市场经济下的统计分析,本文主要内容关键词为:统计分析论文,市场经济论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
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一、市场统计分析的地位与作用
《统计法》规定:统计的基本任务就是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料,实行统计监督。可见,要完成统计基本任务,实现统计信息、咨询、监督三大职能,光靠提供统计数据是不行的,必须要进行统计分析。统计分析是整个统计工作中不可缺少的重要环节。我国市场现代化进程在不断加快,如何运用经济运行中各种统计数据进行及时分析,为各级领导调控决策,提供信息显得尤为重要。具体说来,市场统计分析的作用主要表现在以下几方面:
1、深化统计认识,优化统计工作。统计的认识过程通常是由定性到定量,再由定量到定性,终于达到质量结合的统一认识。具体地说,一方面统计研究社会经济现象的数量关系,必须以社会经济现象的定性认识为基础,任何一项统计,只有对社会经济现象的性质、特点有一定的认识,才能确定它的数量表现,作定量认识。另一方面,任何一种统计数量都应该反映一定的社会经济现象的内在实质,通过统计分析即可深刻地反映现象的内在联系和事物不同性质的数量界限,从而达到认识社会经济现象的变化规律的目的。正因为这样,统计分析能比一般统计数据更深入、更集中、更系统、更鲜明地反映社会经济现象,也更便于人们阅读、理解和使用统计信息。除深化统计认识以外,统计分析还能优化统计工作。人们通过写作材料的比较和选择,可以有效地检验统计数字的准确性,发现重报、漏报、瞒报、虚报等现象;通过处理观点和材料的统一关系,可以检查调查方法是否科学,指标体系是否完整,数据是否欠缺等等。可见,统计分析能够避免统计数据的不足,更加深入、准确反映事物的本质和发展规律。
2、有效地反映党和政府有关方针、政策贯彻实施情况,更好地指导经济活动。党的十一届三中全会以来,我国确定了对外实行开放,对内搞活经济的重大战略方针;党的十二大确定了我国新时期经济建设的战略目标和一系列正确方针;党的十四届三中全会又通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,使我国经济体制改革进入了以建立社会主义市场经济体制为目标的新的发展阶段。九五计划和2010年的远景目标的制定标志着我国各项改革已进入了全面的攻坚阶段。国家建设历程的所有方针、政策的制订,都需要经过大量调查研究、不断总结、不断完善。统计分析就要及时反馈党和政府各项方针、政策在贯彻实施过程中的情况和问题,使领导心中有底,胸中有数,为进一步制订政策,避免失误提供依据。同时,由于经济建设节奏加快,市场竞争日益激烈,决策的风险也相应增加。这就使决策者感到,再凭个人的能力和经验来决策,已经十分困难。科学的决策应当产生在对自身条件,周围环境和相关因素的全面、正确的了解基础上。统计分析能使决策科学化,从而指导人们的经济活动,产生更大的经济效益与社会效益。
3、提高统计人员素质的有效途径。统计工作具有信息、咨询、监督三位一体构成的整体功能。它要求每一个从事统计工作的人要不断加强新的历史时期的党的方针政策的学习,不断提高认识水平,既掌握现代化的信息数据技术,又要懂得经济学、社会学、管理学、决策学;既有实际工作能力,又有较强的观察能力,抽象思维能力和表达能力。要达到这个要求,仅限于搞数字,做报表是不够的。统计分析报告是各种知识多种能力综合作用的结果。经常写作分析报告,就能使统计人员进一步熟悉政策,不断更新知识,自觉地追踪社会经济发展的线索和动态,不断探索新情况、新问题,以逐步地充实自己,提高自己。
