摘要：人才问题是关系党和社会主义事业能否持续发展以及全面建设小康社会的奋斗目标能否顺利实现的关键问题。新的形势、新的任务要求我们必须坚持党管人才的原则，掌握人才竞争的主动权；必须创新人才工作，进一步形成育才、聚才和用才的优势。
关键词：党管人才；优化；人才工作；体制
为深入研究党管人才工作体制机制的现状，有效推进党管人才工作方式、方法的创新，可以组织专门人员进行调研，通过问卷调查、实地走访、集体座谈等形式进行分析研判，并进一步提出了党管人才体制机制创新的对策分析。
1坚持党管人才原则必须处理好几个关系
1.1党管人才与发挥市场作用的关系
党管人才不是在人才问题上党包揽一切，而是把人才揽于“旗帜”之下，收于“棋盘”之中，为人才成长构建公平公正的发展平台，营造竞争有序的创业环境。同时遵循人才的成长规律、社会主义市场经济规律和人才资源开发利用规律，在管理中充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，实现人才布局的科学化。
1.2党管人才与坚持群众路线的关系
在人才管理的指导思想上，必须树立从群众中来、到群众中去的思想和相信群众、依靠群众管理人才的思想，努力提高群众评议、推荐人才的积极性和主动性；在人才管理方法上，对人才的推荐、考察和任命，都要广泛征求群众的意见，扩大群众的参与范围，实行领导和群众相结合的人才管理方法；在人才管理制度上，要建立健全群众评议领导班子和领导人才的制度，并不断完善选举制度等等。
1.3核心人才队伍和基础人才队伍的关系
核心人才队伍是指高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。基础人才队伍是指数量充足、结构合理、遍布各行各业的有一定知识和技能的人才。没有基础人才队伍的建立，就没有核心人才队伍的脱颖而出；而没有核心人才队伍的蓬勃壮大，创新能力、发展能力、超越能力就难以实现。在人才培养的过程中，既要顾及全局，抓好基础人才队伍建设；又要突出重点，建设一支高素质的核心人才队伍，做到点面结合、相得益彰。
1.4用好现有人才与引进外来人才的关系
引进人才为我所用，既可缩短人才培养周期，也有利于科技水平的提高和事业的发展。为此，必须不断完善有利于吸引人才的政策措施，持续推进市场化引进人才机制建设。同时，还要重视用好现有人才，深入挖掘人才潜力，搭建各类人才梯队成长平台。诚心诚意支持他们干事创业，对未来的人才起到示范作用。
2坚持党管人才原则必须创新工作机制
坚持党管人才原则，需要进一步理清思路，创新机制，保证人才工作沿着正确的方向前进。
2.1增强人才体制机制创新的责任感和使命感
首先要抓好宏观规划。要在全面摸清本单位人才家底的基础上，结合公司发展导向，落实“四个一百+”人才集聚措施，加强人才队伍建设及人才引进工作。其次要完善政策法规。要根据人才工作的新情况、新问题，对政策进行不断的完善和创新，逐步建立和完善包括教育、培养、使用、引进、激励、保障等方面的政策体系框架，提高人才工作的制度化和法制化水平。最后要加强工作联动。要进一步整合人才工作力量，协调人才工作大事，做到党委统一领导不断加强，组织部门牵头抓总水平不断提高，协调小组成员单位各司其职、密切配合，形成运转协调、联动迅速的合力效应。
2.2着力解决好人才体制机制创新的关键问题
首先，创新培育机制，多渠道培养人才。一是制订科学的培训目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实现人才培养总量同经济发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。二是采取“按需”教育原则。调整现有的培训内容和模式，根据不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的培养取向。力争培养具有较高理论水平、有前瞻性战略眼光的党政人才，学术精湛、品德高尚的专家学者，运筹帷幄、审时度势的优秀企业家。三是创新培训模式，建立多层次、多形式、开放性的培训体系。对专业技术人员、党政管理人才、操作技能人才等进行再教育，在不断充电中提高素质，形成一支与公司发展相适应的人才队伍。四是整合高校教育资源，培养高素质的技能人才。与高校合作办学，发挥企业与高校的各自优势，建立产学研结合的“绿色通道”。其次，创新流动机制，市场化配置人才。打破人才流动的体制性障碍，开展竞聘上岗制度，实现管理人才能上能下。最后，创新评价机制，科学化评价人才。进一步总结完善领导干部实绩考核办法，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部素质评价体系和实绩考核指标体系。
2.3要切实加强党管人才的组织领导
党管人才不是事无巨细地由党委包办人才管理的所有工作，而是在党委领导下，组织部门、人力资源部门等各司其职，充分发挥各自作用，共同做好人才工作。党管人才的组织领导，也不是把人才都置于党的组织体系之内，而是在党的统一领导下，组织有关部门做好制定政策、营造环境、整合力量的工作，营造有利于各类人才健康成长、脱颖而出并充分施展才华的环境，进而把各类人才集聚起来，为实现目标而共同奋斗。也就是说，党管人才不是“管住”人才，而是“整合”人才，最终目标是要为人才的成长和发挥作用创造良好的环境。
2.4坚持德才兼备原则，创新选拔任用方式
坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为选人的主要标准。坚持以实践论英雄，凭业绩用人才，重能力、重实绩，全面协调可持续的发展观。要适应社会主义市场经济要求，充分发挥市场机制在人才配置上的基础性作用，按照竞争择优原则，改进组织委任的方式，积极试行竞争上岗、公开招聘等灵活多样的选拔方式。
2.5进一步健全考核评价机制，大力推进岗位管理
进一步健全人才的德才素质考核与经营业绩考核的评价指标体系，建立各类人才的素质模型、能力模型和业务评价模型。进一步完善传统的民主测评、民主评议、经济责任审计等考核评价方式，借鉴现代人才测评技术、业务考核技术，实行定性定量结合，创新考核评价办法，从而达到考核评价的科学性、客观性。努力加快由身份管理向岗位管理的转变，深入开展工作岗位分析，明确岗位设置、岗位职责、岗位标准和岗位要求，并按照岗位标准选拔人才，严格管理，真正做到人岗相适，使合适的人才在合适的岗位上充分发挥作用。要逐步推行岗位执业资格制度和持证上岗制度，提高人才的整体水平。
2.6加强后备干部队伍建设，进一步拓宽选人用人视野
加强后备干部队伍建设，是人才队伍建设的一项基础性、战略性的工作。党委要切实履行选拔培养和动态管理后备干部队伍的职责，做好规划，抓好落实。要建立一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的后备干部队伍，大力组织实施“继任者计划”。要利用人才柔性流动机制，按照“不求所有，但求所用”的原则，借助“外脑”提高人才队伍的层次和水平。要面向社会广泛收集人才信息，建立优秀人才数据库。
3结论
综上所述，人才问题是关系党和社会主义事业能否持续发展以及全面建设小康社会的奋斗目标能否顺利实现的关键问题。新的形势、新的任务要求我们必须坚持党管人才的原则，掌握人才竞争的主动权，优化人才工作体制机制，进一步形成育才、聚才和用才的优势。
参考文献：
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[2]杨文才，郸啸，李冰. 新常态下“党管人才”原则的新内涵[J].决策探索（下半月）.2017（07）
[3]姚桓.坚持党管人才原则 开创人才工作新局面[J]. 中共宁波市委党校学报.2017（05）
论文作者:刘子慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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