摘要：电力企业的改革自2002年明确战略规划以来，一直是“雷声大雨点小”，进展非常缓慢，许多改革设想都一直处于规划与论证阶段，致使很多企业一度陷入迷茫，如何能保证国家、集体、个人利益的统一，了解和适应目前中国的电力企业改革趋势和发展现状尤其重要。
关键词：电力企业；改革；思考
自从《中华人民共和国电力法》颁布实施后，我国逐步启动电力改革，对电力行业的发展起到了促进作用，也取得了一些成就，如发电领域打破了一体化经营的垄断局面，在电网方面组建了南方电网公司和五家区域公司，对电力辅业、多种经营企业实施主辅分离，促进了有关电价改革、投资体制改革、电力规划和产业政策等方面的工作，等等。电力改革成果显著，发展形势喜人，这是不争的事实。然而，对电力这样一个既具有人为垄断也有自然垄断特征的人才密集、资金密集、技术密集的庞大行业体系进行改革决非一蹴而就的事。我们必须进一步深化电力改革，逐步解决改革过程中出现的新情况、新问题，使电力行业更好地服务于我国的经济社会发展，服务于人民大众。因此，笔者就此提出几点肤浅的想法。
1 电力企业发展中面临的主要问题分析
1.1发展目标不明确
电力企业在性质上本身体现出一定的特殊性，发展中面临较多的战略规划问题。从现行大多电力企业发展现状看，其在战略决策方面随意性极高，决策制度完全处于缺失状态，这样在战略决策实施过程中很难得到员工的支持，更无从谈及应对市场环境变化。另外，电力企业在战略目标制定中往往未对其进行细分，导致制定的战略目标难以为各方面管理如材料设备、人力资源以及财务状况等提供具体依据。这种对战略规划重要性的忽视，很大程度将使企业在发展中耗费更多人力与物力资源，制约企业的进一步发展。
1.2电网服务质量存在的问题
电网改造与管理是现代电力企业发展中的重要内容之一，其目标在于促进供电质量的进一步提高。然而现行关于电网服务质量，电力企业仍存在较多问题，如电网结构方面，尽管我国电网建设中投入的技术与资金极多，使供电环境得到极大程度的改善，但由于电网建设覆盖的区域较广，难免涉及如地形地势复杂等问题，导致整个网络架构不够完善，加上相关的管理人员、技术人员在综合素质上难以达到现代电力企业发展需求，使电网管理面临较多的难题。另外，以农村电能质量管理为例，仍表现出粗放型管理特征，如低压供电量较小、用电管理混乱、用电监督不到位以及用电负荷不平衡等，这些都成为制约电力企业电网服务质量难以提高的重要因素。
1.3安全生产问题
安全生产是现代企业发展中的重要目标之一。从现行大多电力安全事故的特征看，其主要表现在：①破坏性。电力事故发生过程中，对区域的通讯、交通以及其他各行业领域都将带来严重影响，若事故较为严重，还可能造成人员伤亡问题，破坏性极为明显；②快速性。电力事故发生后很可能产生一系列连锁反应，一瞬间便可带来极大的损失，如整个电力系统瘫痪问题等；③广泛性。电力事故所产生的影响不仅集中在电力企业方面，同时对其他行业生产生活也会带来影响，影响范围较广。由此可见，电力安全问题是现行电力企业发展中面临的主要问题，需做好事故预测与分析工作，制定相应的预防与管理措施，有利于将事故发生概率控制到最低。
2 改革建议
2.1以现代化企业标准改革创新管理模式
打破垄断的改革趋势已是非常明显的了。在这种情况下，建立现代企业制度就尤为重要。政企分开、产权明晰是改革体制的大前提，同时企业内部必须责权明确，责任到位，科学管理。但同时，也须根据我国电力企业的自身特点，特别是大型电力企业，研究制定符合自身发展的科学管理模式，固然不能一蹴而就，但可作为科学课题持续不断进行研究改进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，规范科学的法人制度，建立相应的激励和约束制度，适度规模的发展组织结构，同时适应市场需求，与时俱进，改革创新。
2.2创新战略管理，提升整体管理水平
