世纪之交东北亚地区经济前景展望，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,东北亚论文,前景论文,地区论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东北亚地区拥有世界其他地区难以匹敌的自然资源、人力资源、资金和技术，是世界上最具吸引力，正待充分开发的潜力市场。近年来，随着东北亚国家经济实力的不断增强，其经济政治将在世界格局中产生越来越举足轻重的影响。因此，东北亚地区的经济形势及未来前景也就愈发受到世界的瞩目。
一、东北亚地区经济将更充满活力
中国经济经过建国后特别是改革开放和向社会主义市场经济转轨以来的建设， 已经在各方面都取得了巨大成就， 尤其令人瞩目的是连续18年实现了年均10%的高速增长。据国家统计局和国家信息中心预测，1997年的国内生产总值将增长10.5%；通胀率将与1996年大致相同，约为6.3%～6.7%；进出口贸易总额将突破2000亿美元， 预期将有90 ～159亿美元的顺差；外汇储备将比1996年增加250多亿美元，达到1257亿美元。〔1〕为进一步加快经济建设步伐， 中国制定了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。其中，“九五”计划的主要奋斗目标是：实现国民生产总值年均增长率8%左右，到2000 年实现人均国民生产总值比1980年翻两番；进出口总额年平均增长率保持在10%以上，到2000年贸易总额将达4000亿美元；今后5 年实际利用外资额平均每年将达到200亿美元以上。某些西方经济学家认为， 如果中国国内生产总值以每年8%左右的速度增长，那么到2010 年中国的国内生产总值就将接近1.5万亿美元，若加上台湾省的国内生产总值， 则将达到2.2万亿美元，而这相当于日本国内生产总值的1／3及美国的1／4 ，并由此得出结论说，中国到21世纪中后期将可能会进一步发展成为一个新兴的世界经济强国。〔2〕
日本经济在1996年出现了较稳定的复苏趋势，全年国内生产总值实际增长率达到3%，特别是1996年第四季度至1997 年第一季度的增长率接近4%，居西方主要工业国家之首。但是，鉴于1994 年开始实施的两项减税措施的终止，1996年10月和1997年7 月开始提高养老金保险费和医疗保险的保险费和本人负担比例等因素的影响，各研究机构纷纷下调对1997年度增长率的预测值。经合组织前不久发表的半年度经济展望报告说，预计日本的经济增长率在1997年可望达到2.3%。〔3〕为了进一步恢复经济活力，第二届桥本内阁成立后，推出了六大改革举措，即经济结构改革、金融改革、财政改革、行政改革、社会保障改革及教育改革。其中最核心部分是经济结构改革，其战略目标是：到2000年，日本的产业结构是第一第二产业（物质生产领域）、第三产业（公用事业领域）和知识服务产业将分别占36.7%、31.7%和31.5%。〔4 〕在财政改革方面，据日本政府公布的财政开支削减目标方案，1998年度财政开支将比1997年度缩减7%，原定1995～2000年总金额为630万亿日元的公共事业投资基本计划将延长3年完成。某些经济分析家认为， 如果日本的上述六大改革措施能够顺利实施，政府制定的在今后5 年内重建日本经济并实现国内生产总值实际增长率达到3%的目标得以实现， 那么日本的国内生产总值到下世纪初将达到4.6万亿美元，估计到21 世纪中期将有可能接近或超过美国的国民生产总值，日本经济在21世纪将会有一个新的发展，并有可能实现既是经济大国又是政治大国的目标。
