关于世界多极化发展的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,多极化论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
科索沃战争后，我们对于世界多极化的讨论有了新的发展。讨论的一个焦点是，如何评估当前世界多极化发展进程。有的同志认为世界多极化趋势已为单极的现实所代替。有的同志则不同意这样的看法，认为科索沃战争并没有从根本上改变多极化的发展进程，美国建立单极世界的企图难以得逞。持后一种看法的同志，具体提法也不相同。有的认为世界多极化发展趋势已明显减缓，有的则认为多极化进程受到了严重阻碍。这里涉及到一个根本性的问题：评估世界多极化发展进程的标准是什么？我们在运用这一标准来评估当前世界多极化进程时要注意哪些问题？
评估世界多极化发展进程的标志
我们在讲到世界多极化发展进程时常常要提到美国、欧洲、日本等世界有关国家包括经济实力在内的力量对比情况，这自然是非常必要的。但这只是问题的一个方面。除了力量对比外，决定世界多极化发展进程的至少还有另外一个因素，这就是世界各国的有关战略、政策以及它们为实现上述战略和政策所作出的努力及其结果。
（一）力量对比格局的变化
冷战结束后，随着两极格局的终结，世界出现了多极化发展趋势。从世界经济的角度看问题，冷战后时期，世界经济中有三个重要变化，它们都和世界力量对比的变动有关系。一是发展中国家经济的年均和人均增长速度超过了发达国家经济，其中特别是中国的崛起引起世界的瞩目。二是欧洲经济一体化速度加快，经济货币联盟的建设取得突破性进展。三是美国一反20世纪80年代国际竞争能力和经济地位下降趋势，经济得到强劲发展。从对世界格局的影响看，这三种变化所起的作用是矛盾的。前两种变化有利于世界多极格局的形成。在相当程度上，它们是世界多极化发展的经济基础。后一种变化则加强了美国的超级大国地位。但这三种变化1999年以来都没有发生根本性和逆转性的变化。
首先，科索沃战争增强了美元汇率和外资进入美国的数量，刺激了股市的上升，但无论美国汇市还是股市的上述变化都非始自科索沃战争。科索沃战争使美国军费开支进一步增加，但其增长也不是从科索沃战争开始的。科索沃战争无疑使这些因素得到进一步加强，但从发展趋势看，美国经济在实现了战后最长的一轮增长期后，增长势头将接近顶峰。目前通胀压力和贸易逆差等问题正在凸显出来，明年美国经济的增长速度将低于今年。有的专家估计，21世纪初，美国经济增长速度会从1999年的3.5%降到2.5%。
其次，欧洲一体化的进程相当迅速。欧元的发行，重在对内稳定物价。欧元对美元的汇率升一些或降一些并非根本性问题。20世纪90年代欧洲最令人瞩目的不是经济的增长速度，而是欧洲一体化取得了实质性进展。欧元发行并站住了脚，这对欧洲一体化的进一步发展有着非常重要的意义。没有统一的货币和统一的欧洲中央银行，便没有真正的欧洲统一市场和欧洲经济一体化；而没有真正的经济一体化，欧洲实行政治和防务一体化便没有牢固的基础。因此，把欧元问世的意义仅仅限于经济领域是远远不够的。今后欧洲在实行和巩固货币经济联盟的同时，会加大在政治和军事方面进行一体化的力度。欧元的目标也并非近期内同美元平起平坐，更不是很快地取代美元，成为世界主要货币。欧元可预见的目标是成为仅次于美元但在日元之前的货币，使国际货币体系两元化或者多元化。欧元汇率如非长期下跌，而是时有升降，一般不会影响欧元作为国际货币的战略地位。
再次，日本经济目前仍然困难重重，但从今年情况看，不景气已到谷底。日本经济要走出低谷尚需时日，但最困难的时候看来已经过去。目前日本经济的问题主要在两个方面：一是金融不良债券的清理仍未结束，二是经济和政治结构调整遇到障碍。但日本经济再次振兴，至少在21世纪第一个10年达到其他发达国家平均增长速度不是不可能的。日本经济中起基础作用的因素，如国民勤劳、储蓄率高带来的充足资金储备，以发展为优先目标的企业传统和文化等因素，依然存在。1999年日本加大了结构调整的力度，以及前几年在这方面采取的措施正在逐渐地起作用。日本还在加强基础科学研究，提出“环境立国”方针。这些都对今后发展有重要影响。
