摘要：随着社会的发展，国家越来越重视社会扶贫工作。社会扶贫是一项复杂的工作，社会组织在其中有很强地补短板作用，社会组织在我国扶贫工作实践中不可或缺。本文主要是对社会组织在社会扶贫中的作用进行分析。希望对中国社会扶贫工作有一定的帮助。
关键词：社会组织；社会扶贫；作用；
社会扶贫是政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局中的重要一极，其包含国内和国外、城市和农村的各类扶贫实践。其中社会组织是社会扶贫的中坚力量。社会组织在社会扶贫中有许多无可替代的作用，它不仅能够筹集扶贫资金，还可以给人们提供一个平台来表达自己的才华和责任心。社会组织具有许多个性鲜明的特点，其本身的灵活性、专业性以及公益性和民主性为整合扶贫资源、推动扶贫工作取得实效作用显著。
一、社会组织扶贫的意义
我国地域广阔，是一个人口大国，贫富差异日益扩大。作为一个发展中国家，为实现国家可持续性发展，全民共享改革发展成果，必须要加强贫困地区、贫困人口脱贫工作。贫困地区、贫困人口只有摆脱贫困，才能使国家健康、可持续发展。随着国家的强盛，政府在扶贫领域的工作力度不断加大。政府从教育、医疗等方面加大扶贫力度，社会贫困状况得到了大幅度的缓解，政府扶贫工作成效显著，社会更加稳定，民族振兴的基石更加坚固。社会组织在国家扶贫战略工作中的贡献也不容忽视，它的作用不仅是“造血”、“输血”，它们还通过自身的影响力在精神带动与思想传播等方面做出了相应的贡献。他们这种无形的影响力，对政府的扶贫工作起到不可或缺的补短板作用。
近些年来，随着社会经济的发展，国家富强、人民富裕。但是，对大部分贫困群众而言，财富不仅只是一个数字，最重要的是它关系到生命的尊严。生命是一个延续的过程，只有将群众的生命赋予价值和尊重，才能体现生命的意义。社会组织参与扶贫最重要的意义就是培养公民的公民意识，激发内生动力、提升公民的获得感、幸福感和人格尊严，促进社会更加和谐美好。
二、社会组织参与社会扶贫
作为发展中国家，扶贫工作是一项长期而复杂的工作。国家的城乡居民的收入差距不断增加，区域性发展不平衡，使得扶贫工作需要长期坚持。扶贫不仅仅只是解决温饱问题，还关系到人文素养的提升，生活条件的优化等方面。在实际的扶贫工作中，由于贫困人口基数大、分布较为分散，部分地区贫困程度较深等因素，加大了扶贫、脱贫工作的困难，对这一系列的问题，政府、市场及社会应最大程度发挥自身优势，采取相应的措施，为脱贫攻坚贡献自己的力量。
（一）政府力量、市场力量、社会组织力量三足鼎立
通过对近些年扶贫工作实践的总结、反思，目前，在扶贫工作中，提倡政府力量、市场力量和社会组织力量三足鼎立的大扶贫格局。就现状而言，政府仍然处于主导，社会组织只是一小部分，其所占的分量较小。但是随着扶贫工作的持续推进，社会组织在扶贫工作中所占分量将不断提升，有望成为补齐政府扶贫短板的中坚力量。为此，国家将会在机制方面加大创新力度，鼓励社会组织参与扶贫工作，使社会组织在扶贫工作中充分发挥作用，加快脱贫步伐，提高整个扶贫工作的系统性工作成效。对于社会组织而言，是一个发展机遇，抓住这个机遇，社会组织将弥补政府主导的不足，在扶贫工作中大展身手，大大的提高扶贫的工作成效。因此，社会组织在社会扶贫工作中充分发挥作用，离不开扶贫工作机制体制的创新，形成政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫齐头并进的工作合力。
在之前的政府主导模式下，扶贫工作的推进耗费了许多资源，政府的出资使得扶贫工作形成了由上至下的模式，该模式使得扶贫资金使用效率大大降低。对于社会组织而言，由于其自身的优势和特性，可以解决从上至下模式中的资金使用效率降低问题。社会组织可以从增能、赋权等多个方面多个角度解决贫困问题，它不仅可以解决资金利用率问题，还可以为贫困人口创造一个自我增能、赋权的发展环境。目前，社会组织在社会扶贫中的作用非常重要，随着社会经济的发展，公民意识的加强，社会组织将有更多机会承担更多扶贫任务，成为国家扶贫工作的中坚力量。
