(舟山海峡轮渡集团有限公司 舟山316041)
摘要：危险源是指可能导致人员伤害或物质财产损失、工作环境破坏的根源或状态。通俗的 来说，危险源就是过去、现在和将来在管理过程及作业区域内存在的安全隐患。从事客滚船运输活 动，随时随地都会遇到和接触多方面的危险源。一旦对危险源失控，必将导致事故。如果建立车客 滚装运输活动危险源识别控制系统，识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，提 出消除隐患安全措施和管理对策，从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，就能够预防、降低 或消除风险，减少安全事故的发生。
关键词：客滚船；危险源识别；风险管理
一、舟山客滚船运输危险源分析
(一）舟山客滚船营运现状
舟山海峡轮渡集团公司经营的舟山鸭蛋山至宁波白峰轮渡航线称为鸭白线，是舟山连接大陆的 重要辅助通道。最高峰时拥有客滚船15艘，自2011年舟山大桥全线通车后，车客流量减少，目前拥有营运客滚船6艘，共计162车位、2309客位。2017年，鸭白线共运营14906 航次，渡运车辆22.36万辆次，旅客80.57万人次。鸭白航线单向航程8. 6海里，为遮蔽航区， 航线四周分布有西蟹峙、金塘、大榭、大猫、穿山等大小岛屿，航行时船舶离岸距离小于1.5海里， 航线最小水深4. 8米。岱山县蓬莱客运轮船有限公司经营的三江高亭航线是岱山连接舟山本岛的水 上主干线，现有运营客滚船9艘，共计233车位、3546客位。三高航线单向航程8. 7海里，为遮蔽航 区。此外，宁波郭巨至舟山六横有5艘客滚船运营。
(二）事故分析及危险源识别
1、事故统计分析
从表中可见，碰撞事故发生的比例占到42. 1%, 6起与船舶碰撞的事故对方都为小型船舶，其中 在白峰港内东方位标附近发生3起，在鸭蛋山寡妇礁附近3起。事故发生的时间多为夜间和能见度 不良时，且白峰东方标和寡妇礁附近来往船舶多，航道交叉，附近水域小型作业船舶多，号灯不规范，无法及时沟通，是事故多发的主要原因。人员伤亡事故的比例占到10.5%,近年来随着三高线旅客流 量的剧增，人员伤亡发生的案例上升明显。发生旅客伤亡事故二起，受伤的旅客均为外地的旅 客。这些旅客生活环境为内陆，对上下滚装船舶的基本安全知识缺乏，几乎一无所知。
2、影响客滚运输安全危险源
(1)船舶状况
截至2018年5月，投入鸭白线和长六线营运客滚船共有7艘，船龄都在10年以上, 属老龄船舶，各船舶的设施设备都有所老化；另外轮渡每天运 行时间较长，每年少有时间进行维护保养。岱山蓬莱公司经营的三高线现有8艘客滚船运营，都 是从鸭白线转过去的旧船，船龄也都在10年以上。六横至宁波郭巨有6艘客滚船运营，吨位较小，都是500吨以下船舶。 这决定了必须加强平时的维修保养，确保设备完好运行。这是形成客滚船运输的安全隐患之一。
(2)船员素质
舟山海峡轮渡集团公司通过近几年公开招聘和加强船员培训，鸭白线客滚船的船员素质有较大 提高，船员队伍也较稳定，但在舟山连岛大桥开通后，存在难以吸引高技术人员和部分高级 船员流失的困境。相对来说其他轮渡公司的船员素质也有待于提高。事故分类表中几起事故发生的时 间多为夜间和能见度不良时，重要原因均是船员未能正确使用雷达及时判断来船动态和是否存在碰撞危险、不使用安全航速、未能有效利用通信工具(如VHF)联系对方协商避让行动、在潮流影响较 大的水域船速过快未能控制余速、避让措施不当等等，从而造成事故的发生。2004年2月“舟渡9” 轮冒险近距离穿越大轮船首的险情现在回想起来还觉得胆战心惊，证明部分船员基本素质和业务水 平有待提高，学习积极性、主动性需加强，应改变学习被动接受状态。另外一些船员安全意识谈薄， 总以为天天在一条固定的航线上来回跑，对航道熟悉，从而放松了思想警觉，时有违规操作现象， 当意外情况来临时措手不及造成事故。
(3)外部环境
