论深港经济运行机制的衔接，本文主要内容关键词为：运行机制论文,深港论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着九七香港回归，深圳与香港的关系将越来越紧密，深港衔接将产生一些新的机遇。如何抓住新的机遇，推动深圳的经济增长和二次创业是深圳市的一个重大课题。目前，深港衔接谈论最多的是两地间基础设施的衔接、产业衔接、基本服务的衔接，而且这些衔接已经开始，效果也非常明显。然而，深港之间的经济运行机制的衔接却是一个难点。本文重点探讨经济运行机制的衔接。
经济机制严格地说就是经济运行机制。作为经济运行机制主要包括什么内容？我们认为应由下列内容组成：（1）市场机制：商品经济中的基本经济关系。市场机制在现实经济生活中，通过价格、供求、竞争等具体机制调节经济运行。市场价格补偿符合社会必要劳动时间要求的各个个别劳动耗费；市场价格的波动调节市场供求关系。在竞争中价格随市场供求变动而变动，从而不断地接近价值。因此，市场机制是市场机制体内的竞争，价格供给和需求等要素之间互为因果，互相制约。（2）资源配置机制：社会各种经济资源在不同部门和地区进行使用和流动过程中所形成的内在联系和制约关系，调节着资源配置过程的运转。（3）产品生产机制：在产品生产过程中各生产要素在资源与需求制约下的构造方式及藕合关系的表现形式。（4）收入分配机制：实现生产成果分配的全部经济过程、经济方式、经济手段的总和，是社会经济生活运行规律在分配领域的特殊作用形式。（5）金融机制：金融要素按一定规律进行运行的表现形式，金融要素包括从事金融活动的各类金融机构和这些机构所掌握的金融变量。（6）财政机制：财政要素互相联合，相互制约，并对整个社会经济生活产生特定影响的运行方式。它是国家财政经济活动规律的表现形式。（7）对外开放机制：是一国对0外经济发展中有机结合着的各种组织或部分与环节通过相互制约，促使经济机体协调运行的内在合作方式。
经济运行机制是一个有机整体，要使深港经济机制衔接，重要一点就是要把深港两地看成一个经济区，即一个有机整体。
一、香港经济运行机制的特点
从理论上讲，香港的经济运行机制是古典学派的自由经济思想奉行“积极不干预主义”。60年代香港财政司郭伯伟提出不干预主义。从经济实践看，积极不干预体现在三个层次上。第一，完全不干预：如有形、无形贸易、航运、航空、外汇等；第二，完全干预：如土地、机场、道路、铁路、邮政；第三，干预与不干预结合，主要是一些共用事业。香港的经济运行机制还不等国际惯例，作为香港自由港的经济运行机制的特点就是四大自由：
1、自由贸易
香港乃一弹丸之地，生活和生产资料严重依靠进口，外国投资和转口贸易构成香港经济繁荣支柱。除毒品、爆炸品之类的违禁品和战略物资等外，货物自由迸出香港，没有任何限制，而且除烟、酒、甲醇、原油外，其余货物负征关税。自由港地位使香港能充分利用世界经济资源和国际市场，参加国际分工，发展本地经济。
2、自由汇兑
香港在1973年和1974年先后取消了外汇和黄金管制，允许外汇自由汇兑，完全放开了外汇及黄金市场。在汇率上，70年代实行港元同英镑和美元挂钩浮动，1972年实行自由浮动，1983年则与美元联系浮动。无论何种汇率制度，本地资金和外国资金均可自由进出，自由流动，这样大大促进香港金融业发展。1969年底香港对外贷款仅为3400万美元，而1984年3月底增至177亿美元。1981年底境外存款达130亿美元，1983年从境外调入款项达1157.56亿美元。1978年香港黄金成交量达7500吨，香港从远东地区性的黄金市场一跃超过了苏黎世，成为世界四大黄金市场之一，1980年进而挤进世界黄金期货交易最大市场行列。
3、自由经营
在香港所有企业公司中，除了地铁及工业村公司由当局举办外，其余都由私人经营，公用企事业公司受港英当局指导和监督，但是完全自由的企业公司构成了香港企业制度的基础。港英政府对所有公司均一视同仁，无优惠与不优惠之别，无上下级之分，不论本地还是外地公司均允许按1967年及1984年颁布的公司法注册登记，开业经营。
4、自由调节
