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摘要：市政公用事业是政府公共服务职能的重要组成部分,确保市政公用设施安全运行和正常运转关系到经济社会发展大局,关系到人民群众切身利益。随着城镇化率不断提高,越来越多的人生活在城市;城市现代化水平越高,对市政公用设施依赖性也越强;保证水、气、热管网和电力、通信线路等城市生命线的安全运行是城市安全管理的重要内容。近年来,我国城乡建设快速发展,但自然灾害屡有发生,在不同程度上使当地市政公用设施受损。因此,确保市政公用设施安全运行,切实提高其防灾抗灾能力,是我们面临的突出任务之一,已迫在眉睫。
关键词：市政公用设施;安全运行;标准
1市政公用设施的功能
作为城市基础设施的重要组成部分，市政公用设施是城市现代化的基础和前提。市政公用设施的有效运营和使用，能够改善城市的环境质量，为人们提供良好的生活、工作环境，也是城市经济社会发展的重要前提，为城市其他产业的发展提供基础。市政公共设施为人们的生产生活提供了必需的物质条件，比如道路交通、水电煤气的供给等；同时，市政公共设施更为重要的是在美化生态环境、人们休闲娱乐旅游以及城市应急避难等方面都起着巨大的、不可替代的功能作用。
2市政公用设施使用当前存在问题
2.1公用设施运行监测与检测不到位
市政公用设施运行状态监测与检测的实施是为市政公用设施安全运行保障标准体系建设提供相关数据信息的直接有效途径，是及时发现问题，提高处理措施有效性的重要方法。虽然随着科技的快速发展，监测技术水平取得了飞跃性的进步，基本能够较好的满足当前监测需求，但仅仅依靠监测技术还不够。监测活动需要人员来参与和实施，然而由于监测人员意识不高，专业能力不强，综合素质较低，加之受监测过程中多种其他因素的影响，使得市政公用设施运行状态监测实施不到位，检测内容不够全面，使得现行安全运行保障体系无法满足市政公用设施运行安全保障需求。
2.2缺乏统筹部署，难以实现公用设施的综合管理
市政公用设施是一个综合性系统，它由多个子系统构成，只有良好的统筹部署才能实现有效的综合管理，但实际并非如此。伴随城市化进程的不断加快，市政公用设施逐渐增多，维护与管理难度逐渐加大，公用设施运行过程中所受影响因素也随之而增多，但市政公共事业单位却没由跟上公用设施发展步伐，没有建立一套科学细致的统筹管理办法，导致当前市政公用设施管理相对分散零散，缺乏全面综合的管理。
3建设市政公用设施安全运行保障标准体系的方法
对于市政公用设施安全运行保障而言，任何一个公用体系都包括现有信息、需求预测、运行状态监测、运行评估与风险评估以及维护等基本工作内容。所以从基础入手，通过做好各项基础工作，为市政公用设施安全运行保障标准体系的建设提供所需信息，营造有利环境，奠定坚实基础。
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3.1全面掌握现有公用设施信息
以城市地下管网为例，组织专门人员对城市现有地下管道进行全面检测，做好检测数据记录工作，并从地质局、环保局等相关部门获取市政公用设施建设相关信息，如供水管网的投资规模、日期、建设规模、参建各方、水质等，用以作为市政公用设施安全运行保障标准体系的数据支撑和参考。除了地下管网的基本信息之外，还应该掌握管道的维护数据、可靠性分析结果、灾害预警、措施安全检测指标等所有与公用设施运行安全性有关的数据信息。只有掌握全面的市政公用设施现有数据信息，才能为公用设施安全运行保障标准体系的建设提供所需必要的数据，才能保证建立的安全运行保障标准体系切实能够发挥作用，为城市给排水系统、供暖系统、交通系统的正常安全运行提供可靠保障。
3.2加强管网等需求预测与常态监测
对管网等市政公用设施需求进行预测是市政公用事业单位进一步提高公共服务质量，提高服务有效性的重要手段。而且，通过需求预测还可以推动市政公用设施建设进一步规范和完善。就城市地下管网来说，加强管网需求预测，需要对影响管网运行安全的各种因素进行深入分析，掌握管网运行过程中潜在的各种风险，了解管网需求变化趋势，并根据管道主要参数（包括结构参数、安全参数、附加参数等）和需求预测结果科学制定现有地下管网的改进与升级方案。除了需求预测需要用到管道主要参数之外，管网的常态监测与常规检测也需要了解管道主要参数。对管网常态进行监测与常规检测的目的在于实时了解各设施设备运行状况，图1是某安控系统在城市燃气管网运行监测中的应用。在这一工作中，管道的结构参数尤为重要，因为管道结构是计算管道剩余使用年限的重要参数指标之一，是评估管道使用安全性的重要依据，而大多数管道流量特征却无法反映出管道的结构状态。所以通过管道常态监测与常规检测来获取管道结构参数是十分必要的，城市管网管理部门应对现有地下管道运行状态进行实时监测，定期对管道进行常规化检测，以便及时了解管道结构状态变化情况。
3.3做好各公用系统运行评估与风险评估
评估在市政公用设施运行中扮演着十分重要的角色，通过评估我们既可以随时掌握各种公用系统运行状态，而且可以及时发现系统运行潜在风险，从而将风险及时排除，保障系统正常安全运行。同样以市政地下管网系统为例，在获得市政管网常态监测数据与常规检测数据基础上，对这些数据进行分类分析，即为管网运行状态评估过程。运行状态评估所得结果主要包含两部分：①管网的使用年限；②管网运行评估等级。运行状态评估是风险评估与灾害预警措施的重要前提基础，这意味着状态评估结果准确性在很大程度上决定着风险评估的准确性与灾害预警措施的有效性。为提高管网运行状态评估准确性与可靠性，需要对管网各个参数进行定量、定性分析，并将各参数按照优、良、中、差进行评级，最后将各参数评分结果进行累加，计算出加权平均值，作为管网运行状态评估的最后结果，可以较好的保证评估的准确性。风险评估需要重点分析造成管网运行失效的各种因素，并将风险分类分析，以便制定出有针对性的风险预控措施。
4结束语
作为城市成员之一，人们在享受市政公用设施给自身日常出行、生活、办公带来巨大便利的同时，也应配合政府等相关部门工作，对道路桥梁、供水系统、管网系统等公用设施进行维护，为市政公用设施的安全稳定运行贡献自己的一份力量，为市政公用设施安全运行保障标准体系的尽快建成提供有利条件。总之，市政公用设施安全运行保障是一项长期性工程，需要全体人民共同努力。
参考文献
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论文作者:陈冬梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/10
标签：管网论文; 市政论文; 公用设施论文; 管道论文; 城市论文; 市政公用论文; 设施论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;