贵州工业支柱产业的选择，本文主要内容关键词为：贵州论文,支柱产业论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F423.1 文献标识码：A 文章编号：1001—733X （2000）04—0048—03
一、支柱产业选择的理论依据和评价方法
1.支柱产业选择的理论依据和准则
所谓支柱产业选择，就是政府根据产业结构的总体规模，确定一定经济时空下的支柱产业，确定产业发展的序列，从而实现产业结构的合理化和高级化。支柱产业的选择和建立，必须按照一定的标准进行，支柱产业选择的准则即产业结构成长合理化的标准。确定产业结构的准则意味着确定产业结构成长的方向和基本态势。对准则问题的研究有以下两个重要的理论前提：
第一，产业结构成长的准则并不是一个其内涵具有普遍正确性的标准。确定这种标准，在实质上是一个根据本国（地区）经济发展的具体情况，对不同角度和不同层次需要解决的经济问题，分轻重缓急的顺序作出取舍的过程。因此，所谓准则，也就是一种倾斜式的产业发展战略。由于不可能面面俱到，对准则问题就不能从绝对均衡的意义上去理解。
第二，产业结构成长的准则并不是一个规范产业发展的永恒标准。随着产业结构的成长经历不同阶段的变化，作为准则也应该要求是超前发生变化，但是这种运动规律的绝对变化性并不影响在一定时期内准则的稳定作用。
（1）赫希曼准则
美国发展经济学家艾伯特·O ·赫希曼在其著名的《经济发展战略》一书中，依据投入产业的基本原理，对产业间关联度与工业化的关系做了进一步的研究，认为对资本相对不足的国内市场相对狭小的发展中国家来说，应当优先发展后向关联度较高的最终产品业，并提出了依后向关联水平确定支柱产业的准则。
（2）罗斯托准则
美国经济学家W·W·罗斯托认为，支柱产业的建立，要有足够的资本积累和投资，这就要求一国（地区）的净投资率（即投资在国民生产净值中的比重）从5%左右提高到10%。要做到这一点， 必须鼓励和增加储蓄，减少消费，防止消费早熟，必要时应引进外资，要有充足的市场需求，来吸收支柱产业部门的产出；要有技术创新和制度创新，拥有大批具有创新意识的企业家，为支柱产业部门的发展提供组织、管理和人力等条件。
（3）筱原准则
日本产业经济学家筱原三代平在50年代中期为日本规划产业结构，于1957年，在《经济研究》杂志发表了题为“产业结构与投资分配”的著名论文，提出了规划日本产业结构的准则。即“收入弹性准则”和“生产率上升率准则”。
a）收入弹性准则
产品的收入弹性，就是指在价格不变的前提下，产业的产品（某一商品）需求的增加率和人均国民收入的增加率之比。
b）生产率上升率准则
生产率上升较快的产业，即技术进步较快的产业，大致和该产业生产费用（成本）的较快下降是相一致的。同时这一产业也是投入产出率较高的产业，其受资源的限制也较小，在这种情况下，这一产业就可能在相对国民收入上占有越来越大的优势，资源要向这个产业移动。因此，具有较高生产率上升率的部门将在产业结构中占有更大的比例。
（4）动态比较优势准则
对后进国来说，加快工业化进程，实现“赶超目标”，必须“打破产业结构的后进性”，产业结构政策不能仅仅停留在目前支柱产业上，更重要的是把政策的着眼点放在未来支柱产业的扶植上。为此，必须运用动态比较优势准则来选择未来的支柱产业。
所谓动态比较优势准则，简单地说就是用发展变化的眼光，将那些目前比较成本费用尚处劣势，但未来具有费用比较优势，有可能成为带动本国产业结构向高度化演进的幼小产业，选择为未来支柱产业的准则。该准则的基本思想，一是用动态发展的眼光看待产业的潜在优势，即动态比较优势；二是将发达国家经历的支柱产业部门的更替过程作为自己支柱产业选择的参照系，即参照先进国的产业结构类型，将在先进国曾带动或正在带动产业结构高度化演进，但在本国尚处在比较成本优势的新兴幼小产业作为支柱产业的重点对象；三是立足“赶超”，认为通过国家政策的援助、扶持，幼小产业的比较费用可以变化，取得优势。
