摘要：以习近平生态文明思想为指引，贯彻党的“十九大”关于健康中国、生态环境保护和生态文明建设的全面部署，严格落实第八次全国生态环境保护大会要求,坚持节能优先、绿色健康发展理念，落实《健康中国2030规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》《“十三五”全民节能行动计划》以及《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》的要求。
关键词：水利水电工程建设；职业健康；环境保护；节能减排管理
引言
国家针对工程建设制定并完善了相应的法律政策，以规范施工企业的职业健康、环境保护、节能减排管理工作，在法律政策的规定下，水利水电工程建设的职业健康、环境保护、节能减排管理水平还需要进一步完善、改进。
1水利水电工程建设职业健康、环境保护、节能减排管理工作定义
水利水电工程建设应遵守国家和地方法律法规、标准及相关规定，积极使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。水利水电工程建设的职业健康、环境保护、节能减排管理工作也简称“三项业务”管理工作；
2职业健康、环境保护、节能减排管理的共性方面
2.1目标与制度体系
制定年度工作目标（指标），层层签订节能减排指标责任书、环境保护责任书，也可以纳入安全生产责任书共同签订。建立以责任制度为核心的三项业务管理制度，如：建立职业健康管理、环境保护管理、节能减排管理、节能减排统计监测制度等；建立覆盖职业危害岗位的操作规程；并结合重要职业危害风险和环境风险，完善配套的应急预案和现场处置方案。
2.2组织机构与人员配置
规范建立三项业务组织领导小组、管理机构。明确安全生产委员会为三项业务管理工作的领导协调机构、明确归口管理部门、按规定配置专职管理人员（必须专岗专责，不得兼任他职）。明确专职管理人员的工作内容与职责。
2.3宣传教育培训
每年制定培训计划，以提高领导人员对三项业务管理工作的认识、提高管理人员的专业化水平、增强劳动者规范操作和自我保护的意识和能力为目的，提高培训工作的针对性。结合国家职业病宣传周、节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等重要活动组织开展宣传工作。
2.4检查考核
把三项业务管理工作与安全生产同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，与综合管理能力提升和提质增效相结合。将检查考核融入日常安全检查、年中、年终检查考核中，特别对存在职业病危害因素、存在重大环境风险、高耗能的项目部开展指导、监督和检查。
2.5分包管理
监督分包队伍依法合规保障三项业务工作的资金投入；将分包队伍开展三项业务的能力水平是否满足要求纳入选择分包队伍的标准，并在合同、责任书中明确双方的职业健康责任和承担项目的职业健康危害及相关要求。掌握分包队伍涉及职业危害岗位人员（上岗前、在岗期间、离岗时、应急时）的职业健康体检、职业危害告知情况、工伤保险等信息并备案管理，将分包队伍三项业务管理工作纳入项目管理体系进行管理，实现项目管理要求和现场实施的统一和匹配。
2.6作业现场管理和作业过程管控
作业现场要加强“三同时”管理，严格执行制度和标准要求，规范开展专项措施方案的评审、交底工作，确保专项措施在作业现场的有效实施，按要求开展职业危害和环境监测工作，规范设立现场三项业务标语标识及告知牌，杜绝使用国家明令禁止的设备和产品。加强作业过程的监管，按操作规程及规定使用和运行各类职业卫生防护、三废治理设施。
2.7资金投入
做好三项业务资金投入预算，将职业健康投入预算纳入安全生产投入预算管理，合理确定节能环保投入预算额度，节能环保预算内容包括培训投入，宣传投入，考核、表彰奖励投入，科技创新科研投入，设备更新及改造投入以及其他管理和措施落实投入，建立投入台帐。
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3职业健康、环境保护、节能减排管理的个性方面
3.1职业健康管理
3.3.1前期预防（建设项目职业病防护设施“三同时”）
建设项目应开展职业卫生“三同时”工作（职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；可以与安全设施“三同时”工作一并进行）。及时如实申报职业病危害项目；应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；食堂、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合职业健康安全使用要求。
3.3.2职业危害因素管理与监测
对存在职业危害因素的作业场所确定监测点,并于每年年初制定监测计划；建立涉及的职业危害因素目录及涉及的工种目录；建立接触职业危害员工名单；建立接触职业危害员工名单并不缺人，并对每人接触的职业危害进行简单的描述。
并按规定组织开展职业危害因素监测工作，同时委托有相应资质的职业卫生技术服务机构，定期进行职业病危害因素检测。
3.3.3职业危害告知与警示
在与劳动者签订合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。各项目应督促各班组长在班前五分钟活动中告知当班的有关职业危害内容、注意事项。且建设项目现场还应设置相关职业健康警示标示。
3.3.4职业健康检查与监护档案管理
对从事职业病危害工作的从业人员，按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查；建立、健全职业健康监护档案，并将检查结果如实告知从业人员；对已有职业健康损害的从业人员，及时将其调离原工作岗位，并妥善安置。
3.2环境保护管理
3.2.1环境影响因素识别和评价
环境影响因素识别和评价是结合作业现场的内容、工序、主要设施及设备等，分析作业过程对环境影响的因素，评价环境影响因素可能造成的环境污染和生态破坏影响程度，并将可能造成严重环境污染及生态破坏事件的环境影响因素（如危险废物处理及处置、砂石废水等）列为主要环境影响因素。
3.2.2环境保护专项措施
根据环境影响因素的识别和评价结果，建设和配备生态保护和污染物治理的设施和设备。设施和设备在建设和配备之前，要编制专项措施的方案书及设计图纸，设施和设备要按专项措施方案书及设计图纸要求建设和配备。要做好污染物排放的进、出量和浓度的监测，可自行购置仪器监测或委托有资质的第三方监测机构进行监测，并出具监测记录和报告。
3.3节能减排管理
3.3.1统计监测
按能源消耗及污染物措施统计基本原则，严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法对能耗指标和污染物排放指标进行定期监测、汇总、分析；规范建立能源消耗统计台账，包括能源消耗类型、能源消耗量，并附购进和调出能源的财务凭据、能源结算单及其他能源消费结算凭证。污染物排放统计台账包括主要污染物类型（如化学需氧量排放量、氨氮排放量、废水排放量、二氧化硫等、一般固体废物、危险废物处置等）。
3.3.2节能减排专项措施
应优化生产工艺和流程，淘汰高污染、高耗能的生产工艺、技术和装备。推广运用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品。制定并执行重点耗能设备节能减排专项措施方案；建立重点耗能设备要耗能设备台账；建立重点耗能设备运行操作记录。
4结语
综上所述，本文经过多年的安全管理工作经验，阐述了水利水电工程建设职业健康、环境保护、节能减排整个管理结构，提出了施工过程中需要强化目标指标控制、完善规章制度体系、加强领导层认识与专职管理人员的业务水平、强化作业现场管理和作业过程管控、制定专项措施，确保满足国家、上级主管部门有关职业健康、环境保护、节能减排工作要求。
参考文献
[1]《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）；
[2]《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令 第48号）；
[3]《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号）；
[4]《用人单位职业健康监护监督管理办法》（安监总局第49号令）.
论文作者:王丽华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：职业论文; 节能论文; 健康论文; 环境保护论文; 作业论文; 职业病论文; 三项论文; 《基层建设》2019年第20期论文;