2.陕西省丹凤县建筑节能与墙体材料改革办公室
摘要：建筑行业的劳保统筹是由相关管理部门按照一定的比例以及具体工程造价的情况向建筑单位收取，最终按照特定的比例返还到建筑单位中，这部分资金关系到职工离退休专项统筹支出，也关系到建筑行业职工的养老保险，因此需要坚持细化管理，专款专用，统一管理企业各项结算资料，确保职工养老金的按时足额发放。
关键词：建筑业；劳保统筹费；管理；举措
劳保统筹主要用于缴纳建筑工人的养老保险，是关系到百姓切身利益的专项资金，由相关主管部门向建筑企业收取，同时按照一定比例返还给建筑公司。目前在建筑行业劳保统筹基金管理过程中依然存在一些问题，一些建筑企业由于自身工程建设资金紧张，未按照规定专款专用，出现挪用劳保统筹基金的情况，利用返还的基金冲抵工程成本，个别企业对劳保统筹的认识程度不足，施工合同中不包含养老保险统筹费用，影响了劳保统筹基金的返还，损害了职工的合法权益，急需加强管理。
一、劳保统筹管理的重要作用
劳保统筹是国家大力推行的一项基本政策，不属于企业自身的经营责任或基本行为，因此企业需要依据国家的相关规定统一将养老基金缴纳到管理部门，保证离退休职工的基本生活，促进我国和谐社会的发展建设。为保证企业的基本利益，国家规定将统筹基金按照20%的比例返还至企业，用于工伤、离退休人员家属医药费、丧葬费等，也可用于其他类型营业外支出。建筑行业职工数量众多，离退休人员数量也比较多，属于劳动密集型的产业，需要支出的养老金数量也比较多，开展统一的细化管理能够促进中央与地方企业的统一核算，无需重新确定养老金标准，能够推动建筑行业养老保险制度的改革以及不断完善。同时，通过管理可以帮助管理部门及时调整和修订各项费用的定额，促进各个部门之间的协调配合，完善建筑行业养老保险机制，促进相关企业持续健康发展。
二、目前建筑业劳保统筹方面存在的主要问题
1、劳保统筹管理存在难以解决的历史遗留问题
很多企业挪用挤占劳保统筹基金，对基金的管理不够重视，认识不到位，一些企业以及管理部门由于自身资金紧张，私自将劳保统筹基金用于办公经费、车库维修、职工住房补助等，一些地方政府甚至利用这部分资金进行市政工程建设，很多工程形成了复杂的债券关系，解决的难度比较大。一部分统筹管理部门长期挂账，很多建筑企业长期未申请资金的返还，一部分企业由于各种原因已经不存在，导致账务处理存在问题。另外，不同级别的统筹管理部门资金往来存在差别，上下级之间缺少沟通，劳保费没有及时足额上交，一些部门甚至自动核销，很多账目由于时间过长无法准确核对。
2、劳保统筹基金核算不够规范
为保证劳保统筹管理的效果，国家制定了严格的核算管理办法，但仍存在部分地区会计核算机构在核算过程中没有准确把握统筹基金财务处理的特殊性，对劳保费核算制度缺少了解，没有将建设部门与劳保费进行分开处理，银行账户也未按规定分开设置。部分单位对独立设置账户，但财务处理科目不规范，不符合会计相关制度的要求，明细账目和总账处理不明确，一些地区甚至没有详细登记。另外，很多单位在办理施工许可证时往往依据招标的价格收取劳保费用，但在完成工程结算后很少进行补缴。
3、劳保统筹基金使用过程存在的问题
一些建筑企业没有单独设置劳保统筹基金账户，往往与企业的经营账户联合使用，银行存款也进入企业的基本账户中。企业挤占挪用劳保统筹基金情况严重，将这部基金用于向社保部门支付内退人员工资以及其他保险金的费用，冲抵各项经营支出。
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三、建筑行业劳保统筹基金细化管理措施
1、采取现代化的管理手段，提高统筹结算工作的基础工作水平
