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摘要：党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务。实施乡村振兴战略，是解决中国新时代社会主义社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然途径，具有重大的现实意义和深远的历史意义。笔者通过规划下乡活动，分别从乡村产业布局规划、乡村建筑立面改造、乡村环境整治三个方面着手，设计切合当地特色乡村实际、基础群众乐于接受的规划成果。
关键词：村庄规划 实用性 乡村振兴
1 引言
党的十九大以来，我国经济结构调整进入新常态，提出农业供给侧结构性改革途径，用以解决“三农”问题。当前我国农业农村公共基础服务设施差、底子薄、发展严重滞后的情况还未能真正改变。我国经济社会发展中，最显著的短板仍是农业农村。主要表现在：农业产品供过于求和供给不足并存，广大农村的各类产业融合发展深度不足，农产品品质和农业机械化效率亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农业领域技术人才匮乏；农村基础设施建设非常滞后，城乡基本公共服务和收入水平差距继续拉大；农村环境问题比较突出，且缺乏自身认识，缺少规划发展蓝图；农村基础管理体系和治理能力亟待强化。
为解决现阶段我国大部分村庄规划设计都存在不恰当地使用城市设计理念、村庄规划中村民参与程度低、而且以往的村庄规划往往忽略了村庄实际，对村民诉求了解不够深入，未能有针对性地解决村庄发展的需求，导致乡村建设失之于管的问题突出，村庄建房缺乏专业图集引导、风格迥异、缺乏当地特色，而且村庄规划设计人才经验不足、规划设计成果不接地气诸如此类问题。本文作者在2018年参加由广西住建厅主导的“规划设计下乡服务活动”，旨在寻找符合广西河池当地特色的村庄规划设计途径与方法。
2 规划背景
2.1规划政策背景
2018年是《广西乡村风貌提升三年行动试点实施方案》的第一年，都安瑶族自治县保安乡巴善村怀善屯是试点村庄之一，前期工作已经进行了“一清二拆三整理四美化”工作，由当地镇政府主导拆除私搭乱建、违章建筑，派遣清洁队清除有碍观瞻的危房、乱堆乱放杂物等，从而腾出空间安排宅基地，营造卫生整洁的村庄环境。同时县政府开展农房确权工作，推动国家的“一户一宅”政策落实，建立村民自治管理体系，补办村庄规划手续的相关政策。
后期开展实用性村庄规划编制，通过实用性村庄规划设计成果引导村庄特色风貌改造，让当地村民充分参与到村庄规划当中，从而建立乡村规划民主管理机制。实用性村庄规划结合当地特点，因地制宜谋划乡村产业，引导村民脱贫致富。
2.2巴善村怀善屯现状情况
巴善村怀善屯位于都安瑶族自治县保安乡中部，距保安乡乡政府5公里，距大化县城30公里。该村地处典型的石漠化大石山区，自然条件苛刻，可谓“九分石头一分土”。怀善屯现有耕地170亩，居民点建设用地18亩，人均耕地仅为0.85亩。怀善屯现有58户201人，大部分为壮族，主要种植玉米、牧草等农作物。怀善屯地形分南北两部分，中间有乡道横断，现状居民布置较为分散，地形为东西向狭长型峡谷，中部有一条排洪旱渠，平时无水，遇涝灾时为保安乡主要泄洪通道。
2.3怀善屯村庄现状问题
从现状条件来看，怀善屯自然景观良好，但村庄的发展建设较为零散，但仍存在一定问题。主要表现为：（1）现状村民自建房南北二部分分布，但没有统一规划指导；（2）市政基础设施薄弱，村民对自然保护意识不强，生活污水随意排放；（3）进村道路较窄，村内现有道路不成系统；（4）村内建筑风格迥异，村民自建房风格各异，使得整体村落风貌无法统一且没有体现当地特色；（5）村庄存在多处卫生死角，多为建筑杂物、生产生活垃圾堆砌而成；（6）自然景观资源丰富，但缺乏规划与设计引导，没有专人管理维护；部分空地未能得到有效利用，杂草丛生，缺乏公共绿地等休闲空间。（7）村庄皆以传统种植业为经济收入主要来源，外出务工为辅，农业农产品没有形成规模效应和产业链。
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3 基于实用性村庄规划的规划思路
3.1乡村规划实用性
