（南京广元市政设计有限公司，江苏南京211100）
摘要：随着我国国民经济水平的提高，科学技术的不断进步，道路工程建设也取得了很大进步，为了解决社会资源，提高资金的利用率，在市政道路设计阶段就应该合理的进行预算控制。如果设计阶段的预算没有结合工程的实际情况，或者遗漏了一些问题，在工程具体施工中隐患就会浮现出来，不仅影响工程的进度和质量，同时也会造成企业投资效益的减少。
关键词：市政道路；设计阶段；预算控制
前言
设计阶段的造价控制非常重要，在整个工程造价过程中也是关键的一环，这个阶段必须保证预算的准确性和及时性，才能有效控制全过程的工程造价，提高有关企业的投资效益，以及工程建设后的社会效益。因此预算人员对预算进行控制时，需要在全过程施工中进行预算管理，单方面和片面的预算管理会出现很多问题。
1设计阶段中的预算特点分析
要控制好设计过程中的预算，需要在全风险、全过程、全要素和全团队四个方面进行考虑，这也是在设计中预算的特点。对工程预算的管理从设计到实际需要设计院的工作，还有其他有关企业的责任，在工作中和施工单位，监理单位以及业主都要进行沟通，除此之外，还需要设备供应单位的配合。第一步要选择有资质的设计院，向其提供工程的质量标准和工程范围，而施工部门需要把设计院所绘制的图纸付诸行动，施工部门必须保证工作和设计的一致性。材料供应部门就是按照当初的设计要求，采购标准的材料设备，这些环节中任何一环出现问题，都会对工程预算产生影响。
对工程预算的控制不全都在工程的设计阶段，例如在具体施工过程中，由于情况的改变或出现设计问题，需要对当初的设计进行更正，这是施工设计的交底。随着工程情况的变化，以及工程的整体需要对工程设计预算需要更改，更改中质量验收部门必须进行配合，除此之外，工程竣工后设计院的人员需要进行竣工验收工作，在验收单上签字和提出意见，当到了工程运行解决时，设计院要对设计工程的市政单位进行回访，甲方单位需要对设计院所设计的工程提出意见，这些对后期分析工程预算和工程质量都有参考作用。对工程的竣工结算文件做好收集，积累有关市政道路设计预算的材料。
2控制市政道路设计阶段的预算
2.1确定工程的设计方案
在对工程方案进行设计的时候，可以结合设计的方案和图纸，对不同专业的负责人说明预算文件的整体内容，然后让各个专业部门提交自己方面的预算内容，例如先编写工程建设的可行性报告，以及对该工程项目的积极建议报告，同时把有关的预算内容都编撰出来，让大家进行分析和讨论。编制项目的建议文件时，一定要有初步的预算估价，进行项目整体投资预算的时候，可以由多个方面组成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一个方面是对市政道路的整体筹划，第二方面是在整个施工中所需要的投资预算，第三方面由于施工过程有一定的风险，以及一些不确定的市场差异，导致整体投资在一个可控的变动范围，但是需要预留一部分备用资金，避免市场价格发生变动而没有资金及时填补，影响工程的施工进度，除此之外，备用资金还可以用于支付一些贷款利息，以及对固定资产的投资调节费用，由于这些费用都是财务人员进行的预算和估算，因此肯定存在一定的误差，但是要求误差波动范围在20%到30%之间，如果超过这个限度，不仅浪费了很多流动资金，同时导致施工风险太大，影响企业的整体经济利益。
在这个阶段控制工程预算的时候，要清楚重点控制的内容：由于项目落实不确定，因此预算要有很大的误差，而且建设单位自己的预算肯定越少越好，预算过程永远是停留在理论中和纸面上的，具体任务没有落实，因此工程情况也没有全方面的定位处理，上述情况导致预算和实际情况有一定的偏差。除此之外，在投资过程中应该考虑下列问题，施工建设中产生垃圾的处理问题，水源和管线的引入问题，以及设备材料的交通运输问题，这些都占到投入资金的很大一部分。在选择市政道路的时候，也就是道路由哪经过哪里，主要考虑土层和地质情况，这些对施工造价有很大影响，如果道路选择不合理，很容易导致最终的预算资金偏高。有关人员要仔细计算该道路的工程量，技术人员对预算进行计算，同时要对预算结果负责。为了得到很好的预算结果，可以参考类似的工程，对其施工图纸进行分析，同时发现不同或其他问题必须进行反馈，从而及时对预算值进行调整或重新计算。例如在建筑工程中，项目的体积，总面积，整体的设计结构形式，最终的设计标准，以及主材量等进行预估算的时候，都应该合理的参考类似的工程进行计量，经过严格的复核后才能确定，但是直接搬用是坚决予以避免的，不仅施工的环境、土质不同，而且还有一些其他因素的影响。