从发达国家之间力量对比的情况看，目前以及今后几年，美国的经济力量非欧、日所能比，但美、欧、日经济增长速度之间的差距将缩小，欧洲经济一体化进展给欧洲带来的整合力将逐渐发挥出来，欧元在国际货币领域将逐渐对美元构成真正的挑战。这些决定了，美、欧、日之间经济力量的不平衡性并不像它们之间经济增长速度和经济发展势头之间的差距那么大。
值得注意的是，世纪之交世界多极化的一个重要特点是：多极化的发展并不仅仅限于在发达国家之间，甚至并不仅仅限于大国之间。冷战后世界总体形势趋于缓和，在一个长时期中世界大战打不起来，这使世界多数发展中国家能够致力于国内经济建设，把经济建设放在首位。目前，国际范围内的强权政治和霸权主义虽有新的表现，但它未能改变和平与发展这个时代的两大主题。二次大战后，世界局部战争和地区战争以及伴之而来的政局长期动荡不定，主要都发生在发展中国家，都是以发展中国家为战场的。这是战后发展中国家经济未能得到应有发展的最重要原因。目前世界虽然仍不太平，局部战争时有发生，但总体局势趋于缓和。这为大多数发展中国家发展经济创造了有利的外部环境。今后相当长一个时期中，中国经济的增长速度将明显高于发达国家。从发展趋势看，中国经济的规模迟早会超过日本和美国。西方对中国的发展或者过于夸张，或者失之贬抑，都不符合实际情况。除中国外，东亚经济目前正处于金融危机后的复苏时期。东欧和拉美则处于经济振兴前的准备阶段。1994年以来有5个发展中国家加入了OECD。 其中墨西哥于1994年，捷克于1995年、匈牙利和韩国于1996年加入。包括25个发展中国家和地区的新兴市场经济，1999年占世界人口57%，占世界GNP近20%。 过去发展中国家的经济一体化组织数量很多，但进展迟缓，这种状况近年来有所改变。1999年是拉美经济政治一体化取得实质性进展的一年。目前拉美国家的GDP总额达到1.6万亿美元，南方共同市场成员国为1.1万亿美元。南方共同市场有可能扩大成为整个拉美的一个经济组织。近年来发展中国家内部出现分化倾向，但区域内的团结在加强。东盟在经过金融危机冲击后，正在逐步恢复元气，认为东盟因为印尼动荡等原因从此就一蹶不振，恐怕还为时过早。这些对于单极世界的形成都是障碍因素。现在的情况是，美国经济在发展，其他国家和地区的经济也在发展。世界经济的增长点出现了多元化倾向。在这种情况下，美国经济即使继续保持较好的增长势头，也难以维持一枝独秀局面。21世纪的世界经济，全球化和多元化、多样化趋势将同时发展。无论亚洲、欧洲还是美洲，发展都还不平衡，但都不可能保持一枝独秀的局面。21世纪既不是亚洲的世纪，也不是美国的世纪，而是各种国家，各个地区共处、合作与竞争的多极化世纪。
（二）反对单极世界的呼声日趋高涨
除了客观力量对比变化这一层面的问题外，世界多极化涉及的另一方面问题则和世界各国政府、人民和社会团体为反对单极世界和霸权主义以及强权政治进行的斗争，同它们为争取多极世界所进行的努力，有着紧密的联系。美国利用世界力量失衡到处推行霸权和强权政治，即使一时得逞，也必然引起世界各国人民的反对。科索沃战争以来，美国的强权政治和霸权主义表现得很露骨，恰恰引起世界越来越多的国家的警觉。一个由美国独霸的世界，不可能是和平与繁荣的世界。美国独霸世界的战略一定和世界和平与发展的主题相违背，从而遭到越来越多国家的反对。
