摘要：随着国家大力发展循环经济步伐不断推进，抽水蓄能电站作为一种特殊能源，在调整能源结构和布局，促进社会经济协调发展、环境保护和资源节约利用等方面发挥巨大作用。抽水蓄能电站的高速发展给抽水蓄能电站建设和维护工作提出新的挑战和机遇，其中抽水蓄能电站建设物资服务集中招标采购是安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。
关键词：抽水蓄能电站；集中；招标采购；管理
抽水蓄能项目实施的过程中，招标采购工作至关重要，直接影响电站建设目标能否顺利完成，关系到电站能否安全稳定运行。本文通过分析当前抽水蓄能电站工程建设项目集中招标采购管理中存在的问题，积极探索提高效率的方法途径，进一步加强集中招标采购组织流程标准化、执行标准规范化和信息化建设。
一、集中招标采购的优点
随着时代的发展，企业在社会中的竞争格局日益严峻，使得企业不得不对设备物资采购方面严格管理，而降低企业设备物资采购成本是提高分公司经济效益的必要手段之一，降低采购成本的关键是要降低原材料价格，通过集中招标采购，使采购量的集中来提高议价的能力。分公司各单位在以往的设备、物资采购过程中，通常会选择较为传统的询比价采购方式，采购在施工过程中所需采购设备、物资，采购较为分散，随意性较大，许多工作事项重复操作。相比传统的询比价采购方式，集中招标采购方式不仅减少了多次上报采购计划、多次进行询比价、多次进行合同签订等重复、繁琐的工作流程，节约了采购时间，提高了工作效率，降低了采购成本，并按照公司“同等产品比质量，同等质量比价格，同等价格比服务”的采购原则，科学地确定供货单位，有效地降低采购支出，从而降低采购成本，提高分公司整体的经济效益。通过集中采购电子商务平台进行公开招标集中采购，使集中招标采购工作更加规范、公平、透明。基于抽水蓄能电站集中招标采购工作“类型多、任务重”的现实情况，传统物资采购管理模式效率低、管理成本高等问题逐渐凸显出来。因此，进一步提升抽水蓄能电站集中招标采购管理水平至关重要。
二、抽水蓄能电站集中招标采购的现状
1.抽水蓄能电站的迅猛发展对招标采购管理水平提出新的要求
随着抽水蓄能电站的大规模建设开工，建设单位需要在短时间内采购大量建设物资和服务，面临着前所未有的发展机遇和艰巨繁重的集中招标采购管理任务。集中招标采购工作已经成为抽水蓄能电站安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。庞大的业务工作量和精益求精的工作质量要求，使得传统招标采购管理模式工作任务繁重、数据处理繁琐等问题逐渐凸显出来，招标采购成功率和节资率提升面临巨大挑战。
2.内外部环境对进一步提升招标采购管理水平提出新的要求
随着企业招标采购内部管理要求不断提升，招标采购正在向精细化发展，这就要求进一步提高招标采购流程规范性，完善招标采购管理体系，有效精简招标采购管理成本、提升专业化管理水平。同时随着全球经济增长明显放缓，且我国处于社会转型期，企业招标采购工作也逐渐成为政府管理重点、舆论监督焦点和供应商关注热点，因此必须提高招标规范性管理，加强招标采购工作廉政风险管控能力。招标采购工作对内关系到企业的整体运营发展，对外关系到企业集中招标采购工作公开透明性和整体服务品牌形象。因此，抽水蓄能企业迫切需要开展管理创新优化，全面提高招标采购的专业管理水平，保证招标采购公开、公平、公正和诚实信用，树立良好企业形象。
3.招标采购信息化基础薄弱
繁重的招标采购工作量对管理模式的信息化水平提出更高要求，传统的人工处理手段已不能满足新的招标采购模式，无法有效提高评标专家评标效率和项目经理工作效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大量过程资料的电子数据处理分析，重复度高且繁琐，项目经理人工操作耗时长且工作效率低下，并存在人工失误隐患，严重降低了评审工作效率和评审过程资料精细化、标准化管理水平。