二、市场统计分析面临的困境与存在的问题
党的十四届三中全会以来,财会、财税、金融、外贸、投资等各项重大改革措施纷纷出台,并相继实施。企业改革已由过去的放权让利为主要内容的政策性调整阶段进入塑造现代企业制度的新阶段。相比之下,统计改革却步履艰难。转换经营机制,建立现代化企业制度,必须同时推进管理的现代化,其中包括为宏观调控、微观管理提供综合经济信息的统计工作在内。应该说,从国家统计部门到基层企业统计人员为适应改革的要求,都付出了应有的努力。但无庸讳言,整体上讲,与整个经济改革相比,统计改革严重滞后。在相当多的地方和单位,特别是沿海开放地区和租赁承包企业、三资企业、统计工作有所削弱,可谓“机构撤、人员减、人心散”。就企业看,统计人员的缩减比例大于其他业务部门人员的缩减比例。虽然统计部门反复强调具有监督职能,有识之士也多次呼吁统计独立。然而现实是:经济越发展,统计地位越低,调查越全面数据越不准,越是强调加强,机构队伍越不稳定,越是强调监督、阻力和难度就越大。每逢机构改革,优化组合,统计人员总是担心受怕,虽然政府多次下文“予以关照”,乃至立法保障,国家领导人也多次表示重视,统计部门和统计人员更是付出了“优质服务”的艰辛,但仍未摆脱困境。不少单位连正常的定期统计报表都难以完成,哪还谈得上对经济现象的统计分析?同时许多单位领导以及统计人员本身也存在着片面认识,认为只要会加减乘除,能完成报表就可以了,至于统计分析,只是完成上级部门的差事,虽然基本上都写,但高水平的统计分析报告极少。市场统计分析存在的问题颇多。概括讲,主要表现在两方面:
第一,统计意识淡薄,统计分析中的统计数据失真。长期以来,我国的统计工作一直处于被动地位,人们统计意识淡薄。统计工作中官僚主义、主观主义、经验主义盛行,靠管理求效益并未成为各级领导者和管理者的自觉行动,现有的管理也只是满足于差不多,拍脑袋和大概,“统计信息是经济信息的主体”,“统计是企业的参谋”都是时髦的口号,以至于统计工作“说起来重要,用起来需要,决策时次要,业务建设不要”,有的领导“要数字想到,不要数字忘掉”。统计专业的大中专毕业生在学校灌输的也只是统计纯理论,认为统计就是“报表加解释,汇总加估计,算盘加微机”,统计分析案例教学很少,统计分析教材更为少见,加上被扭曲、异化的专业改造,统计专业毕业生统计观念陈旧,统计分析能力较差,所有这些都严重影响了统计分析工作的开展。目前,统计资料的来源有全面报表、抽样调查、重点调查、典型调查、普查等多种调查方法。这些方法都是按科学的理论、严格的程序来开展的,其数字的来源和取得本该是可以信赖和利用的。但是,在实际利用上往往出现失真的现象,行政官员争政绩、法人争利益、企业争档次,统计口径的模棱两可、统计工作的失误和技术性误差,造成统计数字严重偏离经济运行的实际轨迹,依据这些数据写出的统计分析也就起不到作用。
第二,统计改革滞后,统计分析报告中陈述的内容单一、呆板,使用的方法不科学。市场经济的重要特征是通过市场信号系统来引导协调供求关系。决策的分散化对信息的需求量也必然激增,可以说,没有准确、系统、及时的信息就没有真正的市场。然而现行的统计与社会上所需要的统计存在着较大差距,而且随着宏观调控目标任务和方式的变化,企业经营机制的转换,这种信息供求上的差距会进一步扩大。统计改革严重滞后。统计在政府、在企业失去了内在的动力,在社会上的形象也受到了歪曲和损害。目前作为统计调查中重要的调查方式——全面统计报表也只是根据上级的需要制订的,所反映的信息面窄,滞后,呆板、单一,以致于要用的信息没有,不需要的数字一大堆。