近年来航线水域船舶通航密度猛增，小型船舶船员素质参差不齐，鸭白线航道经常有大量采砂船队集结采砂阻碍航道。同时随着宁波舟山港一体化的快速发展，螺头水道通 航密度激增，且该水域航行船舶种类复杂，大到二三十万吨的超级油轮，超大型的第四、 第五代集装箱船，小到干舷浸没在水下的被船员形象地称为“潜水艇”的黄砂船。黄砂船流量大， 往往是数十艘前呼后拥，晚间尤其活跃，该水域以东西方向航线交通流最为密集，鸭白线南北向航 行刚好与主流船舶交叉相遇，交会避让十分复杂，现轮渡每天往返的航班在四十航次以上，随着船舶 交会率的提高，因而事故发生的概率也大大增加。通航密度的大幅提高，给轮渡的安全航行带来威胁。尤其是当能见度不良时，由于附近船舶多，雷达上识别困难，无法用VHF沟通。船舶靠离泊环 境恶化，特别在白峰码头附近水域，回旋余地越来越小，加上该水域船舶进出、岛际渡轮往来频率 提高，形成更加复杂局面。
二、相应安全措施和风险管理对策
(一）培养一支责任心强、素质高、技术精的船员队伍是保证轮渡安全营运的决定因素
统计和分析的结果表明，人为因素造成直接或间接的的船舶安全和污染事故占事故总量的80%。 人为因素涉及船员的知识水平、技能、心理素质、技术安全管理、生心状况、安全意识和特定环境。 沉痛的事故教训使国际上形成了 “以人为本”的共识，全面重视船员基本素质和业务技能的培养， 从而最大限度地降低海上事故的发生。建立一只高素质的船员队伍首先要把好进入关和提升关。在 船员队伍的选择上，要优中选精，不能凑数。其次要抓好船员的培训，不断更新知识，提高技能和 安全意识，从“我要安全”提升到“我会安全”。再者充分发挥船长、轮机长、大副“三巨头”的作 用。在鸭白航线船长对航行安全至关重要，轮机长是船舶“心脏”正常的保证，一支团结合作、责 任心强、业务技术精的船舶领导层是轮渡安全航行的基础。为此有必要加强对船长及部门长的考核， 同时确保其在待遇上和工作环境上有充分保障，使其安心于船舶的安全工作。在培训方面，公司加 强船员考核工作，确保船员适任关。晋升的船长、高级船员和水手必须通过理论和实操考核，实操考 核可在浙江国际海运学院模拟器上进行。在雾季培训方面，督促各船严格执行各项雾航安全规则，落实雾航 措施，加强安全检查力度，组织船员加强学习，选取典型事故案例，组织各船驾驶员讨论分析双方 避让责任及采取措施的过失。海事部门在日常检查和安全检查时，加大对船员实操能力的考核，专 门对船员雷达操作和防碰撞进行考核。推行船舶开航前“复诵”制度。通过上述工作不断提高船舶 驾驶员的防碰撞技能和安全意识。
(二）加强重点水域和特殊天气时间的安全监督工作
1、重点水域的应对措施
以鸭白航线为例，在全长为8. 6海里的航线来看共有三个“交叉路口”，分别是白峰港内东方位 标附近、鸭蛋山寡妇礁附近、螺头水道。这三个点船舶航线交叉，交会船舶多是事故的易发点。这 三个交叉点轮渡要加强船舶航行安全值班，认真分析和总结附近船舶的习惯航法。针对螺头水道的通航秩序和特点，召开交流协调座谈会。宁波VTS中心、宁波引航站同公司安全管理部门负责人就螺头水域如何实行分道通航，超大型集装箱船限速、狭水道航行规则及航行要点，船舶协调避让、 高频沟通、AIS的使用、浓雾天气航行等焦点问题进行交流和探讨。针对白峰港内东方位标附近船 舶交会复杂情况，白峰水域内相关单位应召开安全监督工作座谈会，就通航秩序、限速、雾航、信 息、通报、重要时段等管理问题达成共识，确保轮渡在该水域的航行安全。针对大猫山附近水域， 发现有采砂船队挖砂影响轮渡航行的现象，及时向定海海事处报告，定海海事处及时到现场处理, 保证了轮渡航行安全。
2、特殊时段的应对措施
雾。雾对轮渡的航行安全影响最大，舟山地区每年的雾季在春季，在冬季日出前，冷空气来临 前会有锋面雾。鸭白线航线是典型的狭水道航线，航行时因航道狭窄弯曲，水深受限，水流湍急、 通航密度大，航标、浮筒等助航标志繁杂，这些给船舶防碰撞己经带来很大困难。当能见度不良时， 船舶船长及驾驶员更应提高警惕，谨慎航行。能见度不良时应选择走西蟹峙航道，安全部门及时发布预警预控信息。当能见度对航行安全无法保障时应果断停航，轮渡在航行中突遇视线急剧 下降，船长应根据实际情况选择抛描和暂缓进港，两地海事部门还会视情派海巡艇给进出的轮渡护航。