同时，项目经理和评标专家的工作中存在着大量重复性操作的工作，急需开发信息化应用系统，以减少人工重复操作量，有利于进一步规范招标采购项目管理工作，提高效率和效益。
三、提高集中招标采购的措施
1.提升集中招标采购项目全流程标准化管理水平
在《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和国网公司物资通用制度规定的框架下，编写《招标采购项目执行手册》，明确管理要求和管理职责，使得每一个招标采购项目管理标准化、系统化，确保各环节工作紧密衔接，界面清晰。同时，针对采购金额大、技术要求高的项目，从最初审查采购项目计划开始直至归档完毕以及后期档案调取，全部由同一个项目经理负责，提升采购项目管理的连续性和可追溯性，进一步增强项目经理责任感，提高采购项目管理质量。招标采购项目的全流程管理主要包括招标采购文件编制、审查、评审、项目资料归档等。
2.提升集中招标采购项目规范化管理水平
优化评标流程，合理安排技术商务初评、技术商务详评、价格评审的时间顺序，在确保技术商务完全隔离的前提下，避免了技术组、商务组互相等待的窝工现象，缩短了评标时间，提高了评标工作效率。实施评标工作责任制，编制阅标记录，不仅记录了投标文件的实际评审情况及问题，还能起到对专家评审全程提示的效果，确保了评标工作质量。实行评标价格复核机制，编制涵盖所有价格分计算类型的算分模板库，由招标代理机构对电子商务平台的价格算分结果进行复核，确保评标工作的准确性。实行评标专家考评制，由组长、监督人员、项目经理分别对评标专家的业务能力、纪律遵守、工作态度、配合意识方面进行评价，促进评标专家履职尽责、依法合规、协作配合完成评标工作。开展定标后对预中标人基本信息核实工作，有效防范投诉风险。
针对集中招标采购的评标项目多，任务重，工作人员可规范评审流程、提高工作效率，编制《评标专家培训手册》，集中招标采购规范化管理，采取规范评标用语和评标流程，在提高评标专家工作效率同时，也避免了评标专家在否决和澄清中的不规范用语和个人倾向性观点，进一步加强廉政风险管控建设，确保将风险降低到最小程度。
3.提升信息化技术在集中招标采购中的应用
招标采购项目在审查、开标、评标过程中会形成数量庞大的数据资料和零散过程资料，大量资料的收集、处理、分析成为制约管理提升的关键因素，这也要求管理负责人员需要结合招标采购业务现状、存在问题及全面流程分析的基础上，开发信息化系统，实现招标采购项目发标阶段、购标阶段、接收阶段、开标阶段、汇报阶段、资料整理全流程、全部环节数字化自动生成模板和处理功能，提高评标专家工作成果标准化水平和项目经理整理汇总效率，实现评标过程的精细化和标准化管理，进一步提升评审效率和质量。同时引进一些先进的管理手段以及技术，将采购管理系统变得更加人性化现代化，优化管理结构，将采购所涉及到的任何一个细节依靠这些先进的技术进行统筹规划，这样一来才能提高采购人员的工作效率，更多的去降低成本投入，实现整体竞争力的提升。
结语：通过提高集中招标采购管理水平，规范和实施专业化管理，有效利用信息化管理手段，加强了对招标采购工作的全过程管控，提高了工作效率与质量，有效促进了物力集约化体系高效运转，为抽水蓄能电站的高速发展提供坚实的物力保障。
参考文献：
[1]聂刚.抽水蓄能电站物资集中采购风险管控研究[D].华北电力大学（北京），2016.
[2]全球水电发展趋势解读[J].陈敏曦.中国电力企业管理.2017（30）.
[3]王颖.电力建设项目货物招标采购评标方法研究[D].华北电力大学，2014.
论文作者:陈冲聪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：招标采购论文; 评标论文; 电站论文; 集中招标采购论文; 采购论文; 工作论文; 管理水平论文; 《基层建设》2018年第25期论文;