在香港，一切商品价格，劳动力供应，资源分配都依赖于市场价格调节机制，即完全受供求规律的制约，当局一般不对市场的价格进行干预，这就是香港自由市场经济运行调节机制。在这种制度下，各个企业公司，各种商品展开充分的自由竞争，优胜劣败，适者生存，弱肉强食，倒闭、破产是构成这种调节功能的一个必要机制。如1979年内，香港成立10284家公司，同时有872家公司破产清算。自由调节企业运行机制，使香港能够高度适应国际市场上的变化，对市场保持灵敏的反映，及时自动调整自己的产销策略及发展方向，以求得出口导向经济的发展。
二、经济运行机制的衔接
深港经济运行机制的衔接其实早已开始，深圳的很多政策、法律、法规都参照香港有关成功经验制定，但是，这只是一种初步的衔接，现在是需要进一步在高级领域的衔接，深圳市经历了十年的改革开放，为这种高级衔接打下良好基础。
1、深圳市已初步建立了社会主义市场经济运行机制。深圳经济特区成立十多年来，按照市场经济运行机制的要求，从建立和完善各类市场入手，逐步引入竞争机制，确立了企业的市场主体地位，在市场经济发育过程中，探索制定多种市场法规，严格按国际惯例和市场经济规律办事，初步形成了商品市场、资金市场、劳动力市场、技术市场、保险市场。
2、深港基础设施衔接已成共识，运行机制衔接势在必行。随着近年深圳市场经济发展速度的加快，深港两地大型基础设施的衔接已成共识，成立了大型项目协调委员会，深圳河的治理，西部通道问题等大项目进展迅速，这些基础设施衔接的加速就需要两地经济机制衔接，如两地口岸的管理如何协调，使通关快捷、高效、经济，香港居民在深圳购置不动产业，如何制定不动产方面的法规，使香港居民安心置业等。
3、深港两地经济联系的紧密性。深圳自成立特区以来，历年利用外资额中，港资占80%，深圳的对外资贸易也主要是通过香港转口走向国际市场，香港的鲜活农副产品等大部分来自深圳，事实上，深港两地的经济已是一个有机整体，香港经济保持5%的增长速度有深圳及中国大陆的因素，深圳经济发展了也得益于香港的资金，深港两地在经济交往过程中相得益彰，共同发展。
4、深圳市政府愿意充当深港经济运行机制衔接的主体。两种经济运行机制的衔接，从理论上看衔接的主体应是双方政府，但深港两地的经济制度及市场经济发育程度的悬殊，衔接的主体自然向深圳市场政府一方倾斜，因为深圳还仅仅是初步的市场经济，香港可以说是高度发达的市场经济运行机制，是深圳完善市场经济行机制借鉴的对象。
深港经济运行机制是发展深圳市经济的软件，能否做好深港经济衔接，关系到深圳九五计划及2010年远景规划的实施。深港经济衔接内容较复杂，而且有些东西不可能完全与香港经济运行机制衔接，如金融，香港是一个独立关税区，货币自由汇兑，实行美元联系汇率制度，深圳就不可能。那么深港经济哪方面可以衔接呢，或者说深圳要为衔接作些什么呢？
从宏观上讲
1、市政府参照香港管理经验，制定相应政策，如发展私营经济，因为私人经济的风险由个人承担，政府不承担风险，政府只制定一个相应的政策，对国有经济实行间接管理。
2、加快立法工作。市场经济运行机制无非就是一系列政策和法规的集合，没有一整套的经济法规，就无所谓市场经济运行机制。
从微观上讲
1、资金市场
（1）扩大外资银行的外汇结算业务；（2）放开外资银行的人民币存款贷款业务、结算业务、人民币票据贴现业务；（3）实现外资银行与国内银行相等的所得税税率；（4）放开国内证券市场，允许外国证券公司进入，实现A、B股合并。
2、产品市场
（1）在外资企业所得税与国内企业所得税相等前提下，对外商企业产品不做内销限制；（2）取消外资企业原料采购的国产化比率限制；（3）对外资企业进口原料、设备减免税的优惠。
3、服务市场
（1）流通领域：允许信誉良好的外资商社，进出口商在深圳设立分支机构或独资公司，从事商业批发、零售，允许外资运输公司在深圳设立公司，从事运输服务。
（2）旅游业：允许外资旅行社在深圳设立分支机构，从事国内、国际旅游业务。在国内旅游方面允许外资开展价格、航空、旅馆等有关信息服务；在国际旅游方面，允许外资旅行社办理中国公民的国际旅游业务。深圳市应按国际惯例原则，对本市区所有旅游景点包括公共服务场所的住、行、购物等等方面，对外宾应与中国公民享受同一价格的待遇。
（3）信息及中介行业：允许外商在深圳设立信息咨询服务公司；允许外资保险公司在深圳设立公司并经营国家允许的保险业务；允许外资在深圳开展中介服务活动并享受国民待遇，对外开放律师事务所，评估事务所，会计及审计事务所。