广东三宏建设工程有限公司
摘要：随着我我国的进步和发展，我国的市政建设也步入新的发展阶段，工程项目逐渐增多，工程造价问题被越来越多的人重视和关注。要想实现工程造价的有效控制，就必须重视加强项目建设全过程的控制和管理，实行工程项目的优化管理，提高工程建设中工程材料的利用效率，确保人力资源的合理配置，提高市政工程效益。
关键词：市政工程 造价 因素 措施
市政工程建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，也是搞活本地区经济、改善城市的居住环境，提高城市地位的基本条件。市政设施工程作为城市的构成骨架，一般都是非营利性的，其建成后不能直接产生经济效益，只能产生社会效益。造价作为市政工程的重要环节，是项目建设的重要控制目标之一，不仅需要市政部门和企业的相互作用，同时还需要政府的广泛参与和配合。
1.市政工程项目进行造价控制的原则
（１）目标管理
市政工程需要严格控制每一个项目的成本，以此保障成本在预算内，并能达到预期目标。层层分解项目施工中的各项成本，并切实落实到施工全过程中，让每一个施工人员明确自身的权责。在开展任何管理工作时均需要进行目标管理，造价控制也应该结合项目的管理目标开展。
（２）权限责任制管理
对于市政工程项目应该力求节约各项成本，可以通过合理分配成本责任的方式，让每一个管理者有一定的权限并承担相应的造价控制义务，在自身权利允许的情况下了解如何合理进行开支，并做好项目的造价控制工作。
（３）动态控制全过程
市政工程项目施工过程中的造价是随着施工阶段以及项目的不同而动态变化的，因此工程造价并非保持不变的，这样就需要在全过程中根据施工环境、项目的变化进行动态控制。对于施工过程中的材料、设备以及人工等均需要进行准确的成本核算，并与设定的目标值进行对比，了解是否存在偏差，以及时进行相应的调整。同时需要对项目施工中的每一个员工进行全面控制，并让每个工作人员了解并有造价控制意识，并明确自身担负的造价控制责任。
2 市政工程造价影响因素
（１）在招投标制度因素
由于建筑单位没能够认识到设计工作的重要性，并且没有加以严格的监督管理，没有运用相应的举措来促进设计部门去精心设计和限额设计。而且很多的工程项目也没有实施招标设计，没有采取优中选优的政策。并且与此同时，一些承包商由于钻了体制不健全的空子，有意的将工程造价的预算抬高或者压低，致使工程造价相对的会高出人均消费水平。所以，建筑单位要重视并且要完善在招标投标和设计上的体制，进一步提高市政工程造价的管理和控制。
（２）建筑工程的决策因素
项目建设地址的选择。选择建设地区要根据社会经济发展的需要，并且要结合市场需求和各地社会经济资源等件。项目具体地点建设的不同最终导致土地使用费，拆迁补偿款的不同，项目所在地的工程地质、水文、地形、供电供水和交通条件等也将影响建设项目的费用。其次，项目建设规模的确定也将影响成本。合理选择项目的规模非常重要，因为规模直接决定投资水平和工程造价。
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（３）法律法规因素
当前，由于我国还没有较为完善的法律法规来管理和控制市政工程造价，并且当前主要是以对工程项目的概预算以及后期的结算来管理工程造价，然而由于工程造价定额和信息价时常的变更，而无法准确的控制和管理投资金额，有的还会使成本变高。所以只有完善了不健全的与市政工程造价相关的法律法规，才能作出相对准确的概预算，真正的做到对市政工程造价的管理和控制。
（４）技术因素
在当前市政工程管理中的工程项目设计过程中，很大部分的设计技术人员的经济观念淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程量审核、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与设计相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。
（５）在招投标制度因素
由于建筑单位没能够认识到设计工作的重要性，并且没有加以严格的监督管理，没有运用相应的举措来促进设计部门去精心设计和限额设计。而且很多的工程项目也没有实施招标设计，没有采取优中选优的政策。由于一些设计部门的管理体制的不健全，只是盲目的去追求经济利益而忽视了工作质量。并且与此同时，一些承包商由于钻了体制不健全的空子，有意的将工程造价的预算抬高或者压低，致使工程造价相对的会高出人均消费水平。所以，建筑单位要重视并且要完善在招标投标和设计上的体制，进一步提高市政工程造价的管理和控制。
3市政工程造价控制策略研究
3.1加强项目建设前期的管理力度
市政工程决策是否科学，主要还是要看可行性和工程造价。为了提高市政工程建设的效益，就必须在项目建设前期，充分考虑各种有可能会产生影响的因素。避免发生“三超”的情况。负责市政工程造价的人员必须依据实际情况，从市政建设项目预算的具体情况出发，认真归纳总结相关项目的经验和教训，尽量确保预算数目的合理性，做好工程项目的预算工作，充分发挥出预算的重要作用，达到降低工程造价的目的。
3.2重视设计过程的造价控制
设计过程中造价控制发挥着至关重要的作用，要想实现对于市政工程造价的有效控制，设计过程是关键。在选择工程设计单位的时候，必须在充分考虑其方案是否具有可行性和合理性之外，着重强调造价问题。由于某部分项目实行终身制，工作人员过于重视保险系数，导致资源浪费的问题十分严重，就算设计单位加大了控制力度，也采取了相应的措施，不过由于设计工作者缺乏丰富的实践经验和经济观念，浪费问题很难得到根治。设计环节的造价控制可以通过限额设计或者竞标等方式实现优化设计，达到降低预算的目的，促进工程效益的提高。
3.3强化施工现场管理
正确看待中间支付，充分认识确保材料分配、设备调度和支付报表计量的合理性具有的重要意义，将招揽文件和项目施工合同作为参考依据，实现工程实际与设计图纸的科学比对，加强完善计量和付款；明确中间支付的依据主要是投标预算和施工合同等。另外，还必须结合工程建设的实际情况，做好施工的灵活调整，加强规范执行，确保项目建设按要求实施。为了降低工程造价，就必须加强对于市政工程施工质量的有效评估，加强项目建设中的人力资源管理工作。为了确保规范施工，就必须实行严格的监管措施，完善相应的监管制度，在保障施工质量的基础上，加快施工进度，降低工程成本。
结束语
市政工程具有十分重要的意义，对于现代社会的发展产生了非常重要的影响，但是，由于施工过程中有着太多的复杂影响因素，导致工程造价偏高的问题长期存在，对于市政工程的效益产生了非常消极的影响，新时期背景下，我国的市政建设项目数量不断增加，为了确保工程质量，降低工程造价，就必须注重采取有效的措施和手段，实现对于工程造价的有效控制。
参考文献：
[１]徐秋风.市政工程造价管理策略探究[J].江西建材.2015，（04）：225-226.
[２]郭锐.关于市政工程造价控制及其审核策略分析[J].山西建筑.2015，41（03）：231-232.
[３]侯丽萍.市政工程造价审核实践中的经验探讨[J].山西建筑.2015，41（01）：226-227.
论文作者:杨二丽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/1
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