韩国经济自跻身于新兴工业化国家行列以来，一直采取自由开放和扶持高新技术产业发展等经济政策，以提高其国际竞争能力和实现经济国际化。据经合组织的预测，1996年韩国经济的增长率为7.1%， 1997年将为5.3%。〔5〕为使韩国经济继续保持活力并争取21世纪实现其跨入世界经济强国的目标，韩国提出了《21世纪经济远景构想》。其中一些主要经济目标是：2000年前的年均经济增长率为7%，2000～2010 年为5.5%，2010～2020年为4.0%；国内生产总值到2000年将为8510亿美元，2010年增长至2.06万亿美元，2020年增至4.08万亿美元，在世界排名榜上将上升到第7位；人均国民收入到2000年将达到1.37
万美元，2010年将达到2.2万美元，2020年将达3.2万美元，在世界排名第7 位；进出口贸易到2000年将增至4160亿美元，2010年为1.1万亿美元，20 20年进一步增至2.44万亿美元；到2020年时第一、二、三产业在国内生产总值中所占比重将分别为1.5%、26.6%和71.9%。经济学研究表明， 一个发展中国家经济起飞后的高速增长大约要持续25年左右时间，从韩国经济远景构想来看，如果能够顺利地实现上述目标， 估计到 2015～2020年，韩国的经济就将会进入成熟阶段，从而将迈进世界发达经济的行列。
俄罗斯经济自90年代初以来一直呈持续下降趋势，但是最近两年来这一趋势有所缓和，俄政府总理切尔诺梅尔金在1997年7月24 日的讲话中说：“最近俄罗斯经济的确清楚地显示出增长发展的能力”。据俄罗斯国家统计委员会1997年9月17日公布的资料，俄1997年1～8 月的国内生产总值为1688万亿卢布，仍保持1996年同期的水平，工业生产增长速度达到1.4%，其中8月份产量比1996年同期增长3%，8月份的通货紧缩率为0.1%，居民的实际收入在8个月内增长了3.7%。预期1998 年的国内生产总值增长率将为2%，工业产值增长率为2%～3%， 农业产值增长率为3%，基本建设投资增长率为2%。〔6 〕前不久俄罗斯政府制定的《1997～2000年结构改革和经济增长中期纲要构想》提出，随着市场经济体制框架的初步确立，从1997年起将进入新的经济改革阶段，其主要任务是：1997年国内生产总值增长率达到-2%～1%，到2000 年的年增长率将超过5%；到本世纪末投资总额增加到500万亿卢布，累计增长32%，在国内生产总值中占27%～29%， 其中外国投资额增加到每年1 00～120亿美元；年通货膨胀率不超过5%～8%，预算赤字到2000年降至国内生产总值的2%。俄政府认为， 纲要提出了摆脱困境和预示经济前景的新政策、新思路和新目标，结果到2005～2010年，俄经济结构将会由于增值高的部门增多而得到改善，新型俄罗斯经济将会出现很多最强大的环节，从而将使俄的经济有更大的发展。
蒙古自90年代初以来实行了经济体制改革，向市场经济体制转轨，国有企业民营化和扩大贸易引进外资等一系列振兴经济政策，终使蒙古的经济摆脱了下滑趋势，走上回升之路。蒙古是一个以畜牧业为主的国家，畜牧业产值占国内总产值的30%以上，提供的畜产品为国内总需求的85%左右，羊皮、羊毛等畜牧产品的出口使国家获得相当可观的外汇收入。近几年，蒙古畜牧业稳定发展，1996年的牲畜头数比1995年增长2.5%，预期1997年仍可望再获丰收〔7〕。为进一步振兴经济，蒙古政府正在研究制定较长期的国民经济发展计划，即：1、 从现在起至2000年为摆脱经济危机和实现经济稳定的过渡时期，重点是加强基础设施建设；2.从2000年至2010年为经济高速发展准备阶段，把经济技术改造和更新作为工作的重点；3.从2010年至2020年为经济实现高速发展阶段，将使国内生产总值达到8%～10%， 将建立独立的经济体系并使经济结构和产业结构实现高级化。
