务型转变工作，在高校行政管理政策中建立和完善服务评价政策，通过及时获取师生高校行政管理所实行的服务反馈信息，及时完善高校行政管理政策。例如，在每一所高校设置一处服务评价邮箱，在师生享受高校管理服务之后，将自己的服务评价写到纸上，然后投入信箱，由行政管理人员定期查看信箱，并根据反馈做出相应调整，以完善高校行政管理的服务政策。还可以在网上进行匿名公开投票，测试高校师生对学校行政管理政策的满意程度，让学校领导尽快了解师生对学校服务政策的态度和日后高校行政管理的走向。
4.4 强化服务职能
要实现高校行政管理向服务型转变最重要的一点就是，管理人员要强化自己的服务职能，切实做好管理服务，不要将自己的位置单纯定位在一个管理者的层面上，而是要将自己的位置定义在一个服务者的层面上，切实服务于师生，让师生感受到高校行政管理政策给他们的生活和工作带来的便利。这要求一个管理人员要强化自己的服务职能，切实把师生的利益摆在首要位置，师生请求帮助时，管理人员要及时做出回应，并尽快为师生解决问题。服务型行政管理所需要的管理者，必须要具备以下的特点，首先需要了解有关高校行政管理的相关的专业知识，并具备从事该项工作的能力。其次，管理者需要较高的工作效率。为了使得管理者们具备以上的特征以适应高校现阶段转向于服务型的行政管理，我们应该要加强对高校行政管理者的培训，使他们能够适应现阶段的服务型管理模式，紧跟时代发现的步伐。
4.5 树立服务型高校行政管理的理念
想要将高校的行政管理向服务型转变，首要任务是应该树立服务型的理念与思想，要从思想上摆脱掉传统的行政管理模式下形成的习惯。首先是要坚持以教师为本的理念与思想。教师是保证高校教学活动正常进行的人，在高校的建设和发展中扮演者重要的角色，起着至关重要的作用。行政管理者应当坚持以教师为本，为教师服务，包括教师的日常教学和薪资安排。其次，除了要以教师为本外，行政管理人员更应该以学生为本。在对学生进行管理时，应该随时地关注学生的反应和内心的想法，学校的行政管理并不是对学生的过分的强制要求，而是通过管理，保证学生的在校安全，为学生的学习生活创造良好的环境，这些都体现了行政管理者是应该以学生为本，为学生服务的。服务的理念和服务的原则是会直接影响着服务的质量。高校的管理人员应该从思想上将自己定义为服务者，把服务作为工作中的一种理念，在管理中伴着服务，在服务中渗透着管理，充分地将服务看作是管理的核心要素，变成内在的一种习惯，成为潜意识下的一种行为。所以，行政管理者应该改变老旧的管理思想，强更新以教师和学生为本的管理意识，从根本上改变思想，把以“管”字为核心的管理转变成以“服务”为核心，既能提升高校的教学质量，也能使教师和学生更加有归属感。
4.6 完善优化行政组织机构，壮大服务团队力量
首先，高校行政管理服务型模式建设，必须有稳定的行政管理人员，进而科学合理地设置行政组织机构，并在此基础上优化岗位职责，使人员的服务体系更加准确高效，使得服务型高校行政管理模式建设运行机构更加合理完善。其次，要不断提升管理人员的综合素质，包括职业道德素质、理论知识水平以及专业服务能力等，从而促进行政管理人员更加符合服务型体制要求。此外，高校要不断引进优秀人才，加强考核培训机制，不断壮大服务团队力量。唯有这样，才能真正践行服务型高校行政管理模式。
结束语
高校行政管理向服务型转变，首先，高校要制定完善的行政管理政策；其次，高校行政管理工作人员要认清自己的职能，切实落实完善的高校行政管理政策；最后，高校师生要做好监督和评价反馈工作，通过不断反馈，提出自己的意见，帮助高校管理人员完善高校行政管理政策。为了切实服务于师生，配合中国社会为人民服务的政策，高校进行行政管理时应该加快政策向服务型转化的脚步，提高师生对高校行政管理政策的满意度。
参考文献：
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论文作者:罗炳勤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
标签：高校论文; 行政管理论文; 服务型论文; 师生论文; 行政论文; 政策论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第25期论文;