根据怀善屯现状特点确定合适该村庄的建设模式，化繁为简，对当地村民讲解村庄规划技术路线，并且与村民一起探讨现状存在问题的解决方案，使村庄规划具有实用性、可操作性。
3.2乡村土地集约利用化
怀善屯前期工作已经进行的“一清二拆三整理四美化”工作，通过拆旧复垦、土地增减挂钩等方式，综合整理村庄内部各类空地或闲置用地，节约集约村庄建设用地，提高土地集约利用效率，方便后期村庄规划布局公共服务设施和市政设施布局方案。
3.3乡村环境整治和人居环境提升
以建设美丽乡村规划为导向，通过农村建筑立面改造、村庄生产生活垃圾收集处理、配置村庄污水处理设施和收集管网、旱厕改造农村厕所等主要建设方向，开展村庄人居环境治理行动，缩短城乡人居环境差距，提升农村人居环境品质。
4 基于实用性村庄规划实践-河池市都安瑶族自治县保安乡巴善村怀善屯
4.1现状村庄居民点调研和工作步骤
对怀善屯进行初步现场踏勘、调研。采用无人机对村庄进行航拍，并对村庄中危机房屋，新建房屋及公共设施等都进行了拍照标记，发放村民入户调查表，走进农户家中访谈，了解村庄现状发展建设情况；第二次现场调研，回收村民入户调查表，深入了解原有乡村街巷结构和整体建筑风貌特色，补充现状基础资料。根据“一户一宅”政策，逐一对现状村民建筑进行逐一拍照和编号，登记每栋建筑户主；第三次到访怀善屯，对村民介绍初步村庄规划设计和建筑立面改造方案，通过适用技术的应用对村庄基础设施进行经济合理地布局，收集村民对方案的修改意见；第四次到访怀善屯，召开村民大会，对实用性村庄规划设计成果公示及再次收集村民意见。
4.2村庄整体布局和结构功能规划
在集中整合现有建设用地的基础上，规划布局新建建筑和公共服务设施外，结合怀善屯养殖产业的强力打造跑山鸡养殖产业链和农业产业结构“粮改饲”的升级，将村庄规划范围内的用地划分为建设用地、生态农业种植用地和科技养殖用地三大部分，并由此形成“ 二轴五片区”的整体空间布局结构。
4.3现状建筑立面改造设计
（1）坚持农民自愿，严格落实“一户一宅”制度，引导农户拆旧建新；（2）农房建设依据村庄规划设计实施，严禁违反规划设计安排农房建设。农民重建住宅，严格执行原址重建或在规划的新建住宅区集中建设；（3）按照先规划、后许可、再建设的要求，农房建设要按照规范程序进行规划审批，农民建房需获得乡村建设规划许可证；（4）通过立面改造，将民族元素融入其中，包括窗套、栏杆及山墙图腾印记的采用等。赋予村庄建筑物以全新的民族地域建筑风格，改善提高村庄的环境质量和价值。（5）建筑材料尽量就地取材，体现当地特色。
4.4村庄环境整治规划
（1）新建垃圾收集点、村屯垃圾桶布点，同时组建村屯专业保洁队伍，负责村庄内部垃圾的清扫、清运；（2）旱改厕工程，结合环保部门主导的三格化粪池及排污管道的建设，进一步改善村庄厕所卫生环境；（3）增设路灯，实现村庄晚上亮化工程，有利于村庄社会治安提升；（4）村庄周边限制土地有效利用，房前屋后增种花果蔬林，强化氛围，形成微菜园、微果园；（5）采用不完全雨污分流制方式排水。建设污水处理设施，收集村民污水进行处理，然后达标排放，从而改善村庄水体环境。
5 结语
以往的村庄规划设计不但忽略了村庄实际情况，而且对村民参与和诉求不能深入解析，未能有针对性地解决村庄发展中遇到各类问题，导致村庄建设和失效管理的问题突出。《国家乡村振兴战略规划》指出需建立健全整治长效机制，推进实用性村庄规划编制实施，加强乡村建设规划许可管理。因此实用性村庄规划应从尊重村委及村民意愿的角度出发，循序渐进，以实事求是的态度因地制宜地制定出村民能看得懂、政府能实施、村委方便管理的规划方案。
参考文献
1 国家乡村振兴战略规划2018-2022.
2 张秀华.陈伟前.村庄规划编制实用方法浅论[C].中国城市规划年会.2015
3 白正盛.实用型村庄规划理念与方法[A].城市规划.2018年第42卷第03期
4 梅耀林，许珊珊，杨浩.实用性乡村规划的编制思路与实践[J].规划师.2016年 第1期第32卷
论文作者:俞德华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/27
标签：村庄论文; 村民论文; 乡村论文; 实用性论文; 安乡论文; 规划设计论文; 现状论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;