摘要：随着信息科技的不断发展和进步，档案管理的技术和方式也发生了具大的变化，档案管理也成为了众多行业发展管理的重点。由于水务一体化管理的开展及深入，水务档案管理工作也出现了新特点和新问题，本文就对此进行分析探讨，并提出相关对策，希望为水务工程档案管理建设提供相应的参考。
关键词：水务档案；管理；新特点；新问题
水务是国民经济的基础产业，建立完善的水务档案，对保证水务建设进程和水务建设质量，提高地方经济效益和社会效益都有重要意义。然而水务档案管理受到多种因素的影响，在档案管理中存在的问题严重制约了水务档案资源的利用，因此在水利工程建设发展过程中，提高水务工程档案管理是必要的趋势。
1.水务档案出现的新特点
1.1水务档案内容新
水务档案是整个水务工作建设和水务事业发展过程中具有保存价值的重要信息记录。随着经济社会的快速发展，以及现代水务管理模式的变革，BOT 项目的引入等，水务档案管理的内容包括了水文数据、气象数据、地质数据、水务工程建设等[1]。此外，随着大数据、遥感、光电，以及通信等新技术的应用，给水务档案增添了许多新的内容。
1.2水务档案形式新
档案具有原始属性，即档案的保留注重其形成时的原来形态。随着大数据、云计算等现代信息技术在水务档案领域的广泛应用，传统的记载水务档案的信息形态不仅仅局限于文字、图片，还增添了许多水务档案中数字符号、声像档案资料、设备档案、合同资料等。水务档案的形式以文字、图片、数字符号、声像等多种形态存在，并以纸质、照片、光盘、磁盘等多种载体方式实现水务档案的保存和管理。
1.3水务档案载体新
传统的水务档案载体主要记录各种重要水务信息资料，见证重要活动、重要历史时刻的纸质、照片资料等。随着信息化、数据化技术的广泛应用，水务档案的载体形态也丰富多样，有光盘、磁盘等档案信息存储介质，也有塑料制品、半导体存储器。通过计算机以及数码设备产生的电子档案载体形态（如MP3、DVD），实现水务档案信息的网络传输。
2.水务档案工作面临的新问题
2.1信息化水平上升，但基础依然薄弱
目前，在国家对水务事业要求不断提升的大背景下，水务档案管理的信息化建设也取得了较大发展，突出表现在水务电子档案的归档和整理方面，许多水务部门相继建立档案管理软件系统和数据库。与传统水务档案管理相比，水务档案的查全率、查准率都得到了显著提升。但由于资金、人力等限制，水务档案信息化管理的基础依然薄弱，主要表现在对信息化重视不够、软硬件投入有限、信息人才缺乏等[2]。
2.2规范化程度较高，但资源整合较差
近年来，相关部门陆续出台了一系列规章制度，使水务档案管理有章可循。水务档案涉及面广，内容多。由于各职能部门之间的信息需求差异较大，部门档案的资源整合不强，各自作战，信息重复现象较为普遍，造成了资源的浪费。即便是在水务系统内部各部门，如防洪排水、工程营建、资源管理等方面，即便建立了电子政务信息系统、水质监察系统，但由于系统的统一性较差，水务档案信息资源的整合效果也较差。
2.3 资料整理缺少统一指导，管理责任感不强
大量水务工程的档案管理业务不在技术监控单位全面监控范围内，就促使档案管理难以获得人力物力支持。大量实施部门仅关注暂时的经济成效，重视工程的进度和质量，忽视完成后的修复和质量保障，促使大量水务工程实施时存在缺陷不易受重视，未来实施时难以统一解决，使资源利用率过低。另一方面，不同单位的标准尚未统一，促使档案的类型和内容多元化，甚至数据出错。
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2.4专业化素质较强，但综合素养不强
