摘要：随着当今社会经济的迅速发展，城市建设速度发展也越来越快，产生的资料文件也越来越多，城市建设档案管理工作就显得颇为重要。我就工作中档案管理工作的重要性进行阐述，对在城市建设档案管理工作中遇到的现状实行分析并提出自己的观点。
关键词：档案管理；收集；利用
一、在管理工作中收集工作是重中之重
档案收集工作是档案馆取得和积累档案的一种手段，在档案管理工作中处于一种特殊的地位，档案的收集工作对整个档案工作有重要的意义。城市建设发展不仅看房屋开发建设，同时也涵盖道路的建设，道路建设包括道路新建、拓宽改造和提升道路品质原道路改造，同时也涉及到房屋的拆迁及土地的征收工作，城市建设的快速发展，离不开档案的管理工作，隆阳区城市发展速度已越来越快，新区城市面积不断扩大，在档案管理工作中，档案的收集工作是重中之重。例如1、保山中心城市在建设新区、新建道路的同时，涉及到对农户的拆迁工作，主要范围是保山市隆阳区永昌街道马官片区一期、二期拆迁及柳坝河、岔河片区、青华湖一期拆迁范围。在对农户的房屋、土地进行征收工作中，档案收集工作由我负责，我严格执行《建设工程文件归档规范》，在工作中跟踪收集，使资料齐全完整，收集内容含土地部门、住建部门、街道、社区及各测评等单位涉及的通告、协议、证明、评估表、作价表、认定表等等，并签字、盖章齐全。在城市建设中，拆迁户多为农户，文化低，对于政府部门提供给他的拆迁相关资料，没有意识保管齐全，随放随丢。我作为政府部门档案管理人员，资料齐全收集后，规范化入库管理，完成档案资料入库是245卷入库管理。例2、以保山中心城市永昌路道路改造为例，此路在1998建设（道路建设档案在隆阳区住建局城建档案馆存，完成档案资料入库43卷管理），2014年为提升道路品质，保山市把永昌路作为中心城市主干道拓宽改造，在档案管理收集的工作中，我认真执行《建设工程文件归档规范》文件，跟踪收集建设单位涉及的资料，同时随时到各施工单位进行指导、监督施工单位的资料收集工作。工程竣工后，将资料按规范化入库管理，完成档案资料入库835卷管理。
很多建设单位在施工管理过程中，由于种种原因，经常使得收集的各种文档和图纸存在缺失的问题，这就导致收集来的工程档案存在不规范、欠完整的问题。对于这个问题的有效对策，首先就是加强对于档案收集的监管，在工程招投标过程中，明确要求施工方必须要将工程档案完整移交纳入工程合同，并且要提供一定的保证金作为抵押。同时，还要将档案管理工作纳入到工程质量验收体系，加强监管。这样就能确保建设单位有效收集档案资料，做好档案管理工作。同时还要将档案管理工作纳入到工程质量验收体系中，确保档案。其次，就是在档案的收集过程中，发挥监理的作用，确保收集整理的档案能够做到规范、完整。在具体的施工监督过程中，监理一方面通过手中的权力，严格要求施工单位认真做好档案的收集、整理工作，否则拒绝签署后面的施工令；另一方面还要注意利用自身对于工程项目的熟悉，严格要求档案的管理部门规范操作，确保收集上来的档案资料符合具体的实际情况，内容能够准确、有效。
二、档案管理工作中的利用工作不可忽视
档案提供利用工作代表整个档案工作的成果，同时也是档案管理系统输出档案信息、发挥档案作用、实现档案价值的主渠道。城市建设档案，即为城市建设中涉及的所有资料，即管理工作中所形成的具有重要价值（图片、影像、文字）的资料。档案收集的最终目的是提供利用。是最大化的利用，为群众百姓提供利用，为国家、部门提供利用，档案的提供利用，目的是服务群众，服务于城市建设。为群众为国家节约资金、节约成本。例如1、因加快保山中心城市的建设步伐，拆迁户异地安置建房后，需要建房和办理土地、房屋相关手续，一部分拆迁户因为文化低，无意识保管政府部门提供的相关拆迁资料而遗失，到安置地上新建房屋时，须到建设、规划部门办理相关手续，房屋建好后，办理房产证、土地证，到建设、规划、土地部门办理相关手续时，需要提供拆迁相关材料，由于一部分老百姓的拆迁手续遗失、不齐全，就无法办理相关手续，后来，通过到住建局城建档案馆查档案资料阅后，向他们提供了可用资料。他们得到了依据，按照各部门相关办证要求，办理了房产证、土地证。这样的情况，近几年在档案的查阅利用中占在30%左右。同时，对建房户在建房时，因为房产、土地纠纷，利用提供的档案解决的案例也有不少。