这些准则的提出都有其理论依据，符合产业结构的演变规律。但要运用它们，必须从实际出发，倘若脱离本国（地区）实际情况生搬硬套，只能导致理论的失效。因此，我们在选择支柱产业时，还必须考虑以下原则：
①选择的支柱产业必须与工业化水平相适应，具备自身发展和带动地区经济发展的基本条件。
②选择地区支柱产业必须与国家客观产业政策协调，并充分发挥地区经济发展的比较优势。
2.支柱产业选择的指标体系和评价方法
根据支柱产业选择的理论和准则，结合我国我省经济发展的实际，提出如下指标作为选择支柱产业的标准。
（1）技术进步率。作为产业发展直接动力的资金、 劳动和技术进步三大因素，在产业结构演进中所起的作用不是等量的。技术进步速度较快的产业具有较高的产业生产率上升率和较低的产业生产费用，此有较强的产业发展与竞争力。技术进步较快的产业一般处于产业发育的成长和成熟阶段。可以用技术进步速度这一指标对其测试。
（2）需求收入弹性。 社会需求是产业形成与推动产业结构演进最重要的因素之一。可以用需求的收入弹性系数这一指标对其测度。需求收入弹性＝需求的增长率／国民收入增长率。需求弹性系数越小，说明社会对该产品的需求量越小，产业的发展前途越差。反之，说明产品有广阔的市场前景。高需求弹性的产业一般处于产业发育的成长期。
（3）产业关联度
a）影响力系数：反映某一产业增加一个单位最终产品， 对国民经济各个产业所产生的生产需求波及带动的程度。
b）感应度系数：它是一个产业受其他产业影响与制约的程度。 反映当各个产业均增加一个单位最终产品时，某一部门由此而受到的需求感应程度，即需要该部门为其他部门的生产而提供的价值量。
（4）产业份额。产业的增加值占GNP的比重为该产业的份额。一般来说，支柱产业在国民经济中所占份额是比较大的。很多同志认为，这一比重在5%以上，可作为支柱产业。
（5）产业的经济效益。一般来说， 支柱产业的经济效益是比较好的。产业经济效益指标很多，我们选择利税贡献率作代表。
（6）产业的经济增长弹性。 产业的经济增长弹性是指某一产业部门的一定增长带来的国民经济的增长。增长弹性高的产业也就是从需求方面看最有可能促进经济增长的部门。
因此，支柱产业的选择、确定，不能凭个人的主观意愿，不能单凭个别指标，必须根据支柱产业选择的理论、准则和整个指标体系，经过综合评价判断来选择、确定。
二、贵州支柱产业的判析与确定
（一）贵州工业部门支柱产业的现状分析和评判
1、投资分析。根据支柱产业的评价的指标， 支柱产业要有足够的投资，它要求一国（地区）的投资比重从5%左右提高到10%。1986 ～1997年贵州全部独立核算工业部门的投资比重占5 %以上的有：电力工业为18.63%，化学工业为12.23%，煤炭采选业为9.92%，交通运输设备制造业为6.75%，有色金属冶炼及压延加工业为5.99%，烟草加工业为5.71%。
2、市场需求分析。支柱产业要有充足的市场需求， 使支柱产业产品的有效需求必须有所扩大，以推动支柱产业的产出，为支柱产业的迅速增长打下基础。1995年贵州整个工业的市场占有率（产品销售额占全国的比重）为0.74%，贵州高于平均水平的工业部门有：烟草加工业为4.80%，有色金属冶炼及压延加工业为2.63%，煤炭采选业为1.58%，饮料制造业为1.44%，交通运输设备制造业为1.22%，电力工业为1.11%，化学工业为0.87%。
3、技术创新能力分析。 支柱产业要有技术创新并足以引起其他部门的技术创新和满足其他部门增加生产设备等需要。根据1995年贵州省工业普查资料，我们计算全部独立核算大中型工业企业主要行业的技术创新能力（综合指数），处于前几名的是： 电子通讯设备制造业为 46.16%，机械工业为38.82%，烟草工业为36.16%，化学工业为35.90%，黑色金属冶炼及压延加工业为29.42%， 有色金属冶炼及压延加工业为23.89%，电力工业为21.14%。