朝鲜经济由于种种原因在前进道路上遇到诸多困难，特别近两年的特大自然灾害给其带来严重的冲击。但可喜的是，朝鲜目前已开始进行经济改革的探索，制定调整经济结构、建立自由经济贸易区等一系列振兴经济的发展战略和措施。目前，朝鲜的罗津—先锋自由经济贸易区已受到世界许多国家的注目，投资数额不断增大，据联合国开发计划署的资料，截至1996年底，外商对该地区的投资额累计已达3733万美元，预期到1997年底，该贸易区吸收的外商投资金额将达到1.5亿美元。 只要朝鲜加快其改革和开放的步伐，再加上国际社会给予大力支持，相信朝鲜经济不但将会走出困境，而且在未来年代里亦将会有更长足的发展。
二、东北亚地区双边多边经贸合作将更趋活跃
90年代以来，在世界经济日趋繁荣和全球贸易持续增长的促进下，东北亚地区各国家间的经贸合作关系也取得了可喜的进展，多边合作亦经过各参与国的共同努力开始进入具有实际意义的实施阶段。
双边经贸合作的发展集中体现在东北亚国家相互贸易和投资的迅速增长上。首先从中国同这些国家在经贸领域里的合作连年呈现良好发展势头可以找到最明显的例证。据中国海关的统计，中日两国的贸易额由1990 年的166亿美元迅速增加到1996年的600.4亿美元，6 年时间增长3.6倍多，其中1996年实现的贸易额比1995年增长4.5%， 占中国外贸总值的20.7%。1997年1～5月，中日贸易额已达222.46亿美元，比1996年同期增长0.9%，中方顺差17.38亿美元。目前，日本是中国最大的贸易伙伴，中国则是日本的第二个最重要的贸易伙伴，两国的双边贸易额在世界上居第4位，仅次于美加、美日和法德。随着双边贸易的发展， 日本的投资也源源不断地流入中国。据中国外经贸部统计，截至1996年底，中国共批准日本企业直接投资项目14991项，协议投资金额264亿美元，实际执行金额141.9亿美元，在中国批准外商投资项目、 协议投资总额和实际利用总额中的比重分别为5.3%、5.8%和8%。 目前日本的实际和协议投资金额已分别上升到中国利用外资的第二位和第三位。关于中日经贸合作前景，日本国际贸促会理事长中田庆雄曾说，面向21世纪的最后5年，将是中日经贸合作关系的结构变得更加健全、更加充实、 更加稳固的5年。1997年9月，桥本龙太郎首相来华同江泽民主席会谈时，双方亦表示要共同努力构筑面向21世纪的信赖关系。为此，中日双方都在努力争取到本世纪末使两国的贸易额1年达到1000亿美元， 日本的对华投资1年达到100亿美元。〔9〕中韩两国的经贸合作关系进入90 年代特别是1992年建交以来取得了更加快速的发展。1996年的双边贸易额由1991年的58亿美元猛增到199.93 亿美元， 其中中国对韩国的出口为75.11亿美元，从韩国的进口为124.82亿美元，比1995年分别增长12.3%和21.2%。1997年1～5月，双边贸易额已实现87.12亿美元， 比1996年同期增长20.7%。至此韩国已上升为中国的第五大贸易伙伴，中国则仍保持着仅次于美国和日本的韩国第三大贸易伙伴地位。近年来，韩国对中国的投资亦呈上升趋势。截至1996年底，中国共批准韩国企业投资项目8409个，协议和实际利用金额分别为118.85亿美元和36.72 亿美元，其中1996年韩国企业的投资项目为1895件，实际投入金额为13.57 亿美元，分别占韩国全部海外投资项目和投资金额的42%和20%。中国已成为韩国近年来的第一大投资对象国。同时两国的资金合作也开始步入正轨，1995年11月两国政府签署了今后10年韩国对中国提供经济发展贷款原则总协议，目前第一、二批贷款项目已经确定，第三批贷款也在安排之中。展望未来，中韩两国对加速发展双边合作关系充满信心，据韩方预测，两国贸易在近年内将以每年20%以上的速度持续增长，到本世纪末，双边贸易额可望达到250～300亿美元，韩国对华投资将进一步增加到100亿美元，若届时韩国企业海外投资总额达到500亿美元的话，那么对中国的投资就将占其全部对外投资的1／5。〔10〕
