摘要：随着社会经济的不断发展，建筑行业的逐渐完善，对于工程监理企业的监理水平以及业务范围提出了更高的要求，为了适应业主提出的更加系统化、专业化的监理要求，转型全过程咨询服务是监理企业发展的必由之路。本文对工程监理企业转型的必然性分析，并对全过程咨询进行了简要的介绍，进而提出了一些转型的措施，希望能够对工程监理企业的转型提供一些帮助。
关键词： 工程监理 全过程咨询 转型
1 前言
我国从1988年开始实施监理制度，经过三十多年的发展，监理制度已经日趋完善，对提高建设工程质量，有效利用建设资金发挥了重要作用。但是，工程监理实践中主要是施工阶段的监理，而不是建设全过程的“三控、二管、一协调”。随着社会经济的快速发展，项目投资方迫切需要更系统化、专业化的监理服务，因此，监理企业应积极创新，苦练内功，逐步向全过程咨询进行转型升级。
2 工程全过程咨询需求分析
参照国际经验，结合国内实际，全过程咨询服务主要包括建设项目策划、立项、可行性研究、项目投资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、工程项目管理、工程结算、工程决算及其竣工验收、生产运行等。实行建设项目全过程工程咨询服务的项目各阶段一般可包括以下咨询工作内容：
2.1 项目可行性研究，编制投资估算、经济评价
初步可行性研究是在投资机会分析的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证，对项目是否可行进行初步判断。可行性研究进一步通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提岀项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策审定提供全面的依据。
2.2 工程设计、设计技术经济评价、设计概算、施工图预算
工程咨询人员配合设计人员，认真做好工程造价预控，在设计阶段即己事先对于建筑造型、外观、选材等各方面充分进行经济论证，甚至在未来施工实施过程中，对可能的重大设计变更提供成本评估报告。
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。
2.3 建设项目招投标、承发包，标底与报价，合同价
建设项目在承发包阶段，关键的内容是施工承发包，一般通过招投标方式确定。施工招标是指招标单位将施工任务发包，从中选出技术能力强，管理水平髙、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式的经济活动。
这个阶段工程咨询企业咨询服务主要是策划建设项目招标方案、具有招标代理资质的咨询单位可代理招标或编审招标文件（含评标方法及标准、工程量清单）、编审标底或投标价、提供评标用表格和其他资料、起草评标报告、协助起草或审査合同文本参与合同谈判等。
2.4 工程目标控制，尤其是工程变更、索赔、工程结算
建设项目进入施工，这个阶段大量投资开始实施，施工方案可行性和工程成本控制是十分重要的。咨询工程师通过对规范的招标文件和国际化的合约管理方式，配合履约保函、履约保证书和质量担保书的方式，使业主避免承包商因质量、违约、企业破产等引起的对业主投资的风险。
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在施工阶段，通常会发生工程变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件或工程量清单中未包括的“新増工程”，这些内容都需要确认和处理，工程咨询企业接受委托，应对工程变更价款进行计算，另一方面由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程施工不可避免的出现索赔，咨询工程师应对索赔进行处理，并负责索赔费用计算。
2.5 竣工验收、竣工决算、后评价
在竣工验收时，工程咨询企业接受委托，应在过程控制的基础上制定竣工验收方案，并应编制或审核工程竣工结算，有时还应提供工程财务竣工决算报告的编审，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时正确地编制工程造价、建设费用分析报表并作必要的经济评价。
3 工程监理企业转型工程全过程咨询企业的措施
转型成为全过程咨询服务是监理的发展方向，如何更好地进行转型，本文将从下面几点进行分析，提出一意见，希望对企业的发展起到一定的帮助。
首先，目前监理企业目前工作内容单一主要的一个原因是政策导致。因此，想要监理企业转型为工程全过程咨询企业首先需要政府部门的政策引导，住建部的文件中明确指出要推进工程监理企业向全过程工程咨询服务企业转化。国家的政策支持对于监理企业的转型是非常重要的。
其次，在国家政策支持的基础上，政府部门规定建设工程全过程咨询服务的范围和规范，对需要进行强制监理的项目明确规定，另外行业协会也应该就全过程咨询服务的收费给出一个指导价，并建立科学合理的信用评价机制，对于存在违法违规或者恶意竞争的企业要加入黑名单，保证监理行业的健康发展.
第三，监理企业需要对全过程的工程监理制定出明确的服务标准，对咨询服务过程中的行为准则进行规定，对控制重点和监理责任要进行明确规定。监理企业在管理咨询的过程中要严格按照相关法律法规.且按照合同规定对工程项目进行管理咨询服务，对工程顼目的全过程负责。
第四，全过程咨询涵盖了工程项目的全寿命周期.包括策划阶投、设计准备和设计阶段、施工准备和施工阶段、竣工验收阶段以及运营管理阶段的管理咨询工作。能够从项目整体出发，可以节省项目投资，増加经济效益，提髙工程的质量。因此应该对全过程咨询服务进行更大地宣传，促进业主对其的了解，能够积极主动地尝试釆用全过程的咨询服务，促进咨询服务企业的发展。
最后，全过程的咨询服务涉及到的内容和专业等非常广，咨询服务人员需要熟练掌握工程项目的各个环节的相关知识，包括相关的法律法规和标准规范，同时还需要具有相关的专业技能，另外还需要对政治和经济领域有一定的了解。具体到每一个阶段需要具有不同资格的咨询服务工作人员，决策阶段需要投资咨询工程师及规划师等；设计阶段需要注册建筑师及造价工程师等；施工及保修阶段需要注册建造师及造价工程师等。因此监理企业要进行全过程咨询服务管理工作，必须要具备一支高素质、全能型的人才队伍，目前我国这方面的人才还是比较缺乏的，因此需要监理单位加快对人才的储备和培养，可以通过优秀人才引进、定期培训以及提高薪酬等等一系列的方法和措施，建立一支既懂管理，又懂技术，同时还懂政治、经济等，还可进行咨询服务的全能型人才队伍。
4 总结
工程监理企业转型为全过程咨询企业是监理企业的发展方向，在国际上巳经具有多年的操作经验，己经比较成熟。但是我国的转型还处于起步阶段，还需要政府主管部门和监理企业的共同努力，使其能够快速平稳地进行全面转型。本文对工程监理企业转型为工程全过程咨询企业的必然性进行了分析，同时对于其服务内容进行了简要地介绍，并对如何更好地进行监理企业的转型进行了分析，从国家政策支持、行业协会的规划管理以及监理企业自身的咨询管理工作制度，还有业主方面以及人才培养等方面提岀了一些转型的改进措施，希望能够对工程监理企业转型为工程全过程咨询企业起到一定的帮助。
参考文献：
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[3]尚丽.浅谈工程监理企业如何转型项目管理咨询服务[J] 智能城市，2017（08）：123，142.
论文作者: 刘亚欧
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
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