企业战略是企业站在最高处，对整体的谋划。目标是提升企业的核心竞争力，促进企业的生产发展。企业战略的制定必须根据外部和内部资源的整体情况，通过有效的途径和手段等来达到目标。电力企业在战略管理上还是弱项，只关注脚下，而不注意前路，将对企业的长期发展带来很多的问题。所以，建立一个大局观，不管是国内国外，或某一区域内，调查研究企业的发展情况，制定符合企业自身特点的战略目标，并通过科学有效的管理途径，整体规划，分部实施，推进企业向前发展。
2.3企业技术创新
科学技术是第一生产力。企业的生存之本就是技术创新，只有最先进的技术才能保证企业不被淘汰。所以应该建立相应的激励机制，规范制度加强对知识产权的保护管理，调整技术研发结构，注重人才的培养，尊重人才，让他们有更大的空间充分发挥自己的才能。
2.4电力改革应走市场化取向，按市场规律办事
1）加快政府职能转变，真正实行政企分开。垄断行业改革的核心是推进政企分开，强化竞争机制，创新企业制度，实现规模经营。电力行业政企分开还正在进行之中，有的省级电力公司虽已将电力局的牌子摘去，但部分行政职能并没有移交；还有不少省市电力局的牌子都没有摘去，而且还有“恋权”情结：一些县级电力部门仍然承担着县政府的管电职能。政企不彻底分开，电力企业怎么能作为竞争主体进入市场经营呢?市场经济环境下，政府除了宏观调控外，没有必要直接参与经营，电力企业倘若兼有双重职能，势必给市场经济带上行政色彩，这种市场经济是不可能发达的。市场经济是竞争的经济，政企不分，势必形成垄断，垄断就不能形成有效竞争市场。2）电力市场化改革是促进电力发展的根本动因。实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程。我们还有许多问题需要处理：第一，有关电力的法律法规需要修订和完善，尤其亟待形成具体监管法规。第二，经济财务分析。建立详细的经济模型，资产（企业）价值评估，准备过渡期合同，制定输配电价格。第三，批发市场设计。制定系统安全标准，建立电力库定价，期货市场定价和对冲市场，检验电力库规则，建立信息技术系统和结算系统。
2.5坚持科学发展观，积极稳妥地推进电力改革
胡锦涛总书记指出：“一个国家坚持什么样的发展观会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”同时强调：“要结合实际情况来落实科学发展，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，才能更快更好地推动各项事业的发展。”我们在推进电力改革的过程中，一定要把握好电力改革与发展如何适应社会经济发展的科学规律，用科学发展观统领电力行业的发展，不断解决当前面对的各种矛盾和问题，如：电力结构不合理、科学决策水平低的矛盾，可再生能源发展的“瓶颈”矛盾，电价形成机制缺陷的矛盾，电力建设与环保节能的矛盾，电煤价格以及电煤运能、储备的矛盾，电力发展规划与市场调控的矛盾等等。坚持科学发展观，就要紧密结合我国电力行业的实际情况和特点，因地制宜地提出改革方案，先搞试点，不搞一刀切。
结束语
我国的电力市场化改革已经取得了初步进展，如何在市场化道路上走向深入是摆在我们面前的一道难题，目前，中国电力工业已从垄断性市场结构演化为垄断竞争性市场结构。要走出电力供给短缺与过剩不断轮回的“怪圈”，必须继续积极、稳妥地推进电力体制改革；要进一步完善投融资体制，理顺电价机制；推进直购制度；健全电力监管。
参考文献
[1]王晓冰.电力改革方案始末[J].财经，2002：3-4.
[2]楼旭明，汪贵浦.我国电力改革过程中应注意的几个问题[J].改革探索，2003（4）.
论文作者:邢武,赵雅楠
论文发表刊物:《电力设备》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/30
标签：电力论文; 电力企业论文; 电网论文; 企业论文; 政企论文; 矛盾论文; 电力改革论文; 《电力设备》2017年第24期论文;