例二：2013年，保山中心城市打造城市主干道建设永昌路，在永昌路改造建设中建综合管廊，整条道路长8.47管理，与老城区交汇路口多，河道多，工程施工中遇到很多困难，随后到住建局城建档案馆查阅1998年老320国道（现在名为永昌路）建设工程档案后，摸清了情况，节省了工程成本，节约了施工时间，使工程得以顺利完工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例三：2017年永昌路道路改造建设工程竣工后，政府对该工程进行审计工作，在审计工作进行时，审计部门要求建设单位按要求提供审计资料，工程建设单位到住建局档案馆查找永昌路改造建设档案，找到所需资料，资料提供涉及建设项目前期报批文件如：规划、建设、发改、土地、环评、工程设计等单位相关文件及招投标、勘察、图审、造价咨询、工程监理、设计、道路施工、路灯施工、绿化施工等单位的合同、报告、设计变更、通知等等资料提供给政府审计部门，使审计部门对该工程的工程审计及财务审计节约了时间、节约了资金，此重大工程的审计效果，得到了市、区领导好评。在2017年10月，永昌路改造工程的其中一个标段被云南省市政工程协会评为《2016年度云南省市政基础设施工程优质奖》。以上取得的成绩和档案的收集、提供、利用工作密不可分，同时体现了认真完整收 集资料，最大限度提供利用，使档案在利用中产生效果最大化、发挥作用最大化。
三、在工作中加强管理
（一）对档案进行规范化管理
权威性、科学性以及现实性是档案信息的最大特点，想要对档案信息本身的权威性加以维护，使其价值在未来能够得到开发利用，需要对管理的规范性进行不断的强化。第一，应该对有关建设、开发以及利用的制度及决策进行密切的关注，实时跟踪开发项目，并对其进行科学的分析，要将相关的信息资料记录下来，确保信息资料的获取具有较强的准确性、客观性和及时性；第二，需要对管理制度进行不断的强化，确保各项管理制度的规范化和标准化，以规定性的政策对档案管理工作进行规范和约束，使管理工作能够达到标准化水平。各部门之间应加强沟通协作，确保信息系统的统一性，从而实现档案信息资源管理的智能化和网络化，与此同时，要运用统一的规定将信息收集、整理、分析及存储进行整合，确保开发利用流程的完善性，使档案管理工作的规范性能够得到不断的提升，只有管理的规范性得到了保证，才能使工作效率得到提升。
（二）对相关的档案信息进行有效的利用
想要充分利用档案信息，要对服务水平和力度进行增强，对档案信息实施管理工作的根本目标就是为了提升开发利用的进程，只有如此，才能使其价值和功能得到有效的发挥，但想要实现档案资源的有效利用，必须要确保服务机制的完善性，管理档案的部门应该与相关机构进行合作并形成服务意识，通过建立信息咨询平台进行服务，以及各项服务功能的设定，确保信息咨询服务的合理性和有效性。
（三）加强工作人员的管理
档案管理人员以建设工程项目为单位，定期不定期到项目单位或项目施工单位进行检查档案的收集工作情况，指导并监督档案的收集人员对此工作的进程，对工作人员进行定期或不定期培训，使其提高档案业务水平，更好地对档案资料进行收集。对档案资料的收集工作应该安排专人负责，并不能随意更换，在档案资料收集的工作中，安排专人对档案资料的收集工作跟踪收集，这样档案资料才得以完整、齐全。
（三）提高思想认识，完善档案管理、激励制度
为了能够有效解决工程档案的收集问题，首先要树立正确的档案管理意识，尤其是建设部门的领导要重视档案管理的收集工作，在各方面要给以大力支持。其次，还要建立相应的档案管理制度，明确档案管理和收集人员的职责，增强档案的管理意识，保障工程档案收集的顺利开展。再次就是要建立相应的奖惩制度，对于那些建筑单位档案管理工作做得好的，要给予一定的奖励，表现特别优秀的档案管理和收集人员要着重给予物质和精神奖励；对于那些在工程建设中，对于档案的管理不到位的建筑企业以及相关责任人，要给以一定的教育和惩罚，加大对于工程施工的监测力度，确保档案管理工作在各个建筑单位有效开展起来。最后就是要加大宣传和教育力度，要求大家都来重视档案的收集和管理工作。在具体的实施过程中，可以通过专题报告、档案巡回展览等方式，对大家进行教育，提升大家对于档案收集的重要性认识。
四、结语
长期以来，由于建设工程档案的内容比较复杂，而且专业性比较强，所以给档案收集工作带来很多困难，再加上过去的档案意识落后，管理制度不到位以及管理人员专业能力有限，使得档案的完整性和规范性受到损害，造成很大的损失。所以，在今后的档案收集整理过程中，要转变观念，建立科学的管理制度，积极提升工作人员的技能，确保工程档案的建立能够符合相关的要求，发挥档案应有的重要作用。
参考文献：
[1]龚志军.城市建设工程档案收集的难点及策略[J].智能城市，2016年第3期：53-56.
[2]孙建华.建设工程档案移交存在的问题分析及对策研究[J].兰台世界，2006年第24期：43-44.
[3]刘 梅.工程档案管理问题与对策研究[J].四川档案，2010年第4期：46-47.
论文作者:蒋毅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
标签：档案论文; 管理工作论文; 永昌论文; 工作论文; 工程论文; 资料论文; 道路论文; 《基层建设》2018年第16期论文;