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（二）政府与社会组织扶贫运行模式创新
目前，对于扶贫工作而言，政府与社会组织扶贫运行模式有两种。一种是社会组织提供资金、政府给予资源的支持。另一种是政府提供扶贫资金，社会组织实施扶贫项目。在这两种模式中，无论哪一样都是政府与社会组织相互协调的创新模式。政府与社会组织的相互合作可以扬长避短，互相吸取对方的优点，强强联合，使得扶贫政策及项目更好的得到落实。政府提供资源，社会组织发挥其灵活性和高效性，两者相结合可以快速、全面、有效地推进扶贫工作的发展。
虽然在理论上，这种政府与社会组织相互合作的扶贫运行模式，有很大的优势。但是由于目前这种模式仅仅处于尝试阶段，难免存在经验不足的缺点。经验不足会导致扶贫工作中出现许多不可预料的状况。同时，还会存在公民对社会组织信赖度不够的问题。就社会组织的公信度而言，为了提高公信度，必须要提高社会组织的扶贫工作执行力。目前，社会组织一般从事的项目较为单一，没有最大化的整合资源和集中统一的管理，不同社会组织的能力存在参差不齐现象。并且，组织的体制仍然不健全。为了充分发挥社会组织在扶贫工作中的作用，国家必须要加大对社会组织的管理力度，解决其分散运作问题以及草根性问题。因此，在扶贫工作中，政府与社会组织合作扶贫的发展过程中，必须不断的进行总结与探索，寻找最适合政府与社会组织各自发挥最大优势的扶贫运行模式。
（三）将社会组织作为政府购买扶贫服务的承载主体
对于政府采购范围，国家也颁布了许多法规。为了使社会组织与政府能够更好的进行合作，社会组织需要作为政府购买扶贫服务的承载主体。现阶段政府的采购对象主要是一些企业，社会组织常常容易被忽视。随着政府对公共服务购买的不断发展，社会组织扶贫服务也应该被包含在公共服务购买对象之中，只有这样才能带动社会组织社会服务市场的快速发展。除此之外，国家还应建立社会组织扶贫专项基金，使社会组织充分的利用其优势，在扶贫工作中发挥特长及优势。
（四）加强慈善公益舆论宣传和慈善公益道德建设及理论研究
社会组织在扶贫工作中的发展还离不开慈善公益舆论宣传和慈善公益道德建设及理论研究。为营造社会组织扶贫事业的良好发展氛围，可以通过慈善公益舆论宣传和慈善公益道德建设来加强。通过这种形式，可以很快的营造一种积极的社会氛围，使得社会组织在扶贫事业中更好的发展。对于舆论宣传方面，国家应加大慈善公益方面的宣传力度。除此之外，社会组织需要利用这种舆论去影响公民的意识和行为，向公众传播博爱、慈善、公益的理念。只有这样才能够使社会组织赢得良好社会氛围，促进社会和谐发展。这也是社会组织在扶贫事业发展中的重要内容。
社会组织在进行扶贫工作时，必须遵守社会工作价值观和职业操守，以助人自助为工作指引，全力为贫困区、贫困人口赋权、增能而努力。同时，社会组织充分发挥作用也需要在法制和法规框架内开展工作。社会组织在扶贫工作中可以解决个体户的贫困问题，但是从慈善公益理论和政策方面下手，却可以解决整个社会组织的大难题，能够进一步推动社会组织扶贫事业的快速发展。丰衣足食、安居乐业的生活是每个人追求发展和超越的基础，这也是党和国家对人民的郑重承诺。为了实现这一承诺，社会组织将发挥积极作用，通过政府与社会组织的共同努力，形成扶贫工作合力，如期消除贫困，兑现党的承诺。
三、结束语
随着国家的发展，国家越来越重视社会组织参与社会扶贫工作。社会扶贫是一项复杂的工作，社会组织在其中发挥了显著作用，社会组织是国家扶贫工作中的中坚力量。只有将社会组织扶贫和政府扶贫在创新的运行模式下进行合作，共同进行社会扶贫工作，才能形成扶贫工作合力，如期消除贫困，兑现党的承诺。
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论文作者:马敏志
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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