中俄、中蒙、中朝的双边经贸关系近年来也不同程度地呈现顺利发展态势。中俄两国经贸合作虽然有过一些起伏，但两国经济互补性较强，经贸合作发展潜力较大，因此总体发展态势良好。1996年两国的贸易额已由1994年50.74亿美元上升到68.46亿美元，比1995年增长25.3%。中俄两国有4300多公里长的共同边界，双方的边境贸易十分活跃，在两国贸易总额中所占的比重高达30%。尤其是中国黑龙江省同俄罗斯的边境贸易发展得更加迅猛，其同俄方实现的贸易额约占两国相邻地区贸易总额的90%，仅1997年1～4月，黑龙江省同俄罗斯的边境贸易额就已达2.2亿美元，比1996年同期增长33%左右。目前， 俄罗斯已成为中国的第八大贸易伙伴， 在俄罗斯同独联体国家以外的贸易伙伴中， 中国名列第三位。两国确立的平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系，不仅为两国开展经贸合作创造了有利条件，而且为进一步发展这种关系打下更为坚实的基础。两国总理定期会晤机制的正式启动，亦将会大大推动两国经贸合作的开展，使之取得更大成就。中俄两国的共同目标是，争取到本世纪末使两国的贸易额比1996年增加3倍，达到200亿美元。〔11〕中国自90年代初以来一直是蒙古和朝鲜的重要贸易伙伴，1996年的双边贸易额分别为1.99亿美元和5.66亿美元，分别比1995年增长22.7%和2.9%。1997年1～5月，中国同蒙古和朝鲜的双边贸易额分别为0.79亿美元和2.29亿美元，分别比1996年同期增长29.3%和23.4%。东北亚其他国家如日俄、日韩、日朝、韩朝之间的贸易和投资规模也有一定的增长。例如：朝鲜同韩国的贸易额进入90年代以来呈逐年上升之势，双边贸易额的年平均增长幅度达到40%，1996年的贸易额达到2.5 亿美元，1997年1～5月已达1.2亿美元，比1996年同期增长30%，估计1997 年的贸易总额将突破3亿美元。〔12〕总之， 东北亚国家间的经贸合作具有内在的、强劲的、持久的动力，因此预计在未来年代里同样会有更加蓬勃的发展。
谈到东北亚地区的多边经贸合作，当首推地处中、俄、朝三国交界、地理位置优越、自然资源丰富、发展潜力巨大的图们江经济开发区。几年来，在联合国开发计划署的大力推动下，经过中国政府和吉林省以及周边国家和地区的共同努力，特别是中、朝、韩、俄、蒙五国共同签署了关于国际合作开发图们江地区的三个协议，该地区的经济状况已有了重大变化，尤其是基础设施建设更取得了令人瞩目的成就。首先是位于开发区中心的珲春市已投资30多亿人民币用于基础设施建设，从而使该市的边境经济合作区的建设已初具规模。朝鲜的罗津—先锋自由经济贸易区亦基本完成了基础设施建设和准备工作，为投资者创造了更有利的环境。俄罗斯也制定了大海参崴自由经济区和滨海边疆区开发规划，并正在加速纳霍德卡自由经济贸易区的建设。总之，图们江开发区的城市交通、通讯、电力、能源及各项服务设施目前已基本具备了实施规模开发建设的条件。预计到2010年，在珲春—罗津—波谢特小三角区内建成跨国的特别经济区，在中、俄、朝毗连的大三角区内建成大型国际机场，使之成为东北亚地区的空运枢钮，同时将图们江内河港群同周围海港连在一起，使之成为东北亚地区的国际货物集散地。目前，图们江大规模开发建设项目已引起了世界各地投资者的浓厚兴趣，日本、美国、加拿大、澳大利亚、英国、丹麦、芬兰、荷兰、冰岛、瑞典、法国及亚洲银行等国家和金融机构均表现出愿意参与图们江开发计划的积极意向。相信图们江多国开发合作不仅将会进一步推动东北亚地区多边合作的蓬勃发展，而且将成为促进东北亚区域经济合作向实质性阶段迈进的重要铺垫。