通常情况下，建筑行业劳保统筹管理包括劳保资金的使用、行业统筹基金的结算、工程资料的收集整理。其中工程资料的收集整理是进行工程结算的重要基础性工作，只有打好基础才能够实现细化管理的基本要求，确保工程结算有效的进行。企业在实际工作过程中需要设立负责劳保统筹以及工程结算的专门负责人，建立起现代化的企业管理制度，确保工程结算以及资料的归纳收集。在具体操作过程中需要由企业的市场开发部门将信息沟通的资料传递至劳保统筹基金细化管理负责人，根据沟通资料涉及的内容进行合同各个环节的核对，保证各项资料的齐全。定期组织相关人员学习建筑行业统筹相关知识，认真学习相关的文件内容，提高管理能力以及认识水平，切实维护建筑企业职工的合法权益，提高自身的工作能力。另外，基层企业单位需要将各项结算资料的提供作为主要的考核标准，对未及时报送资料的单位加收管理的费用，保证管理的效果。
为适应时代发展的基本需求，企业应当积极构建相对化的办公条件以及管理体系，使用电子台账替代手工台账，利用Excel表格进行台账的核查，明确标准工程地址、项目名称、结算时间、造价、面积、建设单位、劳保费应结算与实际结算金额、欠结数、实际结算数、劳保收据、中标通知书等信息。为便于相关资料的核对，每套台账需要按照单位进行划分，及时催缴未收取的资料，通过各种细化管理措施保障职工的基本利益，促进企业的全面发展。
2、提高对劳保统筹的重视程度
作为社会养老保险的重要组成部分，劳保统筹管理能够保证企业按时为建筑职工交纳养老保险，促进企业在新时期不断的改革以及发展，维持我国经济社会的和谐稳定发展。为此，企业管理人员需要提高对劳保统筹基金的重视程度以及认识水平，准确把握企业养老基金的使用情况，明确企业在实际发展过程中存在的各种问题。同时，企业的发展需要以人为本，加强细化管理，按时为职工交纳养老保险能够解除职工的后顾之忧，提高工作的积极性，更好的为企业发展做出贡献。在实际管理过程中，企业应当提高职工的整体素质，使管理工作能够更加规范化和制度化，建立完善的劳保统筹基金管理制度，保证工作效率和落实的效果。
3、统一核算使用劳保统筹基金
国家明确规定，劳保统筹基金需要坚持专款专用，规范合理的使用各种会计科目，集中进行劳保统筹基金收支管理。为此，企业应当加强会计核算，保持核算方法的一致性，准确反映出劳保统筹基金的收支情况。由专人负责这项资金的使用，其他人无权使用，从源头上保证专款专用。
4、以收定支，按时给付
劳保统筹费用能否及时给付是离退休人员最关心的问题，为了更好的保证建筑企业离退休人员的切身利益，企业应该坚持以收定支、按时给付的工作原则，尽量避免出现拖欠离退休人员工资的问题，切实开展劳保统筹费的统一管理工作。这有切实的解决了这一问题，才能够使建筑企业离退休人员感受到企业的温暖和社会的关怀，而这种可靠性的保证也会给企业在职员工一种无形的力量，提高企业的凝聚力，增强建筑企业的竞争力，促进企业的持续性发展，为和谐社会的构建提供坚实的保障。
结语：
建筑企业只有加强劳保统筹费统一管理工作的完善，才能为企业员工营造一个稳定的工作氛围，才能够解决在职和离退休人员的后顾之忧。而劳保统筹费统一管理工作的开展能够很好地解决企业拖欠离退休人员工资的问题，使企业各项工作逐渐走向正轨，不断提高企业的经济实力和竞争能力，促使建筑企业能够在当前激烈的市场环境下站稳脚跟。
参考文献
[1]宋博.建筑行业劳保费用的统筹管理要点研究[J].居舍,2019(02)
[2]李燕.探究劳动关系弱势方在建筑业中的社会保障问题[C]//决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会.
[3]李秀花,建筑行业劳保统筹费的统一管理工作探讨.财讯,2017,0(34)
论文作者:王晓莉1 向丽2
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
标签：劳保论文; 企业论文; 基金论文; 建筑论文; 建筑行业论文; 职工论文; 工作论文; 《城镇建设》2019年第17期论文;