邰金兰
江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司，江苏南京，210009
摘要 工程造价结算审核结果将直接影响建设单位的投资效益和施工单位的经营利润，其重要性不言而喻。本文针对工程造价结算审核过程中的常见问题，梳理了结算审核的工作要点，探讨了保证结算审核公平公正的主要策略。
关键词 工程造价; 结算审核
1.引言
建设工程项目中的工程造价结算是建设单位和施工单位就工程项目实施的工作量、待支付的工程费用达成一致的重要过程，是双方都非常关注的矛盾焦点，结算的结果将直接影响建设单位的投资效益和施工单位的经营利润。当前建筑施工市场竞争激烈，很多施工单位为了中标而采取“低价中标”、“频繁签证”的策略，给建设单位（或其授权的咨询管理单位）造价结算带来了很大挑战，有必要对工程造价审核过程中常见的问题进行梳理，并给出解决措施。
2.工程造价结算审核的常见问题
（1）施工单位和建设单位双方对合同条款的理解存在偏差，施工单位送审时故意偷换概念或者利用合同条款的漏洞高估冒算，从而增加工程造价总额。
（2）设计变更或隐蔽工程验收无签证或签证后补、涂改，与事实不符，或与相关管理单位串通，恶意虚报、扩大工程量。
（3）各施工单位界面不清，有意重复申报工作量；一个洽商签证多次使用，重复申报工作量；将定额里面的已经包含了的子项作为单独的项目重复申报。
（4）现场勘查的实物品牌、产地与合同不符合；现场交付的施工项目与竣工图纸不符合。
（5）取费基数不合理，材料价格、定额转换不合理，有意扩大取费标准和取费范围。
3.结算审核的要点与策略分析
2.3.（1）充分开展工程造价结算准备。
结算审核前的准备工作是顺利完成结算审核的必要环节，咨询管理单位在结算工作开展前，应向施工单位和建设单位收集项目概况、项目合同、项目竣工图、变更签证、图纸会审纪要、材料单价（含对应发生时刻）、结算编制说明等文件，并进行详细的消化吸收，同时赴现场进行实地勘查。
（2）认真审查合同条款和图纸，明确结算的具体工作范围。
认真查看、核对合同条款和竣工图纸，核实已经完成的竣工内容与合同条款的要求是否相符，是否全部通过了竣工验收，以明确具体结算范围。对总价包干合同或合同中的优惠条款、风险条款与实际工作情况进行核实，裁定结算范围的合理性。
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（3）把好签证、变更关，加大工程量审核力度。
认真检查隐蔽工程的签证，检查是否严格执行了现场签证制度，分辨是现场签证的还是事后补办的。现场核实变更内容是否与图纸相符，变更是否有多方会签记录。通过熟悉合同、图纸、签证的相关内容，结合实地勘察，摸清项目情况，借助计算机辅助工具软件，测算、核实工程量的计算是否正确，是否有重复计算，工程量的计量单位与其所套用的定额是否匹配。
（4）严格审核材料价格。
对于合同中明确要求施工单位总价或单价包干提供的材料费用，不能再按照市场价格的变化予以调整，即明确不予调价差的，不能进行价差调整。按照合同和图纸要求，精确计算，确定材料的用量并与实际用量进行核对。通过询比价或市场调研，了解材料尤其是新兴材料的市场行情，核实送审的材料价格和市场价的差额。检查核实取费的价格是否为工程实施的当期价格，是否存在跨期高套现象。
（5）严格审核定额套用的正确性。
根据施工合同中对定额套用的相关规定，定额文件颁布的时间、定额的含义、定额所适用的范围以及编制说明中的注意事项等，正确地套用定额。检查定额的项目内容和工程项目内容的一致性，检查定额基价换算是否正确，采用的系数是否正确。对于定额缺项的项目，根据施工情况和人、材、机消耗而编制的补充定额子目，需要重点审核其合理性。
（6）加大对工程造价中取费合理性的审核。
根据工程造价部门颁发的定额文件标准，结合施工合同和招标文件中的相关规定来确定费率。应注意取费依据的时效性、所执行的取费表与工程性质的符合度、取费基础的正确性和费率计算的正确性等。按合同规定税率有下浮或总价有优惠的，注意签证变更的部分的取费应进行同比例调整。
（7）努力提升工程造价结算审核人员的专业素质。
因工程造价涉及的专业较多，又要求具有造价的、审计的、法律的、财务的相关知识，对结算审核人员的专业素质要求非常之高。工程造价结算审核人员的专业素质对项目结算审核的结果将产生很大的影响，建设单位应根据资质要求委托具有相应资质的咨询管理单位代为进行工程造价结算审核。同时，造价咨询管理单位应定期对造价师进行继续教育，提升其专业背景和专业素质。
（8）加强对工程造价结算审核人员的廉洁教育。
为保证工程造价结算审核的科学、准确、公平、公正，避免结算审核人员串通施工单位损害建设单位利益，应对造价结算审核人员开展廉洁警示教育，并将廉洁事件与造价结算审核人员的个人资质和单位资质、信誉挂钩。
4.结语
综上，工程造价的结算审核对于建设单位和施工单位来讲，是个矛盾的统一体，具有一定的复杂性和系统性。对于工程造价结算过程中遇到的种种问题，只有双方的造价人员以招投标文件、施工合同、竣工图纸、工程变更、工程签证、各项费用、定额套用等为依据，坦诚相待、实事求是地严谨处理，才能够促进整个建筑施工行业的良性发展。
参考文献：
1、周铁鑫.建筑施工成本管理的造价预结算审核[J].建材与装饰,2018(40).
2、梁影侠.建设工程造价结算审核的有效控制[J].中国招标,2009（37）.
3、莫琼慧.对通信工程造价结算审核的几点思考[J].建筑工程技术与设计，2016(94).
作者简介：
邰金兰，女， 1979年，江苏泰州人，工程师、注册造价师 主要研究方向：工程造价
论文作者:邰金兰
论文发表刊物:《科技新时代》2019年11期
论文发表时间:2020/1/7
标签：工程造价论文; 定额论文; 建设单位论文; 签证论文; 施工单位论文; 图纸论文; 造价论文; 《科技新时代》2019年11期论文;