摘要：本文主要以项目竣工以后环境保护验收工作作为研究对象，针对目前存在的制约因素以及缺陷进行充分分析以及阐述，进一步提出相关的改进建议。
关键词：建设项目竣工；环境保护；验收监测
在当前经济快速增长的背景下,社会的发展带来了更为严重的环境问题,这就要求整个社会的项目建设中加强对于环境优化的重视程度,要针对建设项目的环境保护竣工验收监测所具有的内涵进行充分分析。
一、竣工验收监测的基本内涵
建设项目竣工验收主要是指在建设项目实际竣工以后, 环保的主要行政部门要根据相关的环境保护验收进行监测以及调查，并通过采取现场调查等等基本的手段,在相关的规定以及要求背景下，针对建设项目是否达到环保所要求的具体标准进行考核。而竣工验收作为环境建设中的重要环节，验收监测有着极其丰富的基本内涵, 首先是针对建设项目所涉及到的环保设施建设以及实际运行的效果进行监测，力求实现对于“三废”的处理以及综合利用等情况进行全面检查以及测试。此外，还包括对于周边设施建设以及管理情况进行实际的检查；同时测试设施在实际运行中的效率；通过对污染物排放进行测试，监测是否达标；在设施建成后, 还要监测排放污染物所带来的环境影响。
二、竣工验收监测的基本特点
（一）法定性
对于因排放对环境有害的污染物而造成环境污染的建设项目, 建设单位应该就实际情况作出相应的书面文件进行上交，同时提交环境保护的准确验收监测报告; 而在建设项目组织试生产的期间内, 建设单位也应该针对环保设施的实际运行情况以及建设项目可能会对环境造成的影响要不断进行监测。
（二）系统性
建设项目在竣工保护过程中所涉及到的验收范围主要包括: 与企业实际建设项目相关的多种环境保护设施,例如为防治环境污染以及重在保护环境所建成的配套工程装置以及具体监测手段,同时还要针对各项保护设施进行管理;环境影响所形成的报告书以及对于环境影响的具体登记表格；最后一部分包括其他针对环境保护所采取的措施。由此可以看出: 在建设项目的竣工验收监测过程中所涉及到的对象可能包括工业生产型项目也有可能包括非工业生产型项目; 既包括项目的排污状况的实际验收监测, 又可能包括从建设项目的立项、到项目可行性研究再到项目的试生产等等具体环节的监督以及检查。
（三）动态性
环境属于多维变量的一种，复杂性以及可变性的特点。此外，由于环保设施的实际运行效果往往会受到比较多参数的影响以及控制,因此,在企业进行建设项目的验收监测时，要针对不同的参数条件进行选择以及组合，尽可能全面可靠的获取到监测数据。
三、竣工验收监测过程存在的基本缺陷
（一）在工业生产型项目建设过程中的主要限制因素
1、两个“75 %”的限制
所谓两个“75 %”，具体是指企业在实际运行中的生产量或者是实际处理水量无法达到设计能力要求的75 %以上。季节是当今许多行业产生影响的一个关键要素, 在生产的淡季, 进行验收监测工作时的生产量无法达到整体设计规模的75 % 。这就相当于实际的污水处理设施并没有经过相关设计水质以及水量的基本要求以及考验, 在这种情况下的验收监测结果无法准确反映出设施实际的运转效果; 另外一种情形就是:企业维持正常的生产工况, 生产量可以实现设计规模所要求的75 % 以上, 出水水质也满足相关的要求, 但在处理水量上却无法达到设计水量要求的75 % 以上。出现这种情况的原因可能有以下的几个方面：企业为在日后的生产进行扩大,
会将设计时的水量进行调高;其次就是设计单位对于污染源强的调查不够明确, 盲目所致；最后一点原因就是企业会结合技改的基本原理, 利用清洁工艺实现废水排放量的不断减少。
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2、工程设计不够科学
有些设计单位为了减少运行的成本, 对于污染源不会进行细致以及深入的分析研究，这就会使得废水设计过程中的水质以及水量与实际企业运行所产生的废水水质以及水量具有极大的差异而企业为了满足相关要求的规定, 就会增加药剂的投放数量, 进一步导致废水的处理成本不断增加上升, 进一步使得企业不堪重负也会导致相关设施运转受损。
