摘要：本文阐述工程量清单在工程造价审计中的应用，得出相对定额计价，工程量清单计价在工程造价审计中的变化以及带来的影响。
关键字：工程量清单计价定额计价造价审计
引言二十一世纪，我国将进入新的一轮建设期高潮，WTO的加入使中国迎来了更广阔的发展空间和市场机遇。因此，加快工程造价计价模式的改革，使之能与国际惯例接轨是推进我国建设工程造价管理制度改革的重要一步，其目的是逐步建立以市场形成价格的管理体制，也就是说要改革现行的定额管理方式，推行利用工程量清单招投标，通过市场竞争来确定和控制工程投资。
工程量清单计价是指承包人依据发包人提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价并由此形成的工程价格。从2003年7月1日国家《建筑工程工程量清单计价规范》在全国范围内实施以来，绝大多数国有资金和以国有资金为主的建设工程招标投标、工程结算已经实行工程量清单计价，并取得了一定成绩。
工程造价审计
我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。工程造价审计的方法主要有：全面审计法、对比审计法、标准图审计法、分组计算审计法、筛选审计法、重点抽查审计法等，对于使用哪种审计方法要依据具体工程情况和要求来确定。
工程量清单计价在工程造价审计中的应用
1、工程量清单的编制
工程量清单是工程招投标文件中的重要组成部分，是企业进行公平竞争的基础。编制工程量清单时投标企业必须全面了解工程的相关资料，包括工程本身的内容、范围、技术特点，同时还要考虑招标文件的有关规定、工程现场以及自身企业的工程总进度计划、施工方案、分包计划和资源安排等。这些因素对投标报价都有重要的影响，所以为了编制完整、准确的工程量清单必须解决一下三个重要问题：一是清单缺项漏项问题；二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题；三是建设单位付工程量风险管理能力问题。在工程项目招投标阶段当中，估价人一定要根据工程的技术特点和相关要求，来对工程项目的造价进行合理的估算。
2、加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理
目前施工合同的标准范本与工程量清单计价还不是很匹配，所以这就要求承发包双方加强自我保护意识，约定必要的风险和责任，避免不合理条款，对工程变更、材料价格变化对合同价的调整等情况要相应添加补充条款，减少在合同执行过程中产生的纠纷。在工程实施阶段要严格执行工程量清单计价的原则，加强施工组织的管理水平，从合格材料中选用价优的供应厂商，改善施工技术条件，以优秀的施工方法应用新技术、新材料和新工艺，从而合理控制现场费用和施工技术措施费用。
3、竣工结算阶段的管理
竣工结算阶段是造价控制的重点，造价人员用充分利用前期和中期跟踪审计时出具的审核意见以及阶段性审计结论等，最大限度地提高工作效率。竣工结算时应对核实实际完成的工程量以及各分项工程使用综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。如有清单漏项的地方则要注意分析原因，避免多计、漏计、错计和重复计量等。
清单计价模式与定额计价模式下确定工程造价的区别
定额计价模式下的建设工程，它的造价主要分为利润、税金、直接费用和间接费用，其中定额直接费用的工程造价确定是按照国家和地区预算求得的，在用定额直接费乘以费用定额相应费率，最后加上材料的价差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆定额计价模式下建设工程造价是根据国家或者地区发布的预算定额所确定的，其实就是一种和社会平均价格相似的造价，并带有一定的政府定价色彩。工程量清单计价模式下，投标人结合工程现场状况，根据招标文件的工程量清单要求与其他相关要求，根据企业定额自行拟定工程的施工方案，在自主报价时也将风险因素纳入考虑范畴。工程量清单计价模式的工程造价是以企业为定额进行确定的，其实是企业个体价格，这说明了市场竞争定价的造价确定体系。
对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价计在依据上的变化
1弱化了对定额的参考与套用作用。
在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出弱化趋势。
2强化了项目施工方案与措施的作用和地位。
工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。
3强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。
对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析
1工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。
2工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。
3工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。
结语
工程造价审计是一项系统而复杂性的、政策性强的、反映技术经济综合能力的工作。而以招标投标为重点内容的工程量清单的计价模式，与以往竣工结算阶段为重点内容的定额计价模式相比而言，产生了不小的变化，而且这种变化使得造价审计更加合理化和简易化。使得工程造价审计的工作质量和效率得到进一步的提升，保障建筑企业的经济效益。目前，工程量清单计价模式也在逐步进行推进，并将最终取代和打破以往传统僵化的定额计价模式，而且随着时代的不断竞标，人们也将许多新型的管理理念应用到中，这就促进了我国社会经济的稳定发展。
参考文献
1、张虹.浅谈工程量清单计价模式在工程造价审计中的应用.《甘肃科技》,2012,28(6).
2、白耀亲.浅谈工程造价审计.《中国科技投资》,2013(A13).
3、《工程量清单计价规范》GB 50500—2003.
论文作者:周玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/11
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