4、产业增长分析。 支柱产业能体现一定时期的经济发展方向（目标），并且社会对该产业的实现和潜在需求日益扩大，从而获得比其他产业更高的增长率。1985～1995年贵州独立核算工业产值按可比价计算的平均增长率为10%，高于平均增长率的有：食品加工制造业为29.50%，医药制造业为23.62%，黑色金属冶炼及压延加工业为14.42%，化学工业为13.96%，有色金属冶炼及压延加工业为13.72%，非金属矿物制品业（建材工业）为11.74%，饮料制造业为11.18%，烟草加工业为11.15%，电力工业为10.61%。1986～1997年贵州全部独核算工业增加值年均增长率为35.01%（按现价计算）， 高于平均增长率的有：医药制造业为47.41%，有色金属冶炼及延加工业为43.90%，煤炭采选业为40.65%，饮料制造业为40.01%，化学工业为39.34%， 食品加工制造业为38.02%，黑色金属冶炼及压延加工业为36.40%，烟草加工业为35.36%。
5、劳动生产率。支柱产业能迅速吸收先进科学技术成果， 引进新的生产函数，在现代技术和现代管理基础上，能创造较高的劳动生产率。1997 年贵州全部独立核算工业制造业按增加值计算的全员劳动生产为20454元／人，高于平均水平的产业有：烟草加工业为186863 元／人，电力工业为43887元／人，医药工业为40582元／人，有色金属冶炼及压延加工业为28164元／人，化学工业为22688元／人。
6、产业关联度。支柱产业具有较强的产业关联度， 能推动和诱发其他产业发展。产业关联越大，该产业在经济中的地位就越高，对经济增长的作用就越积极。电子通讯设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学工业、交通运输设备制造业和电力工业等的产业关联度都是比较高的。
7、利税贡献率。支柱产业的优势最终是落实到利税贡献率。 1994～1997年贵州全部独立核算工业部门的利税贡献率在前6 位的产业为：烟草加工业为47.46%，电力工业为14.14%，有色金属冶炼及压延加工业为6.42%，饮料制造业为6.29%，煤炭采选业为5.11%，化学工业为4.29%。
综合上述各因素分析，工业部门的支柱产业处于前5 位的是烟草加工业、电力工业、以铝及铝加工为主的有色金属冶炼及压延加工业和以磷和磷化工为主的化学工业和煤炭采选业。这与我们运用数学模型进行定量分析的结果基本上是一致的。运用数学模型，我们计算了贵州全部独立核算工业行业的综合指数及位次（见表1）。
表1 独立核算主要工业行为综合指数及位次
综合指数 位次
烟草加工业
99.17 1
电力、蒸气、热水的生产和供应业
37.49 2
有色金属冶炼及压延加工业 29.17 3
煤炭采选业
24.21 4
化学原料及化学制品制造业 22.55 5
食品加工制造业
20.18 6
非金属矿物制品业(建材工业)
20.09 8
有色金属矿采选业 15.59 10
饮料制造业
14.42 11
其中:白酒制造业 16.38 9
综合指数 位次
交通运输设备制造业
13.73 12
其中:汽车制造业 20.13 7
橡胶制品业
12.56 13
金属制品业
11.82 14
黑色金属冶炼及压延加工业 11.58 15
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
11.16 16
医药制造业
10.13 17
塑料制品业
10.10 18
电子通信设备制造业
10.02 19
电气机械及器材制造业 9.18 20
（二）“十五”期间贵州工业部门支柱产业发展趋势预测和判析
“十五”期间，贵州工业部门产业发展趋势如何？支柱产业又如何确定，这就必须对各工业部门的经济指标进行预测和判断。
