广州地铁集团有限公司 510330
摘要：城市轨道交通工程属于社会公众较为关注的项目，具有专业性强、工程量大、地下施工复杂多变、安全及文明施工要求高、社会影响及关注度大等特点。据此，造价管理工作要体现专业、公正、科学、规范的原则，鉴于轨道交通工程的专业性和复杂性，如何能较好地避免项目在实施过程中的造价失控尤其重要，因此委托有地铁造价咨询经验的、专业的造价咨询单位进行全过程造价咨询管理显得尤为重要，同时作为建设方如何管理好造价咨询单位也显得尤为重要。
关键词：全过程造价咨询；地铁工程；运用分析
引言
由于城市轨道交通工程具有规模大、工期长、要求高、涉及面广、专业性强、交叉作业多、造价过程控制复杂多变的特点，因此在项目的实施过程中，容易出现导致造价失控现象，鉴于轨道交通项目的重要性、特殊性及紧迫性，将全过程造价咨询模式引入地铁工程投资控制中并运用得当，不但能切实提高建设方的业务工作效率，还能完善投资管理体系，提高管控水平。下面将根据广州地铁对全过程造价咨询服务具体运用案例进行分析。
1、造价咨询模式引入的必要性
建设投资管控工作涉及多阶段、多专业、多部门之间的归口协调管理，业务范围广，广州地铁至“十二五”建设期开始，所承担的投资管控工作量较亚运线建设期成倍增长。此外，内外部相关部门和单位的业务交叉链接众多，对内要与多个管理部门对接，对外还要与市发改委、市财局等单位进行大量的沟通协调工作，以致无论从任务数量、职责范围、工作压力等各方面都面临着严峻的管理提升困难和人力资源不足等困境。同时随着建设市场整体环境的逐步完善，广州市政府对投资项目的监管不断加强，日益深化。因此及时引入造价咨询模式不仅顺应地铁建设大规模开展的需要，解决当前投资管控人力资源不足的需要；同时顺应政府对投资监管的强化和深入的要求，创新管控模式，提高管控水平；更提高了地铁建设投资管控过程的公正透明，促进提升投资管控的廉洁管理水平。
2、全过程造价咨询模式的优越性
城市轨道交通工程造价控制过程复杂，体现在项目实施过程的各个过程：可行性研究、投资估算、工程概算、施工图预算、工程招标、控制价编制、施工过程支付、工程变更管理和竣工结算等各个过程。时间长、实施过程中变化大，因此要对全线各标段项目进行持续不间断地管理非常重要。同时由于各参建单位多，涉及到的合同文件、图纸资料等信息量非常大，如何采取措施系统地、全面地对涉及造价及投资的各方进行全面管理显得尤为重要。
3、选择优质的造价咨询服务企业
（1）需要具备较强的专业水平、较全面的专业人员
全过程造价咨询，要求咨询单位应具备较强的专业能力、严密的合约规划能力、综合的沟通能力和强有力的整体管理能力。确保全线的造价管理做到提前规划、全面布局、过程监控、完美收尾。在工程量清单及控制价编制过程中，除了参考图纸以外，还需要咨询单位具备大量的实践经验，无相关经验者将可能会产生大量的错、漏项，给以后的合约履行制造了大量的隐患。
（2）需要具有全过程造价管理的现代化管理手段
地铁项目投资大、时间长、参与单位众多、合同量大，要实现全过程造价控制管理，必须要有一套的成熟全过程造价管理手段，将全线各参与单位（包括建设方、造价咨询单位、施工单位、监理单位、材料供应商等）统一在管理平台系统内进行系统管理，实现统计、分析功能和网络化办公，实现总体把控，否则很难圆满地完成全过程造价控制管理任务。
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（3）需要具有突击完成任务的能力
在招标阶段，城市轨道交通工程在编制清单及控制价的过程中往往时间非常紧张，在此阶段就需要大量的专业人员在有限的时间内完成全线的任务，如果咨询单位人员没有储备、专业不到位、经验不丰富，则很难圆满完成该项任务。
（4）需要具有完善的信息系统
造价咨询单位应有工程造价信息数据库、工程造价软件及咨询单位管理系统，能利用计算机及网络通信技术为工程造价提供全过程信息化管理服务。信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节。造价咨询单位可通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。同时造价咨询单位应遵循统一化、标准化、网络化的原则，应在工程项目各阶段有效地应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工阶段全过程工程造价控制软件等。
4、全过程造价咨询服务的管理
作为建设方，如何对造价咨询服务系统化、标准化的管理，保证投资控制水平，是需要重点分析研究的。
（1）及时了解造价咨询工作
造价咨询单位承担工程造价管理咨询项目后，按季度应编制工程造价管理咨询项目工作报告，完善造价咨询单位承担咨询项目本身的管理内容。工作报告的内容应包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、工作完成情况、质量管理等内容。
（2）建立有效的组织管理体系
建设方有效的组织管理体系主要包括造价咨询项目的管理模式、相关组织管理的职责与分工、对造价咨询工作质量的考核评价办法等内容。对其承担各阶段工程造价咨询的基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有具体的规定。
同时要求造价咨询单位按建设项目特点制定内部组织管理体系，应对业主提供的书面资料（委托者提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名）进行有效性和合理性核对，应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。
（3）制定合理的工作进度计划
进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调，各类咨询成果的编制应有合理的工作周期，并须满足建设管理要求。
（4）引导参与项目的风险管理
造价咨询单位应关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险，正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。重点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、周边居民的维稳、汇率、自然灾害等风险因素。造价咨询单位在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。
（5）完善资料档案管理体系
造价咨询单位应依照《中华人民共和国档案法》及建设方的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。
结语
在城市轨道交通建设项目投资管控链条中引入造价咨询，不仅能顺应大规模工程建设高峰的投资管控需求，也是对建设项目投资管控体系的改革创新，如运用得当，将对地铁建设工程的投资管理带来提升效率、事半功倍的良好管控效果。
参考文献
[1]过飞.优化工程造价咨询模式实现项目全过程控制[J].时代金融，2017（26）：293.
[2]聂志理.浅谈轨道交通工程的全过程造价咨询服务[J].招标与投标，2016（10）：48-50.
[3]葛良.全过程造价咨询模式在地铁工程中的运用[J].黑龙江科技信息，2014（08）：177+179.
论文作者:汪玮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/13
标签：造价论文; 全过程论文; 单位论文; 工程造价论文; 项目论文; 工程论文; 轨道交通论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;