摘要：随着我国经济社会日趋复杂化，青年社会组织正成为构建社会主义和谐社会不可小觑的力量。同时，公共管理的创新已纳入中国特色社会主义建设的总体战略布局，从公共管理创新的角度去促进青年社会组织的发展，能有效发挥青年的优势，推动社会进步。然而，由于社会公众对公共管理认识不足，政府的公共管理模式亟待改变的现状，严重制约着青年社会组织的发展。因此，我们应该继续实践探索，从公共管理创新的角度，探索促进青年社会组织发展的途径，加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进青年社会组织的发展。
关键词：公共管理创新；青年社会组织；发展；路径
1公共管理创新之必要性
公共管理是指政府服务社会的一种科学管理模式，公共管理的主体也是政府服务机制的主要内容，主要包括对行政、城市、公共政策、教育以及劳动社会保障等方面的监管。公共管理模式的创新不仅有利于发挥社会组织在构建社会主义和谐社会的重要作用，同时也是推动高效政府创建的题中要义。
建设服务型政府，离不开创新的管理理念和科学的组织手段。而行政管理、城市管理、发展管理、教育经济等共同构成公共管理。公共管理的创新能够促进社会组织的发展，为政府职能转型，维护社会秩序，保障和谐社会的发展保驾护航。同时，青年社会组织的发展能够引领青年一代树立正确的价值观，指引青年健康发展，而公共管理模式的创新能够有效发挥青年社会组织的积极作用，更有利于青年社会组织的发展壮大，为青年一代更好的服务社会搭建桥梁，加快中国特色社会主义建设的步伐。
公共管理是发展中国特色社会主义的重要任务，能够在经济、政治文化发展方面起到积极作用。通过转变政府职能，改良管理体制，如建立分税制等方式，公共管理实现其职能，推动社会发展。我国市场经济体制建立以来，对公共管理的研究一直未间断，发展创新公共管理模式的研究成果也日益明显，一系列创新政策的推出，特别是惠民政策的出台，使社会公众共享优惠，也推动了社会经济的良性发展。许多行政审批政策也不断改革创新。在创新公共管理模式的热潮下，地方政府也积极投身改革公共管理制度的队伍之中。地方政府是我国政府改革的重要组成部分，其力量不可小觑。18世纪末，上海地区首先开展了独创性政党建设工作。截止19世纪末，全国范围内都在积极开展地方政府管理模式的创新工作，并延续至今。政府管理模式的创新也不断在实践中一一体现。综观全国，我国公共管理创新具有以下特点：
一是改革创新内容丰富多彩。政治制度改革和简化行政程序主要是20世纪末地方公共管理创新的具体体现。到了21世纪，管理创新更趋于多样化，尤其是在公共服务领域。社会开始关注社会管理和治理的工作，并做多种尝试。其目标在于利用法治、民主、公共服务等方式，引领不同领域的组织不断完善。
二是社会公众积极参与合作。在许多情况下，公共管理创新的成功取决于人们和社会的参与程度，这一标准也日益成为衡量社会进步的重要指标。与此同时，创新的公共管理模式也旨在改善生活和促进社会进步。例如，湖南长沙市政府通过建立统一的四级政治平台，广泛动员民众积极参与监督政府服务机制，并将人口评估作为公共管理创新的标准。更多政府服务机构重视公众的参与感，并不断强化公众的主人翁意识。
三是民主法治水平不断提高。我国公共创新的根本目的在于不断促进社会民主化与法治化。在地方政府的领导下，改革和创新的工作蓬勃发展。通过不断的创新管理模式刺激公众的主人翁意识。例如，在某省举行了重大改革，改革的民主化初期遭受质疑，最终都是在逐步民主化发展趋势以及当地居民生活条件改变了，改变产业结构，以及更广泛的支持和相关措施，甚至在有些地方出现了选举由地方一级的其他行政长官选举产生。现在，当公共管理创新正在进行时，首先需要的是法律保障、研究和创新的尝试。
四是提升自主创新水平。在公共行政创新的早期，通常是在市政和城市层面进行的，许多县和城市政府在很大程度上实施了创新的公共管理系统，也为行政部门创造了更多的增长空间。例如，在一个省实施了个性化的援助机制，这一机制最初是在市级地区推广的，现在已推广到省级政府，这意味着许多公共管理的创新措施正在使更多的人受益。