（1）技术进步率。分别预测2005 年各工业部门产值的年均增长率、资金的年均增长率和劳动力的年均增长率。在此基础上，计算出2005年各工业部门的技术进步率。技术进步率处于前4 位的是：有色金属冶炼及压延加工业为52.86%，建材工业为48.23%，煤炭采选业为45.68%，化学工业为43.31%。
（2）需求收入弹性。预测2005 年各工业部门的需求增长率和国民收入增长率，再计算出2005年各工业部门的需求收入弹性。处于前5 位的是：电子通讯设备制造业为1.1222，交通运输设备制造业为1.1061，烟草加工业为1.0688，化学工业为0.8973，有色金属冶炼及压延加工业为0.8646。
（3）产业关联度。根据1992年和1995年贵州投入产出表， 预测主要工业部门2005年影响力系数和感应系数。电子通讯设备制造业、化学工业、有色金属冶炼及压延加工业、电子工业等的产业关联度是比较高的。
（4）产业份额。在预测2005 年全部工业和各工业部门增加值的基础上，计算出2005年各工业部门的产业份额。处于前5 位的是：烟草加工业为10.36%，交通运输设备制造业为9.26%， 有色金属冶炼及压延加工业为9.13%，化学工业为8.64%，电力工业的7.22%。
（5）利税贡献率。根据各工业部门的历史资料，预测2005 年各工业部门的利税贡献率。利税贡献率处于前6位的是：烟草加工业为40.18%，电力工业为14.06%，有色金属冶炼及压延加工业为6.67%， 饮料制造业为6.15%，化学工业为5.66%，煤炭采选业为4.77%。
（6）产业增长弹性。根据各工业部门的历史数据，预测2005 年各工业部门增加值的增长率和生产总值的增长率，计算出2005年各工业部门的增长弹性。处于前列的产业是：化学工业为1.6544，有色金属冶炼及压延加工业为1.6414，电力工业为1.1332。
根据有关数据，运用数学模型，计算2005年贵州独立核算主要工业行业综合指数及位次（见表2）。综合指数处于前5位是的：烟草加工业为84.45，电力工业为37.32，有色金属冶炼及压延加工业为29.79， 化学工业为25.32，煤炭采选业为21.40。
表2 2005年贵州独立核算主要工业行业综合指数及位次预测
综合指数 位次
烟草加工业
84.45 1
电力、蒸气、热水的生产和供应业
37.32 2
有色金属冶炼及压延加工业 29.79 3
化学原料及化学制品制造业 25.32 4
煤炭采选业
21.40 5
食品加工制造业
20.73 6
非金属矿物制品业(建材工业)
19.34 7
饮料制造业
17.31 9
其中:白酒制造业 18.22 8
交通运输设备制造业
15.03 11
综合指数 位次
其中:汽车制造业 16.18 10
电气机械及器材制造业 14.90 12
有色金属矿采选业 14.42 13
医药制造业
12.39 14
黑色金属冶炼及压延加工业 12.21 15
金属制品业
12.09 16
橡胶制品业
10.88 17
塑料制品业9.95 18
电子通信设备制造业9.74 19
机械制造业9.19 20
经过工业部门支柱产业的现状分析与未来发展趋势的判析，我们可以确定贵州工业部门的支柱产业为烟草加工业、电力工业、以铝及铝加工为主的有色金属冶炼及压延加工业和以磷及磷化工为主的化学工业。如果支柱产业选多了，就不成为支柱了；个个都是重点，也就没有重点了。所以，我们认为一国（地区）工业部门的支柱产业选4～5个产业是比较适宜的。我国“九五”期间，确定的支柱产业是4个， 它们是机械工业、建材工业、汽车工业和化学工业。重庆市的支柱产业也是确定为4个，它们是电子工业、电力工业、仪器仪表工业和医药工业。 为什么不选综合指数为第4位的煤炭工业而选第5位的化学工业呢？这是因为：一是煤炭工业已经供大于求；二是煤炭工业的产业关联度及带动作用比化学工业要小得多；三是煤炭工业经济效益差，亏损严重。
收稿日期：2000—07—07
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