3、忽视环保“ 三同时”的基本过程
首先就是对于非工业型生产建设项目的忽视，在当前阶段，验收监测的主要侧重点仍然是对工业生产型项目所涉及到的环保设施进行监测，但这在实际的生产中是不够的。企业应该以防治污染以及生态保护作为整体的出发点,要注重对于生态型或者是非生产型建设项目工作的验收以及监测。但是由于在实际运行中生态型项目的类型比较复杂,所造成的环境影响也比较的复杂, 因此, 在进行生态型建设项目的种类选择上, 要将自然资源进行充分合理利用,加强生态环境的影响分析, 进一步探讨生态建设型项目进行验收监测的基本方法。
4、忽视区域性开发建设种类项目
在当前阶段，各种工业园区以及开发区项目大量的涌现，虽然, 这些项目也开展了相应的环境影响评价,但对其进行基础分析就可以发现在项目的环保设施验收监测过程工作中的制度还未进行建立以及完善。针对区域性开发建设项目进行分析,可以发现存在着单个建设项目对项目实施的环境要素进行影响的主要共同点, 但是, 在区域性开发项目建设过程中，往往存在着比单个建设项目所造成的影响范围更加复杂的实际环境影响因素。因此,针对区域性开发项目进行验收监测工作时并非多个监测项目进行监测内容理论上的简单叠加,因此不能对于单个建设项目所具有的验收监测技术要求进行完全的引用。
四、针对项目竣工环境保护具体的管理对策
（一）不断加强治理竣工验收监测的创新理念
环境监测机构要不断提高对于竣工验收监测的重视程度，将其作为一项系统性工程进行建设，不断深化在项目立项、设计以及可行性研究到最终的试生产各个阶段的项目环境管理, 还要注意将验收监测加入到建设项目的环境保护全过程中。此外，要针对建设项目具体的生产工艺以及环境保护设施的科学以及合理性进行定期的测试检查以及评价,还要注重对建设项目所造成的环境影响、污染物排放总量以及企业内部管理等具体情况进行综合性的测试以及评价。
（二）优化项目竣工验收监测过程方法
1、完善竣工验收监测前置基本条件
企业要制定完善的验收监测方案,就需要针对竣工验收监测所涉及到的基本条件进行斟酌考量,对于企业生产工况进行详细了解, 针对一些不具备验收条件的项目要进行多次重点抽样检测, 待所有条件都具备后在正式进行验收。
2、精确计量叱废水处理成本
在实际的验收监测报告中,应对废水的处理费用数量进行详细的说明。通过设计单位最初对于相关费用的承诺与企业实际运行中所产生的费用进行综合对比，对于实际费用远远大于设计单位承诺的数量的情况, 监测部门要以公正公平的角度进行处理以及解决，建立起良好的社会舆论，进一步促进日后的正常运行。
3、不断增强竣工验收在生态监测技术的深入推进以及发展
在进行环保工作的开展过程中，必须要遵循从点源治理整治到生态平衡的正确维持,这可以有效的促进良性循环的形成, 因此要针对于生态系统的基本运行状态以及相关变化进行掌握, 对生态系统中的物质循环、主要的能量流向以及相关信息传递路径进行验收监测。在这种情况下, 各监测站就要负责对于生态监测方案的设计以及相关环境参数的监测评价工作, 进一步提出调控生态系统的具体措施。
五、结语
综上所述，本文通过对于建设项目竣工环境保护验收监测的内涵进行深入分析，进一步阐述竣工验收监测过程存在的基本缺陷，针对存在的忽视区域性开发建设种类项目以及工程设计不够科学等等限制问题，进一步提出优化项目竣工验收监测过程的具体方法，对于建设项目的环境保护验收工作有着积极的借鉴意义。
参考文献：
[1]周佩德.建设项目竣工环境保护验收监测的内涵、缺陷及对策[J].环境科学与管理,2006,09:11-12+19.
[2]范卿惠.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测的内涵、缺陷及对策[J].科技与创新,2016,02:68+72.
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
标签：建设项目论文; 环境保护论文; 项目论文; 竣工验收论文; 环境论文; 设施论文; 水量论文; 《基层建设》2018年第25期论文;