平台搭起来 代表动起来 工作活起来
□曹西芹
冠县人大常委会不断深化对“人大工作主体是代表，人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表”的认识，积极探索新的工作方式，围绕“双联双站”发挥人大代表主体作用，进一步激发代表工作活力，有效推动了人大工作的开展。
保障履职，把平台“搭”起来
冠县人大常委会在全县各级人大代表中开展了“双联双站”主题实践活动。“双联”即常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众，“双站”即在镇街建立人大代表活动站，在村庄、社区建立人大代表联络站。“双站”是构建县、乡、社区三级联动的重要环节，是上情下达、下情上传的前沿阵地。
冠县人大常委会以“双联双站”为平台，围绕“全覆盖、制度化、常态化”的工作目标，强化服务意识，为人大代表联系群众搭好平台。全县按照“六有”标准建立了19个人大代表活动站、72个人大代表联络站，今年还出台了《关于建设“样板活动站”和“样板联络站”的实施意见》，进一步规范“双站”建设，努力把“双站”打造成党的政策宣传站、社情民意搜集站、群众矛盾化解站、为民办事服务站。
注重培训，让代表“强”起来
在冠县店子镇野马庄人大代表联络站，人大代表认真听取群众意见建议
“请进来”与“走出去”。县人大常委会邀请部分人大代表、专家学者围绕代表履职、法律知识等进行专题讲座，全县千余名人大代表参与学习，开拓了工作思路，明晰了履职方法。同时，组织县人大常委会部分人员分组下乡，为县乡两级人大代表开展培训40余次。今年继续加大了对乡镇人大工作人员的培训力度。
注重培训内容的针对性。为确保人大代表履职有自信、有底气，县人大常委会要求每个代表小组在开展专题调研、视察、执法检查前，事先学习相关法律法规及专业知识，增强监督的针对性和实效性。此外，常委会通过为人大代表订阅人大报刊、及时向代表通报市县经济社会发展情况、组织代表参与法院诉讼调解、对相关部门单位开展行风评议等，切实提高了代表的履职动力与能力。
牛结核病的防治采用的是综合性措施，及时对疫情进行有效处理，加强预防控制，净化周围环境以减少该病的传染。
整体谋划，让代表“动”起来
强化督办力度，提高代表建议办理质量。认真做好代表建议的办理工作，是保护代表履职积极性、发挥代表作用的一项重要工作。冠县人大常委会畅通群众诉求渠道，健全“大督办”机制，对代表建议办理情况进行评议，并制定激励政策，推进代表议案建议办理工作经常化、制度化，
高楼村的变化，仅是该镇开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设的一个缩影。按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的思路，该镇优先打造了高楼、水寨、张楼、新庄4个示范村，通过典型引路，连点成线、连线成片、集片成群，形成美丽乡村建设的 “雁阵效应”和改善农村人居环境工作的“特色品牌”。
县人大常委会以“十百千万”主题实践活动和人大代表“五个一”活动为抓手，依托“双站”平台，让代表监督接地气、见成效。
加强对乡镇（街道）人大工作的督促指导，发挥领头雁作用。县人大常委会每年度至少召开3次乡镇人大主席会议；3月份，总结上年度工作情况、安排当年重点工作、汇报召开乡镇人代会情况；7月份，总结上半年的工作、部署下半年乡镇人大重点工作、征求人大代表对建议办理情况的意见；11月份，为下一次召开人代会、开展评先树优做准备；12月份考核乡镇人大整体工作。
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人大代表“联系周”。各镇街人大将每双月第一周定为人大代表“联系周”，每位人大代表都要到选区倾听社情民意，提出高质量的意见建议，并跟踪督导落实。此外，各镇街人大每年至少两次邀请全国、省、市人大代表参加“双站”活动。
创新思路，把活动“抓”起来
常委会组成人员“联系周”。县人大常委会将每季度首月第二周定为常委会组成人员“联系周”，要求常委会组成人员到乡镇活动站联系人大代表，参与活动站的各项活动，听取人大代表的意见建议，并填写“常委会组成人员联系代表记录表”，将代表意见建议及时反馈给相关部门，跟踪督导落实。常委会组成人员联系代表的情况要定期向常委会汇报。