台风。影响轮渡航行的台风每年有2-3个，从实际情况看，由于轮渡的运输需要， 为此往往进入避台锚地的时间滞后，而且航道上小船随意抛描对轮渡安全航行带来影响。近年来， 宁波、舟山、小洋山开发工程船往往也选择定海港描地作为他们的避台锚地。锚地紧张和船舶无序 抛锚带来轮渡走锚时与小船擦碰和航行时航道影响导致碰撞概率增加。
冬季季风。近年随着船舶吨位增加抗风能力增强，天气预报的进步，冬季季风影响到轮渡停航的时间己比较 少见，但仍不可掉以轻心，在季风季节来临前，加强对水密设备的检查，在航行中加强系固绑扎工 作。冬季大风给船舶靠泊（尤其是白峰）带来的影响较大。
(三）加强车辆曱板的安全管理工作
在轮渡上：1、每一辆车都有带着易燃品的油箱，车上又都装满了各种货物，一旦有火种，很容 易发生火灾。2、汽车里隐匿的旅客抽烟易引发火灾。3、大风大浪使船舶产生剧烈的摇摆，客滚船 上的汽车很容易发生移位，碰撞，甚至于倾倒，从而导致火灾或船舶倾覆的事故。4、对超长、超重、 易移动的货物，船站要共同把好关，合理配载。5、旅客上下船是安全管理的盲区。针对这些问题船 上加强巡舱的力度和质量，严格限制危险品夹带上船，在汽车舱内做到人车分离；公司相关部门和船舶 应及时通过各种途径获取最新的气象信息，使船舶能根据气象条件及时进行有效的车辆绑扎系固工 作，加强对车辆甲板三角木管理；在旅客上下船时，通过各种方式提醒旅客安全注意事项，并组织 专人落实对船舶滚门与引桥联结处的安全管理，做到相对的车客分流，即当重车或大型车辆上下船 时，禁止散客上下船。
(四）加强应急演练，不断提高防火灭火及各种应急反映能力
首先，平时船上要经常进行相关消防知识的培训，并根据火灾来源，逐项地落实预防措施。其 次是把防火灭火作为船舶安全的大事来抓。平时要严格按应急演练的要求，进行消防演练，加强对 消防设备的日常训练。一旦发现险情，船员就能迅速地各就各位，熟练地使用各种消防设备，使火 灾马上得到控制和扑灭。不断提高各种应急反映能力，保证应急设备的正常，也是关键时候战斗打得响的保证。
(五）采取相应措施，防止船员疲劳上岗
由于船员连续工作时间长，值班时易产生疲劳现象，对船舶安全带来很大隐患。公司在确保运 输任务完成的前提下，对船舶的营运班次和时间安排的科学性上，作一次全面的评估，以便合理安 排船舶班次；同时对船员交接班的时间作出规定，使船员在上班前都能得到足够的休息；在目前运 力紧张的情况下，经可行性的分析评估，配备几套备用船员，以替代连续航行情况下己长时间工作 的船员，解决船员疲劳值班的问题。
(六）加强船舶维护保养工作，确保客滚船安全适航
轮渡每天要航行15小时以上，每年少有时间进行维护保养，这决定了必须加强平时的维修保养， 确保设备完好运行。船舶设备不好，是很难保证船舶安全的。为此公司和船舶就要着重抓好四个方 面的工作：第一，早做计划早准备，抓好船舶的厂修坞修工作。第二，加强平时的维修保养。第三， 对受到人力、物力和技术力量所限船员无法完成的其他航修工程，机务人员要及时地安排有质量保 证的航修单位进行修理。第四，加强备件管理，以便能向船舶及时的提供合格的备件和物料。
客滚船的安全工作环节多，牵涉面广，需要政府、海事、客户的关心、理解和支持。俗话说“安全 工作只有起点，没有终点”。在客滚船风险识别和管理上，还有许多内容有待我们进一步去深入研究。
论文作者:李平敏
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/23
标签：船舶论文; 船员论文; 轮渡论文; 舟山论文; 危险源论文; 事故论文; 水域论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;