（国网上海市电力公司市南供电公司 上海 200233）
【摘 要】近年来我国电力行业的建设随着社会经济的发展而飞速发展，电力工程造价也伴随着电力建设的发展而崛起。在电力工程建设中需要耗费大量的工程材料和设备，在国家基础设施建设中占有较高的投资份额。电力工程造价会受市场供需变化、前期项目方案选择以及设计施工等多种因数的影响而发生较大的变动。因此，在工程建设整个过程中，做好电力工程造价管理工作，有效控制工程造价，确保电力工程建设顺利进行显得尤为重要。电力工程建设的顺利开展进一步推动了整个电力行业的发展，从而为国家经济发展提供保障，取得良好的社会效益和经济效益。
【关键词】电力工程；造价；管理与控制
【中图分类号】TM-9 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）24-0160-02
1.电力工程造价管理的重要性
电力工程建设是国家经济建设的龙头，电力工程造价在国家基础设施建设中占有较高的投资份额，已经成为影响电力企业发展的一个关键因素。做好电力工程项目建设的规划方案，有效地控制电力工程造价，可以充分的调动其投资者的积极性，也是电力企业提高效益与竞争力的一个必要手段。在电力工程的造价管理中，对管理环节进行科学有效的控制，可以确保电力工程项目投资的合理性，有利于电力工程项目的建设顺利实施下去，进而实现成本的节约以及资金的合理使用。因此，电力工程造价的管理是非常重要的。
2.电力工程造价管理中存在的问题
2.1 管理方法相对落后
电力工程造价管理具有非常强的配合性，造价管理工作中的具体内容应必须要细化分配到每一个细小部分，从而有助于确保电力工程造价管理工作的协调性。目前，在电力工程的具体造价管理工作中，缺乏切实有效的造价管理方法，特别是在电力工程的造价监督管理方面，很难严格按照相应的法律法规要求来落实造价管理方法。此外，由于电力工程造价管理工作方法的落后，比如在工程前期的决策阶段缺少可依据的造价控制标准，使得造价管理工作中的大量预算信息出现不真实的现象或者是遗漏了关键性的工程预算项目，对电力工程的后期造价管理工作造成严重影响，加大了造价风险系数。
2.2 过程管理不合理
现阶段，电力工程造价管理过程中存在有些过程造价控制缺少，使得整个项目工程造价没有科学有效的控制，很难确保电力工程造价的可靠性与真实性。电力工程造价管理的系统性是非常强的，过程管理的缺少使得造价管理存在相对较大的潜存风险，例如电力工程预算超支以及工程造价失去控制等，进而造成造价管理工作在整个电力工程过程中缺乏规范性与控制能力。电力工程造价管理过程中不能仅仅考虑单方面的因素，应该对电力工程造价管理工作所涉及到的全部影响因素都要进行全面的分析研究，有效提升电力工程造价管理的判断水平，满足电力工程的个性化应用要求。
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2.3 工程造价管理与市场脱离
长期以来电力企业都处于垄断的地位，这也使电力工程造价管理工作受计划经济影响较深，在预算定额上对于“量”和“价”缺乏合理的划分，从而导致预算定额无法准确对实际的工程造价进行反映，工程造价管理与市场脱节。同时在当前市场经济环境下，市场信息瞬息万变，部分工程造价编制时还沿用传统的定额计价方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，无法根据市场的变动进行及时调整。
3.完善电力工程造价管理与控制
3.1 投资决策阶段
投资决策阶段的造价管理和控制对电力行业项目总投资起着关键的影响，该阶段要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门（工程技术、造价、财务、法律）和一批懂设计、懂造价、懂法律、办事严谨的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用、技术服务费、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作，把电力建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保证估算起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。
3.2 设计阶段
设计方案的优劣直接影响到工程造价，加强设计阶段的造价管理和控制尤为重要。首先，电力工程投资方可以将竞争机制应用到电力工程造价管理过程中，借助电力工程设计招投标方式，使设计单位充分发挥自身的优势和竞争力，以自己的实力取得电力工程项目，从根本上保障电力工程设计阶段质量和造价控制。其次，将限额设计方式应用到电力工程设计过程中，对电力工程造价全过程进行控制。如果没有特殊情况，要严禁超出规定的限额，进而无形中督促设计单位应用新型设计思路和先进电力工程技术，提高电力工程设计质量，并对电力工程造价有效控制。
3.3 发包阶段
工程招标管理是电力工程发包阶段造价控制的重要内容。相关人员要做好电力工程中相关要素的招标管理工作，根据电力工程的具体需求，选择报价比较低的施工单位对相关电力工程项目进行承建，进而确保最大幅度降低其工程造价。与此同时，也要考虑投标方的实力，避免一味追求低价或者经济效益，忽视电力工程整体施工质量。同时，相关负责人也要注重电力工程招标的范围和广度，对电力工程施工过程中涉及到的相关设备进行招标，从而确保在合理的竞争机制下和科学的预估造价范围内，选择信誉度和可靠性都比较好的设备厂商作为电力工程施工过程中的设备供应商，以提升电力工程全过程的造价控制可靠度。相关管理人员也要重视电力工程发包阶段的合同管理，避免合同漏洞导致的经济损失，进而提高电力工程造价控制质量。
3.4 施工阶段
在施工阶段，造价管理人员的工作重点是从工程造价角度帮助承包方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。参与工程变更的费用审查工作。当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价管理人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实施施工记录等），包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、竣工结算提供依据。做好承包商月报结算资料的审核工作，做到既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。
综上所述，本文通过对电力工程造价以及其管理控制的现状进行分析，探讨其整个项目建设各个过程中具体的电力工程造价管理和控制对策措施，以期能对电力工程建设提供相应的帮助。
参考文献
[1]郭强.我国电力工程造价管理探析[D].哈尔滨工程大学,2005.
论文作者:贺惠君
论文发表刊物:《建筑知识》2016年24期
论文发表时间:2017/6/12
标签：电力论文; 工程造价论文; 造价论文; 电力工程论文; 阶段论文; 工程造价管理论文; 管理工作论文; 《建筑知识》2016年24期论文;