五是区域创新失衡。从中国的地理分布来看，东部较发达地区明显比中西部地区更为活跃。这是由于东部地区经济水平较高，社会组织发展迅速。与此同时，公众和官员的整体素质较高，思维更加活跃，公共管理创新措施迅速普及和接受程度较高。中西部地区在创新政府自身管理流程或优化机制方面也在尝试创新措施。但是，由于人口分布密度的巨大差异，中西部地区的公共管理创新与东部的创新进展也存在不同。
2从公共管理创新的视角，促进青年社会组织发展的路径
2.1积极推进政府管理模式创新
我国的政府管理机制正处于不断改良进步阶段。为了适应社会的发展趋势，稳定社会秩序，促进政府管理机制向更廉洁高效的方向发展，我们必须改变过去统治型政府模式，将集中的政府权力向服务为主、勇于承担责任，不断法治清明的政府模式转变，推动政府服务水平的提高，从而也有利于促进社会组织的发展。
2.2积极创新政府管理和服务方式
按照政府管理职能，积极创新政府管理方式和服务方式，促进青年社会组织发展。政府管理职能模式的转变是政府管理和服务模式创新的关键。目前，政府的管理职能主要涵盖了对市场经济进行宏观调控，对社会公共的管理和服务，制定惠民政策等方面，同时，政府管理的宗旨一直是稳定社会，旨在解决社会矛盾，制定便民政策，保护资源环境。而积极推动政府管理和服务方式的创新，能够有效发挥政府各方面职能，更加体现政府服务的宗旨，同时推动社会的发展。
2.3积极创新公共管理人事制度
政府管理的效率和服务水平离不开对岗位人事的严格筛选。因此，有必要积极创新公共管理人事制度，选拔优秀人才，完善人事管理机制。首先，改变“铁饭碗”思想，不断提升政府工作人员的能力素养，，调动工作积极性，使他们有危机感和压力感，不断提高自己的专业水平。二是精简政府部门和人员。在政府部门中，很多部门的工作重叠，不仅造成人员的浪费，还会导致部门之间的争吵和推卸责任的坏习惯，降低了政府的工作效率。因此，亟需精简人员，优化政府部门结构。第三，改良绩效管理模式，构建科学公正的绩效管理机制，明确奖惩制度，充分调动职员工作积极性。
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2.4积极创新，建设公开透明的政府
随着科学技术的不断发展和人们生活质量的不断提高，信息日益成为社会重要资源，重视政府信息资源，不仅有利于政府高效便民，更能够推动社会良性发展。因此，人们也越来越重视政府信息资源。我国各级政府当局应协调这一部门的实施，以便尽快就公共信息的实施达成公开意见，促进政府信息的透明度和办公室透明度，以促进透明政府的发展。近年来，许多地方的政府一直在努力提高公共信息的透明度，但结果并不理想，亟需建立一个接受公众监督的政府。一方面，我们必须扩大信息进口渠道，让大量公民参与公共管理建设，并制定详细的政府指示，供公共当局了解管理过程和结果，并积极服从公民。另一方面，必须不断发展我国公民在公共事务中的关切和参与，提高公民在公共事务中的积极参与，并使他们从更广泛的意义上参与公共事务。为了真正实现善治，要积极发挥国家双边互动良好，政府和公民共同努力和参与，政府才能够逐渐改变公共责任和积极回应公民的需求，，公民可以和政府我们将共同推动公民和政府之间的协商和合作，促进我们青年社会组织的持续发展。
2.5不断学习国外公共管理方法，取长补短
在公共管理创新的过程中，我们还必须充分借鉴国外的先进模式，充分利用吸取经验，不断寻找符合中国国情的政府模式。尽管我国公共管理组织发展起步晚，但在社会发展进步中的作用不可小觑。我国社会主义的过渡性、困难、面临的问题和困难，特别是很多我们现实和西方国家主要是发达国家，但并非所有的市场经济、公共行政和许多相似的问题，今天面临的治理也有许多共同点。因此，全球化的“新公共管理”理念的实现也提供了一个机会，可以从我们公共管理的创新改革中吸取教训，但我们也不能盲目地追求它们，选择适合我们国家的管理方式，不断改进公共管理方式。