随着现代信息技术的发展，水务档案管理与大数据、云计算等信息技术联系十分紧密，从事水务档案管理一线的人员，既掌握档案、水务专业知识，又掌握计算机信息技术综合素能的人员较少，水务档案数字化、网络咨询服务等操作难以满足现实需求，一定程度上制约了水务档案信息化发展进程。就水务档案管理工作者的基础素质来说，大量工作者尚未具备特定的档案管理方法和体系，无法围绕档案管理的业务，把有较好参考价值的文档、图表等资料归总与排序。一般在管理部分的技术档案上存在缺陷，无法开展全面的归总和整理，
另一方面，档案管理工作者的业务模式和经营理念尚未习惯现今先进的水务管理业务，促使在不断革新的信息化工艺推广形势下电子档案平台做不到快速形成和追赶，可能因为技术工作者技艺不精，创建的数据库难以行使最大职能，多数档案管理工作者若无合理体系的培育
一般不能胜任水务工程档案管理一职。
3.新时期水务档案管理对策
3.1夯实基础，完善制度规范
水务档案是一项长期性、基础性工作，加强新时期水务档案管理离不开坚实的基础保障，应该将水务档案所需的经费纳入到部门预算，加大水务档案软硬件设施的投入。还要根据水务档案形式、内容、载体等新的变化，不断完善水务档案的分类标准、立卷归档制度等，以及档案人员的岗位责任制度等，确保水务档案管理工作始终有章可循、有据可依[3]。
3.2注重整合，提升服务水平
水务档案管理涉及多个部门，内容繁多，依靠水务部门单独进行档案收集工作，容易导致档案丢失或收集不完整。应该统筹规划，将与水务部门业务联系紧密的部门整合起来，或者以项目及业务为载体，加强各部门之间的横向联系，整合水务档案资源，尤其是要注重水务档案信息化管理的网络建设，提升水务档案的收集、编写，以及服务能力，发挥水务档案在水务事业发展中的基础性作用。
3.3落实责任，切实保障档案资料整理收集的质量
水务工程建设档案管理工作要涉及项目法人、勘测设计单位、施工单位、监理单位等，项目法人要提早动员、落实责任，保障资料归档工作有序进行。项目法人是工程建设的组织者，在工程建设过程中，要加强管理，约束勘察设计、施工、监理等单位的资料收集工作。施工单位是工程施工的主体，是工程质量、进度、资料整理的中坚力量。
工程施工的第一手资料，特别是工程竣工图资料是保障工程长效管理发挥效益以及改建、扩建、维修的重要基础资料，要切实认真绘制，及时提交。监理单位要切实担负起工程资料的现场监理工作，在工程质量、进度、投资等三控制的基础上，在做好监理资料的收集归档工作的基础上，增加档案资料质量控制，切实履行职责，协调好关系，确保档案收集的准确性、完整性。
3.3加强培训，增强综合素养
从事水利工程档案工作的人员，不仅要懂文书档案、科技档案的管理知识，还要懂与水利工程相关的一些专业类别档案的管理技能。
因此，要加强水务档案人员的综合素能培训。一方面，加大对懂水务专业知识和档案知识的复合型人才的引进。另一方面，也要注重对现有人员的专业知识培训，既要提升他们的业务素能，也要加强信息网络、大数据和云计算等前沿知识的学习。此外，还要加强队伍的思想政治教育，切实提升对水务档案职业的荣誉感和归属感。
4 结束语
水务档案是水务工程建设的重要组成部分，加强水务档案管理可以提升水务工程建设质量，为水务工程项目管理奠定基础。因此，水务档案管理要完善制度规范，提升服务水平，增强综合素养，使之更好地满足水务工程建设的需求。
参考文献：
[1]程旭.加强水务档案管理的有效措施[J].黑龙江档案，2011（4）：89-89.
[2]李燕娣.水务档案管理中存在的问题与对策分析[J].农家科技旬刊，2015（12）.
[3]杜磊.浅谈水务档案管理的几点建议[J].中国科技博览，2012（14）：126-126.
论文作者:文燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
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