2.2控制道路工程的预算限额
在对道路工程的设计阶段就应该计算预算限额，设计人员根据设计的说明书，以及初步的设计图纸，在此基础上，参考相似的工程道路，合理的编制工程预算定额，进而编制出设计的总预算。市政项目一般都是独立的单位工程，就可以把单位工程预算文件，以及工程预算文件编写到一起，其中三个方面组成了设计预算文件，例如建设项目总预算，单项工程的综合预算，以及单位工程预算。不同的单位工程预算，小的工程费预备费，贷款利息额等组成了建设项目预算。建设项目总预算和单项工程的预算都是归纳性的预算，在市政道路工程中也是最基础的计价预算文件。
2.3单项工程的施工图预算
编制单项工程的施工图预算项目时，需要结合工程项目的施工说明书、施工图纸，还有市政道路预算的计价定额、当地的人工成本、施工材料的价格、机械的预算价格，以此为基础来编制施工图预算，然后对各个单位的施工图预算情况进行汇总，最终制定出一个施工图预算文件，同时使用前期的预算文件，双向对比分析，查看预算结果是否超过了初步设计阶段的预算，在设计阶段进行预算有一定的整体性，不同的设计阶段的预算都是相互制约和平衡补充的，这些内容也就形成了工程预算的控制系统，有效控制预算成本。
3设计阶段对预算目标的控制
要想保证预算目标顺利达到，在对目标的控制过程中应该注意三点，第一点，科学的对目标值进行控制；第二点，对不同项目和不同类别的预算资金额度进行控制；第三点，制定合理的道路工程的预算控制标准，这些目标可以约束设计院的设计。在设计阶段对预算的标准目标进行设计，通常使用可行性预算对目标进行控制，也可以作为预算的控制目标，使用方案设计预算作为初步设计预算的控制目标。没进行设计时就能直接使用初步设计预算，这可以作为施工图预算的控制目标。进行施工技术设计时，能够使用初步的实际预算作为设计修正预算的控制目标，然后使用修正预算作为对施工图的总控制目标。但是对市政道路工程进行预算时，在预算中得出的使用资金会比实际预算少，设计院进而二次系数调整时，有可能会把项目的规模加大，或者把道路的设计标准进行调高，实际的施工预算又会出现超额，如果控制不合理，或者数额差距比较大，直接导致预算失控，总而言之，为了有效控制工程的预算目标，必须在工程方案的设计阶段就合理的把预算资金进行分配，也就是在设计阶段，总预算必须精细化分析，把各个分预算做精做细。进行市政道路建设中，由于其设计过程复杂，而且资金投入非常大，而且整个工期要比其他项目长，因此各个环节如果控制不好，将会给企业带来很大的麻烦和损失。多数企业会利用收口预算下浮的方法控制工程的预算，如果设计院设计完成施工图后再编制施工图的预算，将会对工程造成非常大的影响，因此预算部门工作时，必须考虑到市政道路的规模，分析好可以投入的资金等，保证工程的顺利进行。
3结语
进行市政道路工程建设时，一定要重视设计阶段的预算控制，其对工程造价和采购有一定的指导意义，整个工程的施工技术，施工材料以及施工设计都需要结合总的工程预算进行，如果预算出现不准确，或者设计阶段的预算控制达不到要求，后期的工程施工会有很多隐患，直接影响工程的施工质量和施工进度。希望在以后的科学技术发展中，能进一步推动我国的市政道路建设工作。
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[4]汪荣．浅析市政道路工程的成本预算控制[J]．建筑工程技术与设计，2015（8）
论文作者:刘怡
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月下
论文发表时间:2016/9/6
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