现行的统计分析仍然只重视反映经济领域的发展变化情况,忽视了对社会领域的发展变化分析。在反映经济领域发展变化时,重工业生产的统计分析,轻农业、商业的统计分析;在反映社会领域的发展变化时,重科技教育方面的分析研究,轻社会治安、人民生活方面的分析研究;在反映国民经济三个产业发展变化中,重一、二产业的分析研究,轻第三产业,特别是第三产业中流通、金融、房地产等方面的分析研究。反映领导关心的问题的分析报告居多,反映群众关心问题的报告较少;反映成绩、经验的报告个个单位有,揭示问题、矛盾的报告很少有人敢于涉及。统计分析报告的内容狭窄、形式单一、方法陈旧。统计人员在进行统计分析时,往往把统计整理后计算出来的一系列指标罗列、堆积起来,加上辅助的文字说明就作为统计分析。这样做的结果不仅使统计分析起不到作用,而且极易给决策部门提供错误的决策信息,贻害无穷。
三、市场统计分析的出路
为了使统计分析走出困境,统计分析报告能在质量上、水平上,档次上迈出新的步伐,必须做好以下几方面的工作:
1、确立统计分析目标,明确统计分析任务,是做好统计分析的前提。统计分析是国民经济活动分析的重要组成部分。统计分析不能无的放矢,目标必须明确。要紧紧围绕党在各时期的中心工作展开活动;要及时地反映经济与社会生活中的热点、难点问题,焦点与敏感性问题;要积极反映社会与经济生活中的新情况、新问题、新变化以及突发性问题和矛盾。同时,各级领导必须真正重视起来,把统计分析工作纳入各级统计部门领导工作的议事日程,定期研究,布置任务,积极创造条件,安排必须的机构和财力,定期检查,使统计分析由可有可无的消极状态转变成一项非做好不可的硬任务,使统计分析工作真正落到实处。
2、强化统计法制观念,稳定统计人员队伍,是做好统计分析的保证。目前,在统计工作中,有法不依,执法不严的情况较普遍。我们有着同会计一样的改革环境,但却一直处于被动地位。干财会工作无会计证不能上岗,而统计岗位有证无证都能上。《统计法实施细则》早有这方面的规定,干统计工作必须要通过专业培训,但至今没有执行。统计人员的水平参差不齐,整体素质不高。这种情况不制止,统计队伍将难以稳定,统计分析水平将无法提高。同时,对于虚报、瞒报,甚至肆意修改统计资料的,一经查出,必须依法追究责任,严惩不怠,只有这样,做好统计分析工作才有保障。
3、强化统计意识,转变统计分析服务方向,提高统计工作人员的综合素质,是做好统计分析的关键。统计工作是我国现代化建设的一项基础工作,各行各业的业务活动都离不开统计,经济愈搞活,统计工作愈需要加强;科学技术愈进步,统计知识的作用也愈广泛。但统计的功能归根结底离不开“服务”二字。毫无疑问,统计离不开数字,但统计的最终目的并不是为了单纯搜集数字,而是通过数字的搜集、整理、分析等一系列服务来促进整个社会经济的发展。传统的统计信息主要为中央集中决策服务。新的形势下,我们要转变统计分析服务的观念。市场经济要求统计分析服务要有大视角、大思路,统计分析除为党、政领导提供优质服务外,要面向公众和社会各界,把提供宏观信息与微观信息、综合信息和专业信息、国内信息和国际信息结合起来,从而形成全方位、多层次的统计分析服务体系,只有这样统计才能走出低谷,提高自身的地位,统计分析才能充分发挥信息、咨询、监督的作用。在新的历史时期,统计工作的改革任务加重了,难度加大了,要求更高了,这就要求广大的统计工作者要跟上时代的步伐,不断加强学习,不断增加自我积累。统计分析是一项专业性很强的工作,广大的统计人员除要求具备一定的专业知识外,必须深入实际,获取丰富的第一手材料,积极地开展统计分析活动,不断提高统计分析的写作能力,从而为企业为社会提供更好更优的统计分析服务,让我国的统计事业再上一个新台阶。