国债技改项目经济增长亮点,本文主要内容关键词为:技改论文,经济增长论文,国债论文,亮点论文,项目论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
自1999年以来,紧紧围绕“质量、品种、效益”和扩大出口的主题,国家连续三年安排技改国债专项资金达265.4亿元。通过这两年多的国债技术改造,重点行业结构调整取得突破性进展,重点企业得到壮大和发展,增强了国际竞争能力,重点产品更新换代,技术含量大幅提升,重点工艺技术节能降耗成效明显,标志性目标已取得阶段性成果,并已经在或将在国民经济中发挥应有的重大作用。
国债重点技改项目包括了冶金、纺织、石化、有色金属、机械、信息产业和造纸工业,这些行业是我国国民经济的支柱,在经济发展中起着至关重要的作用。
我国在二十世纪末已成为世界第一产钢大国,但远不是强国。针对钢铁行业的主要问题,这次支持改造的重点是节能降耗和增产关键品种。通过改造宝钢、鞍钢等大型钢铁企业,效益明显改善,即使国有老企业焕发了青春,又使实力较强的企业进一步增强了竞争能力。主要表现在增加了国内长期急需的短缺品种,实现了工艺技术升级。
长期以来,我国纺织企业技术水平低,中低档产品过剩,高档产品短缺,主要依靠进口。在这次国债技改中,纺织行业组织实施了120个项目,总投资180亿元,其中银行贷款119亿元。截至10月底,已开工94项,建成投产34项,一批纺织企业实现了技术升级,综合实力和产品竞争力明显增强,为纺织行业注入了新的活力。
石化行业是我国的支柱产业。石化行业组织实施了22个项目,总投资196亿元,其中银行贷款124亿元。截至10月底,22项全部开工,建成投产20项。除增加80万吨合成树脂专用料的项目正在进行外,其它标志性目标已全部达到。通过国债技改,提升了石化行业骨干企业的核心竞争力。如镇海炼化公司高等级道路沥青装置国债技改项目的成功实施,使镇海炼化公司的沥青产品实现了升级,质量可与进口沥青相媲美。
作为我国支柱产业之一的国内装备制造业,从1993年开始陷入低谷、连年滑坡,自1999年实施国债技改以后,极大地拉动了装备工业的发展,不仅增长速度和效益大幅度提高,而且其技术水平和素质都有了较大提高,企业竞争能力和抗风险能力有较大增强。通过实施国债技改项目,一是提高了装备工业的设计和制造水平,一些重大装备在国内外招投标时中标,并已开始或准备用于国家重点项目建设。二是抓住国债项目集中引进设备较多的机遇,国家及时采取了技贸结合的方式,在联合引进的同时,引进了国内急需的关键技术。通过艰苦谈判,引进了包括均匀轧车、电子提花等在内的12项纺织设备制造技术和大型盘磨、涂布机等9项造纸设备制造技术,大大提高了我国纺织、造纸成套设备的制造技术,其中使我国造纸机械与世界先进国家的差距缩短了约10年。
而在当今迅速发展的信息产业,以国债技改为契机,我国信息产业加快了发展步伐,促进了产品的升级换代和新品种的不断增加,具有自主知识产权的高新技术产业化初具规模,经济效益显著提高。目前,信息产业组织实施了104个项目,总投资121亿元,其中银行贷款80亿元。截至10月底,已开工73项,建成投产21项,已实现了部分标志性目标。
今年下半年,国家经贸委又会同国家计委继续组织了新的国债技改项目,立项338项,总投资435亿元,其中银行贷款280亿元。目前,各地和有关企业正抓紧开展项目的前期工作,明年这些项目将进入实施阶段。为确保重点行业国债技改项目的目标和效益,在加强严格监管的同时,全部项目的设备采购均采取招标方式,通过招标平均节约资金10%-30%。除此以外,根据对国债项目实施动态管理的要求,先后及时撤销了两批共85项市场发生变化、技术条件不落实等不具备实施条件的项目,有效防止了可能出现的盲目上项目的倾向和确保了国债资金使用的有效性和安全性。
重点项目国债技改对促进经济发展发挥了重要作用。首先扩大了内需,带动了技改投资增长。国债技改项目的启动,不仅极大鼓舞和调动了企业技术改造积极性,还有效引导了银行贷款投向,带动了其它社会资金的投入。已下达的1218个项目,总投资2810亿元,银行贷款1721亿元,国债贴息资金265.4亿元。其次是推动工业结构调整,促进了产业优化升级。国债技改项目标志性目标的完成和即将完成,将使我国工业的整体水平有新的提高。7个重点行业围绕“质量、品种、效益”进行改造和技术升级,并加快高新技术的产业化,主要产品性能、质量明显提高,拉动了国内有效供给,扩大了出口,为应对加入WTO后面临的激烈竞争创造了良好的条件。其三是巩固和扩大了国有企业改革与脱困的成果,使一批行业排头兵企业提高了核心竞争力。国债技改是实现国有企业三年改革与脱困目标的三大“杀手锏”之一。通过改造与改革、改组和强化管理相结合,突出重点,择优扶强,前两年国债技改项目由520户国家重点企业和120户企业集团承担的比例达50.7%。这批企业改造后,技术装备水平基本与国际先进水平接轨,核心竞争力明显增强。另外,企业主要污染源得到治理,增强了企业可持续发展的能力。国债技改项目推动了重点行业耗能大户的节能降耗,企业代油、节水、工业污染治理得到加强,可再生资源的开发、清洁生产和环境保护工作取得积极进展。
事实证明,重点行业国债项目的顺利实施,不仅确保了原定标志性目标的实施,而且增强了企业技术改造的信心,带动了社会和银行的投资,有效地拉动了内需,成为我国经济增长新的亮点。特别是在当前世界经济增长减缓的大形势下,继续做好技改投资宏观调控和导向,引导工业结构调整和产业升级,对我国经济的持续增长就更有着十分重要的意义。