“五个一”活动。为进一步推动“双联双站”主题实践活动提档升级，实现代表活动常态化、制度化，县人大常委会开展了“五个一”活动，即为选区办一件好事、为联络站办一件实事、为当地发展献一计良策、与困难户结一个对子、向选民作好一次述职。县人大常委会组成人员分组督导，不定期调度“五个一”活动开展情况，并对活动中表现突出的21人授予了“优秀人大代表”称号。
“十百千万”主题实践活动。为进一步扎实开展好人大代表在闭会期间的活动，拓宽人大代表创先争优履职平台，有效发挥人大代表的主体作用，冠县人大常委会制定出台了《关于在代表中开展“十百千万”工程的实施意见》，鼓励和引导人大代表争当依法履职、贡献社会的“双十佳”，领办创办帮办百户企业，帮扶千户困难家庭，捐献万册图书进校园。着力引导全县人大代表紧紧围绕县委决策部署，勇于担当、履职为民，更好地服务全县经济科学跨越发展。活动开展以来，广大代表积极响应，取得了实实在在的效果。
跟踪问效，让监督“实”起来
为激发人大代表的履职热情，县人大常委会整体谋划，搭建五级人大代表活动网络，制定了“双联周”活动制度。
除了将抽象难懂的知识点类比生活中的事物外，更要根据学生的特点优化处理教材，省略一些和实际操作联系不紧密的深层次理论，并把某些知识点揉进操作案例中，例如实体完整性，参照完整性的含义和作用，就可以融入到编辑数据表当中去[3]。
活动有反馈，调研有成果。人大代表在视察、调研中提出的意见建议，转交有关部门后，要在两个月内给出答复意见，半年内汇报落实情况，确保代表听到“回声”。每次调研后要见实效、有成果，形成详细的调研报告。近年来，县乡两级人大代表围绕脱贫攻坚、农村特色产业发展、乡村环境卫生整治、民营企业解困等各项工作开展调研视察20余次，提出了很多有价值的意见建议，形成了8份内容详实的调研报告。县委主要领导充分肯定并作出批示，相关部门迅速落实。
建章立制，让监督“严”起来
冠县人大常委会十分注重人大代表工作的规范化、制度化建设，从制度层面为代表依法履职、发挥作用奠定基础、提供保障。
完善代表工作机制。县人大常委会制定和完善了《关于进一步加强乡镇（开发区、街道）人大工作的指导意见》、《关于乡镇（街道）人大工作年度目标百分考核办法》《关于开展“双联双站”主题实践活动的实施方案》《关于在县人大代表中开展“五个一”活动的意见》等规范性文件，为代表依法履职、发挥作用提供遵循和保障。
小姑娘凯特每次过来玩，都要按爸爸妈妈当时规定的时间，15分钟或者30分钟，到点不管玩得多么高兴，也会乖乖走人。有一次她和几个小朋友泡在我家热水池 （hot tub） 中，实在玩得太高兴了，到点她妈妈从围墙上伸出头来，微笑提醒晚餐时间到（他们家晚餐时间6点半，雷打不动，不能有任何理由改动）。凯特恳求：“我还不饿！”在场的我们几个妈妈都笑了，多可爱的理由，但妈妈说，不行。我们几个妈妈也纷纷说，就让孩子再玩会吧。她妈妈还是微笑并礼貌地跟我们说，讲好的，要遵守。结果当然还是凯特依依不舍但乖乖起身走人。
落实服务保障机制。为了进一步推动人大代表议案建议落到实处，今年县人大常委会办公室出台了《关于建立人大工作联系人制度的通知》，由政府各部门单位指定一名工作能力强、熟悉单位业务，责任心强、有担当意识的副科级及以上干部作为人大工作联系人，协调办理各项意见建议，组织和协调人大代表及县人大常委会对本单位开展的视察、调研和执法检查工作，及时参加县人大常委会组织的征求意见会、政府组织的议案建议交办会等等。
建立约束激励机制。有效的激励机制是推进工作进展的重要手段。冠县人大常委会制定出台了《关于建设“样板活动站”和“样板联络站”的实施意见》《关于评选优秀人大代表的实施意见》《关于人大代表优秀建议和先进承办单位评选办法》，定期开展“双联双站”先进单位、优秀人大代表、优秀议案建议、先进承办单位等评选活动，促进代表工作全方位提升，同时广泛运用新闻媒体宣传阵地对人大代表先进事迹进行宣传，展现了人大代表的时代风采，激励代表更好地履职尽责。
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