3青年社会组织发展的路径
3.1观念创新
不断创新理念，引导社会公众重视青年社会组织的发展。长期以来，我国忽略了青年社会组织的发展，不能有效的发挥青年社会组织的积极作用。应加强宣传，唤起社会对青年社会组织建设的重要性，国家的权利必须与和谐社会的基本公共权利相互加强，因此社会治理和自治人口必须相互联系。努力克服懈怠懒政的想法，明确定义政府的职能，并鼓励青年社会组织的积极发展。公共组织亟需不断提升青年社会组织的投入力度，发挥其优势，并鼓励政府在社会服务领域建立合作力量，共同管理公共和公共事务。市场与政府之间传递信息的桥梁的任务在于青年社会组织，这些机构是政府的助手，可以通过青年社会组织维持市场关系，无论是政府与市场调节，还是在个体和企业之间的关系都理应处理好。在青年社会组织的帮助下，政府可以帮助社会结构更顺利地发挥作用，促进社会经济的稳定发展。
3.2机制创新
通过刺激青年社会组织的快速发展，创新机制。过去，许多青年社会组织通过行政或固定单位管理模式来管理内部。然而，随着时间的推移，这些形式的消极作用日渐明显，许多青年社会组织由于没有经过注册登记而被迫注销。通过青年社会组织机制的创新，可以有效解决这一问题，弥补了这一劣势。
此外，还可以建立人才激励机制吸引优秀人才，建立和完善人才队伍体系，为广大青年提供更多的学习机会，鼓励创新、专业技术人员评估工具在公共组织考试考查，如司法机关工作人员等。同时，不同领域的专业人士也不断参与其中，共同推动青年社会组织的发展。促使评价程序正常化、开放和公正，并加强整个过程的监管力量。为了促进青年社会组织的有序发展，还可以通过特定的控制机制加强对青年社会组织的行为的控制和控制。社会监督机制的持续创新，促使政府职能转变，由过去的多头管理转变为专业化管理，推动政府服务职能完善，并对青年社会组织起到了有效的监管。加强监管机制的监管力度，还可以通过网络管理系统建立电子监管平台，以显示不同青年社会组织在平台上的信誉，应该得到青年社会组织的认可，社会法律组织可以受到政府的某种惩罚或警告。在青年社会组织内部设定专门机构，定期督查社会服务进程，如出现监管不力，或存在欺诈行为，违反有关规定是否存在恶意渗透破坏等。
3.3法制创新
随着我国全面进入小康社会，人民生活水平也日渐提高，人们对建立法治政府的呼声也日渐高涨。同时，社会的进步也为良性法律平台的搭建，政策环境的优化提供了更加便捷的发展条件。然而，我们仍应认识到，我国现阶段的社会组织发展仍不完善，单一的社会组织管理模式，严重阻碍社会组织的健康发展，缺乏搭建良性法律平台的基础，标准不一。因此，国家应该不断加强社会组织立法，统一法律法规层面的社会组织，并建立实质性的法律，以确保社会组织在法律上的发展，打破以前的法规限制竞争，为社会组织提供良好的空间从宏观角度自我完善。此外，可以建立一套完整的法律体系，进一步规范社会组织的行为，规范社会组织管理监督部门在管理监督过程中的行为，建立长效机制，确保青年社会组织快速健康发展。
4结束语
公共管理创新是推动服务型政府发展、社会转型的重要手段，同时也为加快构建社会主义和谐社会搭建制度桥梁，而青年社会组织的发展也离不开公共管理制度的不断创新，社会的关注以及政府职能的发挥。我们应该继续推动政府管理模式的创新，积极转变政府职能，创建一个开放和透明的政府，推动公共管理模式的良性发展，促进青年社会组织的发展。
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论文作者:丘志聪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
标签：社会论文; 组织论文; 政府论文; 青年论文; 管理模式论文; 公共管理论文; 管理创新论文; 《基层建设》2019年第9期论文;