科索沃战争以来美国频频表现出来的建立单极世界的意图，不但遇到中国，并且遇到来自俄国和西欧各国的反对。如俄国在科索沃战争后表示，决不能允许美国人独断专行，必须要建立一个多极化世界。德国前总理科尔则在科索沃战争结束后表示，世界将继续朝多极化方向发展，这是时代的潮流，是不可逆转的。他认为，亚洲、拉美等国家和地区的发展说明了这一点。科尔认为，一个国家发号施令，另一些国家服从的时代过去了。法国的希拉克和若斯潘在政见上有分歧，但对多极化的观点却是一致的。1999年8月26日， 法国总统希拉克在使节会议上阐述法国外交总方针时，重申了法国关于建设一个多极世界的观点。他认为，只有当欧盟本身成为一个真正强大的实体时，多极世界才能够切实存在。
目前发展中国家之间的区域经济合作往往既有应对经济全球化的挑战，也有对付美国霸权主义扩张的意图。比如中美洲经济合作委员会、里约集团、南方共同市场都把美国排除在外。南方共同市场更有针对美国的因素。1999年8月， 哈萨克斯坦共和国领导人提出：中亚五国合作已成为地区合作的一种新形式；为了建立一个更加安全的世界，我们必须共同致力于多极化。世界各国致力于建设一个多极世界的努力，对于美国实现单极世界的图谋无疑起了阻碍作用。从某种意义上说，21世纪的世界将是怎么样的一个世界，在相当程度上将取决于上述两种战略、两种图谋的斗争与较量。
21世纪世界发展的必然趋势
多极化是21世纪世界发展的必然趋势。这是因为：
第一，今后一个相当长的时期中，和平与发展仍将是世界的两个主要问题。在不发生世界战争和世界形势趋缓的情况下，越来越多的国家和地区会集中力量建设本国的经济。除东亚外，南亚、东欧、拉美、中东和非洲国家，实现经济起飞的国内外和区内外的政治和经济条件将渐趋成熟。20世纪上半期，世界多数地区和世界多数人民处在殖民统治的水深火热之中。那时讲发展，讲的是世界少数工业国家的发展，世界多数居民则被剥夺了发展的权利。20世纪50年代和60年代是殖民地解放的年代。谋求政治上的独立是当时殖民地国家和人民的主要任务。只有少数后来被称为新兴市场经济的东亚国家和地区在20世纪60年代实现了经济的起飞。到80年代，发达国家开始逐步地向信息经济和知识经济过渡。因此，20世纪下半期，讲发展，主要是发达国家和少数发展中国家的发展，多数发展中国家或者还处在政治动乱之中，或者还缺乏经济起飞的其他必要条件。但90年代，这种情况已经发生变化。90年代是相当数目的发展中国家为经济起飞创造条件和准备条件的10年。这种趋势今后会进一步发展。到21世纪中叶，中国人均收入将达到中等发达国家水平；目前的新兴工业经济国家和地区将步入发达国家行列，那时将有更多的发展中国家被称为新兴市场经济国家。从某种意义上说，21世纪将是发展中国家和地区在经济上赶超发达国家的世纪。这个赶超过程将基本上分为两个阶段：第一阶段将主要是经济规模上的赶超，第二阶段将主要完成经济质量上的追赶和超越。
第二，俄国和日本成为世界大国的趋势不可避免。俄日两国目前都面临经济的严重困难。不同的是，俄国虽然面临经济困难，但仍拥有仅次于美国的核武库；日本则有仅次于美国的经济力量，却没有支撑大国地位的政治军事力量。但从发展趋势看，俄国过渡时期的政治动荡迟早会过去。一旦政局稳定后，俄国经济会得到发展。不管增长速度是高还是低，只要经济能够持续地正常发展，俄国的大国地位便不容低估。在北约东扩和核不扩散等问题上，俄国同美国的矛盾是不可调和的。日本在军事上依赖美国，但在经济上又同美国矛盾甚多，结怨甚深。经济一旦恢复正常增长，经济领域的矛盾会凸显出来。21世纪的世界大国不会仅仅是目前大国的范围。大国数量增多有利于世界多极化的发展，使单极世界的图谋更难实现。
