浅谈建设工程招投标的发展与前景
倪晓倩
大连渤海建筑集团有限公司 辽宁大连 116000
[摘 要] 改革开放40年以来，我国国民经济实现了巨大的发展和腾飞，建筑行业也随之发生变革。从最初的政府计划性分配承包任务，到施工企业靠自身能力承揽工程项目，再到初步建立地区市场，通过市场竞争机制取得项目承包权。我们可以看到，建设工程招投标领域在改革开放的大潮中，逐渐走向了规范和成熟。但仍旧存在不规范、不完善之处，文中将主要阐述目前建设工程招投标存在的现状问题，并就未来的发展前景进行简要分析。
[关键词] 工程招投标；概述；发展前景
1 工程招投标的概述
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但是伴随着经济发展的转型及施工单位数量的不断增加，出现了僧多粥少、市场竞争过度的现象，尽管国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，想要彻底杜绝招投标阶段的违法违规现象，绝非一朝之功，必须从目前社会大背景及建筑市场运作的制度设计中寻找原因，对症下药，才能达到规范市场的目的。
2 建设工程招投标的常见问题
2.1 法律法规制度方面
我国为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量制定的法律制定了一系列的法规条例。但是有法不依、执法不严、监督不及时的现象时有发生，建设工程招投标出现了串标，恶意低价中标，随意转包分包等不良现象。不良之风的存在严重损害了建筑市场的正常运行，给参与建设的各方带来了巨大的风险与损失，同时也对建设工程的质量、安全带来了很大隐患。
2.2 招投标方的地位不对等
我国目前的招投标工作是以卖方也就是建设单位为为市场主体形式，建设单位往往在招标过程中占据主导地位。某些时候发包人出于某种目的，在资格预审中，通过提出带有倾向性或者排斥性的要求剔除部分投标人，从而留下某些投标人参与最后的投标活动[1]。招投标方的地位不对等一方面会导致低等级资质企业竞争力不足而临生存危机；另一方面也促使某些投标人为了取得该工程或承担巨大风险、或贿赂发包人，或以低于成本价格中标等现象的出现。
2.3 陪标、围标现象
我国招标投标法实施条例明确规定了投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的等现象应承担的法律责任。然而在巨大的利益驱动下，部分投标人相互串通，精心谋划，达成某种谋其后进行内幕招标，虚假投标或者规避招标，排挤竞争对手或者损害了招标人的利益，使得公开招标变得不公开、不公平。这不仅仅违反国家法律法规，更严重背离了市场经济的规律，扰乱了建筑招投标市场，使得公开招标投标变成空谈。
2.4 转包与违法分包现象
2014年住房城乡建设部印发关于《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知，通知中明确了转包、违法分包等违法行为认定查处管理办法。但是为追求不正当利益，承包人违反法律规定将承包的工程项目非法转包、违法分包的现象屡见不鲜，甚至出现多手转分包、层层转分包现象，严重扰乱了建筑市场秩序，且容易导致工程质量问题，危机社会公众安全。
通过规范市场准入，进一步建筑企业的资质管理能力，加大气力查处挂靠行为。同时完善建筑市场一体化平台，让确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。通过建筑市场一体化平台构筑了职业个人与企业的诚信体系，对于不良信用信息能够及时采集和上报，并且在行政处罚决定生效后，及时通过省级平台上报到全国平台，让企业或者人不能也不敢违法违规操作。同时招投标交易的过程中，给予投标人平等的权利，杜绝地方保护主义和不正当竞争现象的发生。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制其进入招标投标市场和监管领域。
3 建设工程招投标的发展方向
3.1 不断完善法律法规体系
医务人员手卫生依从性差的原因包括:意识方面不重视手卫生,患者多、病情重、工作量大,洗手池数量,洗手液、干手纸巾和速干手消毒剂的配备不足等[3]
近年来住房城乡建设部相继完善了一些列法律法规，不断完善的法律法规体系为今后建设工程招投标领域的健康发展奠定的坚实基础。今后随着招投标监管制度的完善，招标人自主权会进一步扩大，招投标程序更简化，电子招投标将会全面推广使用，与此同时加强招投标全过程监管，强化标后合同履行监督，从各个阶段遏制招投标违法违规行为。
3.2 规范市场准入、改进招投标工作方法
为培养孩子写日记的习惯，我每天改学生的日记和摘抄。为了强化和鼓励写日记的习惯，我制作了一个得分表，每次写得好的或有进步的日记可得1分，各种学习上的进步都可以得分。10分可得一个免作业券或者换取学习用品，以此增强学生学习的动力。
调整低价优先的交易规则，改变过去单一的评标方法和评标原则，严格限定“经评审的最低投标价法”的适用范围。针对滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题，进一步明确和强化各类评价方法的运用，使得企业在投标时均会以合理的价格参与竞争。实施全过程的监管；加强监督执法，落实责任追究。
3.3 约束招投标主体单位责任，规范从业人员执业行为
进一步规范建设单位，对在招标投标过程中出现的严重扰乱市场秩序的违纪行为要严格落实责任追究。中共中央纪委监察部于2004年印发了关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标等若干问题处理规定，从政府层面对建设单位的一些地方领导干部存在违规干预和插手建设工程招投标活动比较严重的问题作出批示，也为其他非财政投资项目建设单位的管理作出指导，从而进一步严格和规范招投标活动，整顿建筑市场，切实维护行业社会形象[2]。
2018年下半年，住房城乡建设部通过开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”问题专项整治行动，利用部门间数据共享提升监管效能，探索建立遏制“挂证”问题长效机制。同时在严厉查处转包违法分包等建筑市场违法违规行为上，保持查处违法违规行为的高压态势。进一步加强市场和现场联动，加大对质量安全事故责任企业和人员的处罚力度随着我国的招标投标制度也必将走向成熟，“互联网+招标采购”模式的不断发展，建设工程招投标全流程将进入全方位电子化、数字化、智慧化的时代，而现今存在的一些弊端也将会随着未来的发展逐渐消失，建设工程招投标也必将会更加公平、公正、公开[3]。
试验区位于青海省西宁市湟水林场、西山林场，地理位置东经101°41′～101°46′，北纬36°36′～36°39′。
参考文献：
[1]孟宪亮.新时期加强工程招投标管理的策略研究[J].黑龙江科学,2019(06):62.
[2]严莉.建筑工程招投标工作规范化发展趋势的思考[J].中国招标,2018(49):11.
[3]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势[J].山西建筑,2010,36(24):281-282.
[中图分类号] F407.9
[文献标识码] A
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