三、东北亚区域经济合作有喜有忧
关于东北亚区域经济合作前景，笔者的看法是，虽然在短期内尚不能希望建立起如同欧洲联盟、北美自由贸易区，甚或亚太经济合作组织那样的统一的经济合作体或合作组织，但是该地区具有的区域经济合作潜力依然为人们展望出喜人的未来前景。据总部设在洛桑的国际管理发展研究院1996年《世界竞争力年鉴》介绍，东北亚6国中有4个国家名列世界经济竞争力排行榜前50名，即，日本第11位，中国第28位，韩国第32位，俄罗斯第46位。在世界出口大国排行榜中，日本、中国和韩国分别排在第3位、第11位和第13位。 该地区的国民生产总值约占世界总值的20%～25%，对外贸易额约占全球贸易总额的15%。随着在今后年代里该地区经济贸易的持续繁荣，估计这些比重将会进一步提高，预计仅中国和日本两国的贸易额在2015年时就将在世界贸易中占28%。〔13〕此外，东北亚各国在产业结构和生产要素上存在极强的互补性，尤其是通过近年来区内国家相互经贸合作的不断扩大，以及资本和技术的加速转移，使区域内生产的国际分工已开始由垂直分工为主向水平分工为主转化。最近几年，中国、俄罗斯和蒙古均已实施了由计划经济机制向市场经济机制的战略转变，出现了经济运行机制逐渐趋同的趋势，以及一些次区域经济合作开始进入了实施阶段等，诸多积极因素均将给该地区未来的区域经济合作注入更新更大的活力，从而使区域经济合作呈现出更蓬勃发展的好势头。而且，只要区内国家充分利用这些有利条件，在进一步加强双边、多边经济合作基础上，最终在地区内建立具有实际合作内容、类似亚太经济合作组织或经济合作与发展组织那样的、松散型与开放型相结合的合作组织也是大有希望的。
在对东北亚地区经济形势作较为乐观估计的同时，我们也不能忽视该地区各国将面临的一些需要共同努力克服的问题。首先，在东北亚地区，各国间仍不同程度地存在着如领土争端等的各种矛盾、冲突和争议，其中朝鲜半岛局势问题更是令世人瞩目。因此，如何通过谈判和协商途径妥善解决目前和将来可能遇到的难题，对促进该地区各国经济加速发展，进一步扩大地区经济合作制造一个和平与稳定的国际政治环境是尤为重要的。其次，区内的发展中国家基本上都是一种主要依靠财力、物力和人力的高投入来实现经济高速增长的粗放型经济机制，其后果则将会引发严重的通货膨胀和经济衰退。而为了保持国民经济健康有序地发展；首要的问题是各国政府要采取有力的经济政策尽快地实现向依靠技术投入和技术革新提高生产效率的集约型经济机制的转换。此外，区内各国还面临着牵制经济发展步伐的基础设施的“瓶颈”问题、重大建设项目资金来源问题、控制通货膨胀率问题、解决失业问题、因经济发展不平衡存在的贫富差距问题和防止生态环境恶化问题，等等。
总而言之，对东北亚地区经济形势及未来前景的估计是，促进经济增长和地区经济合作的有利条件多于不利条件，积极因素胜于消极因素。尽管仍有不少障碍，但经济发展的后劲较大，如果在未来年代里没有重大军事冲突、政治动荡、严重自然灾害等突发事件的影响，那么可以肯定地说，其前景是令人乐观的。
注释：
〔1〕香港《亚洲周刊》1997年1月26日；
〔2〕〔日〕《世界周刊》1996年新年号；
〔3〕〔5〕1997年7月8日，《中国信息报》；
〔4〕〔日〕《日本经济参考》1997年第3期；
〔6〕〔俄〕1997年8月22日《生意人报》；
〔7〕1997年7月7日《人民日报》；
〔8〕〔日〕1996年5月14日，《日本工业新闻》；
〔9〕〔日〕《国际贸易》1996年新年号；
〔10〕〔韩〕1994年3月16日《每经周刊》；
〔11〕〔日〕1997年4月24日《读卖新闻》；
〔12〕1997年8月5日《国际经贸消息》；
〔13〕〔英〕1996年4月4日《金融时报》。
1997年下半年发生的东南亚金融危机涉及到日本和韩国，有关日、韩两国经济预测仅共参考。