第三，实现欧洲政治和军事一体化比实现经济一体化难度更大，但不可避免。30年前世界上恐怕很少有人相信，欧洲会实现统一的市场和统一的货币，国界会在欧洲消失，但这一切都一步一步地变成了现实。现在的欧洲之所以还没有成为世界真正的一极，原因主要已不在经济，而在政治与防务。当英国政府拒绝参加欧元区时，英国的企业界却已在准备使用欧元了。欧洲很难迅速实现防务一体化，但也不会在防务一体化上停滞不前。经济和政治以及军事三者之间既相对独立，相互之间又有着内在的联系。很难想像，经济实行一体化后，政治和军事一体化会长期不向前推进。1999年12月10～11日，欧盟首脑会议通过了《欧洲作战行动的军事机制、计划及运作》这一重要文件。它标志着，说了多年的欧洲共同防务开始进入实施阶段。欧洲在实行防务一体化方面会遇到比实现经济一体化时更多的困难，但欧洲防务一体化会在困难中逐步前进。至于欧元，21世纪欧元的国际货币地位主要取决于三个因素：一是欧盟经济的发展态势。二是欧盟一体化发展及其前景。欧洲经济、政治一体化越发展，欧元在国际货币体系中的地位也越重要。三是美国和日本的经济发展前景。但不管发生何种情况，世界货币体系三足鼎立局面将在21世纪上半期真正形成。
除了力量对比的消长变化外，由于以下三个原因，世界各国将越来越不愿意接受单极世界的统治。第一，世界两极格局消亡后，发达国家缺少了因对付共同敌人而接受美国领导的国际环境。美国要为21世纪的西方世界制造出一个共同敌手，是非常困难的。第二，各国的国家利益对于决定外交政策的作用在上升。第三，经济全球化的发展使世界各国既更加重视发展对外经济联系，又更加警惕“美国化”，更加重视本国的国家安全。接受和支持单极世界的国家将越来越少，支持多极世界的国家将越来越多，这是世界在国际领域走向民主的进步表现。
世界多极化是长期发展趋势
目前，美国在世界范围内推行强权政治有三个基础和一个可以利用的国际环境。20世纪80年代末以来，美国在新一轮科技革命中占了先机。这是90年代美国信息产业和知识经济领先发展的基础。在科技和经济发展的背后，不但有美国的硬国力，更有美国的软国力作为支撑，其中包括科技、经济的发展和创新机制以及人的素质。经济的发展和社会创新机制促进了人员素质的提高，人员素质的提高反过来又促使了机制的创新，二者形成良性循环。这是美国力量之所在。它是美国社会在200多年发展过程中逐渐形成的，因此具有生命力。美国实行对外扩张正是以这样的科技和经济的力量为基础。
美国推行强权政治的另一个基础是它的军事力量。目前美国在经济上虽然强于其他国家，但美国的经济优势毕竟是相对的。军事力量就不同了。前苏联崩溃后，美国在世界军事力量对比中占有的是绝对的优势地位。美国轰炸科索沃直接依赖的是美国强大的军事力量。这是欧洲和日本都无法比拟的。
90年代美国推行强权政治的第三个基础是它所鼓吹的“人权超过主权”等价值观。本来，尊重人的权利是人类社会进步的表现，但美国把这种进步扭曲化了，以此作为手段来达到自己的政治目的。二次大战结束以来，除了50年代，国际生活中价值观的斗争从未像现在这样激烈。美国鼓吹的人权主义价值观也没有现在这样大的影响。时代的发展要求我们去研究价值观问题，我们要推出具有中国特色但又能为世界理解和接受的新价值观。这需要理论，更需要实践，不是短期内所能完成的。在美国的对外战略中，经济、军事和意识形态三者有机地结合在一起，互相并进，但不同时期，对不同对象和问题，重点又有所不同。前苏联的崩溃、俄国严重的社会经济危机、发展中国家内部的分化和西化，都为美国推行上述三位一体的对外扩张战略提供了国际条件。
多极世界不是大国的世界，而是世界各国人民的世界。“一超多强”的提法容易造成大国政治的误解，也不符合冷战后世界的实际情况。中国是世界大国，但还不是世界经济和军事强国。到目前为止，俄国也难以称为世界强国。美国以外的世界其他国家要发展成为世界的一极，能够在平等基础上与美国进行合作与竞争，需要一个相当长的时期。就经济而言，美国从80年代的相对衰落到90年代的再度兴起，大致用了10年时间。日本要改变90年代的衰落，所用的时间不会少于美国。欧洲经济一体化的合力也不是短期内能够形成的。俄国经济即使在下世纪初恢复了增长，要达到80年代末前苏联的水平，还需要相当长一段时间。经济的赶超是如此，军事的赶超更不是一二十年时间所能奏效的。当然，即使在一个多极的世界里，各个极之间的力量也不是均衡的。即使如此，多极世界形成的时间也比我们原先估计的要长。