摘要：提高决策科学化水平，健全决策咨询机制是党的十八届五中全会的一项重大战略，是实现“十三五”规划的坚强保证。工程咨询属投资驱动型行业，是决策咨询中极其重要的组成部分。工程咨询业的发展既受到经济社会形势特别是投资形势的制约，又在经济社会的发展中起着引领和推动作用。在这一背景下，深入研究广西工程咨询业发展战略，对于广西经济社会发展来说，具有极其重要的意义。
关键词：工程咨询；地位；广西工程；发展
工程咨询（Engineering Consulting）是现代咨询业的基础。现代咨询业分为政策咨询、工程咨询、管理咨询、技术咨询、专业咨询等各种类型，工程咨询最重要、最成熟。
一、工程咨询业的作用与地位
1.在宏观经济决策中具有优化决策、把握方向的作用
工程咨询的首要任务是为各级政府编制发展规划，为宏观调控制定各类政策提供参谋意见和建议，为促进社会经济良好发展提供智力和技术支持。现代国家要求政府在社会经济发展中发挥引导发展方向实施宏观管理的职能，但必须科学有效，符合规律，在我国，则要求政府规划和管理符合社会主义市场经济规律。这就需要发挥现代智库的作用，需要经济、社会、技术、等各方面专家广泛参与、全面研究、系统论证。工程咨询在经济社会的发展中起着引领和推动作用。工程咨询单位积极组织各类专家承担起这些专题的研究任务，针对社会经济发展的各类问题提出各种咨询意见，为从背景大局上把握各类工程的决策方向提供科学依据。
2.在项目投资决策中具有提高科学性、防范风险性的作用
工程咨询为项目投资人决策充当把关人角色。工程咨询单位将对工程项目进行评估，优化方案，防范风险，减避失误，提高效益。在此基础上，工程咨询为项目编制规划，提供项目建议书、可研报告、项目申请书等评估报告，通过工程咨询的勘察设计提高决策的科学性和民主性。在满足各方面需求的条件下，为项目投资建设得以顺利进行提供前提。
3.在项目管理中具有助力工程管理科学化的作用
工程咨询通过工程管理优化研究为工程进度、质量、效益提供智力保障。工程管理的专业化将发挥分工经济带来的效益，管理成本得到节约，项目管理科学性得到保障，使得工程项目的进度、质量和效益得到良好的控制。
二、广西工程咨询业发展战略思考
1.从市场经济发展大趋势看，当前工程咨询业正面临大发展的极好机遇
发达国家工程咨询业发展经验显示，随着市场经济发展成熟程度的提升，工程咨询业作用会愈来愈重要。这是因为，工程咨询是与资本、劳动等生产要素结合共同创造价值的一种重要形式，市场经济的成熟发展要求市场配置资源的效率和水平逐步提高，必然要求高水平的工程咨询业发挥引导作用。工程咨询决定着具体产业竞争力中的知识含量及创新程度，成为一国产业整体竞争力的重要依托。在发达国家，工程咨询已成为一种十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展愈来愈迅速。
2.从我国经济发展新常态看，也给工程咨询业大发展提供的新机遇
我国经济发展形势新常态对于工程咨询业来说充满发展机遇。首先，经济发展新常态下全面深化改革的推进会进一步释放工程咨询业的市场潜力。各级部门在转变政府职能、简政放权，把一部分职能，特别是专业性、技术性比较强的管理职能委托或授权给包括工程咨询业在内的中介机构承担，给工程咨询业开辟了广阔市场。其次，经济发展新常态下，投资结构调整和转型也会提升对工程咨询的需求。
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3.从开放发展的新格局看，工程咨询业国际化有了新条件
国家开放发展的新格局和广西开放发展的新形势给工程咨询业国际化带来新机遇。党的十八届五中全会以后，习近平总书记提出的“一带一路”战略将得以大力推进。“一带一路”战略以我国和平友好、通商合作的历史理念，构筑了一条连接欧亚大陆、沟通太平洋、大西洋、印度洋的开放合作共赢之路，打造了政治互信、经济融合、文化包容的国际合作发展带。“一带一路”战略的推进为工程咨询业国际化开辟了极大的空间。广西作为唯一既是“一带”又是“一路”的省区，推进工程咨询业国际化具有更广阔的空间。中国-东盟自由贸易区升级版的推进为广西工程咨询业国际化提供了更为有利的条件。
三、广西工程咨询业发展战略措施
1．发挥市场机制作用，整合内外要素资源，推动行业规模化和优质化
广西工程咨询业在充分发挥市场机制作用的基础上，提高广西工程咨询协会的指导、引导的作用，按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，引导工程咨询单位打破地区、行业、所有制界限，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式，推进要素流动和优化配置，充分整合行业内外部资源，实现规模化、集约化经营，加快提升行业整体竞争能力。培育一批具有全国一流水平的工程咨询公司。
抓住国家大力发展多层次资本市场的机遇，充分依托资本市场的直接融资、产权中介和资源配置等功能，鼓励产权明晰、治理规范、管理科学的大型工程咨询企业在国内外证券市场上市，改善经营管理，壮大企业实力，加快发展步伐。
以国有工程咨询单位为骨干和主导，加快组建本土的大型工程咨询公司。国有工程咨询单位要继续巩固、更好发挥在行业发展中的主导作用，不断增强活力、影响力和辐射力。事业性质的工程咨询单位要按照国家事业单位改革要求，推动与主管部门理顺关系和去行政化，加快建立符合自身特点的体制模式。主要面向市场经营的要实行转企改制，加快公司制、股份制改造。
2.逐步推进建立广西工程咨询业行业联盟，形成广西工程咨询业深层次的合作的整体格局
行业联盟有利于形成工程咨询类企业的共有利益、打破市场恶意竞争、建立行业公允力。当前，广西登记在册具有丙级以上工程咨询资质的企业共有200家左右，而无工程咨询资质的企业暂无统计数据。在公司进行竞争的过程中，为获得项目，往往采用价格战的方式，导致整个行业处于恶性竞争的环境中。为打破市场恶性竞争的不良局面，区内工程咨询类企业有必要形成统一的广西工程咨询联盟，对工程咨询项目进行规范性标价。不仅能够打破市场恶意竞争的局面，而且对维护广西区内工程咨询类企业的共有利益，推动区内工程咨询类企业生存与发展起到了积极作用。根据项目与资质匹配的要求，不同资质水平的工程咨询类企业只能承接其资质水平或低于其资质水平的咨询项目。由不同资质水平的工程咨询类企业组成的广西工程咨询联盟能够为各种层次的项目提供咨询服务，具有很强的行业公允力。
3．拓展工程咨询新业态，继续深化决策咨询服务
一方面，要大力拓展工程咨询新业态。当前我国经济已经进入新常态，新形势下的宏观环境对工程咨询的内涵、外延、模式、内容等提出了新的要求。咨询中心要围绕经济发展新常态，深入分析宏观环境变化，深刻把握市场需求变化的新趋势，与此同时结合自身的资源、能力和短板，剖析新机遇和新挑战。就目前的形势而言，要进一步加大节能减排和绿色低碳咨询、污染治理和生态建设咨询、PPP项目咨询、“海绵城市”建设咨询、产业投资基金管理、融资咨询、民生事业咨询、文化创意产业咨询、信息化咨询、新兴产业投资咨询等新业态的拓展力度。加强对新兴业务开发实施的统筹规划和资源配置，不断改革完善运行机制，促进新兴业务的开拓与发展。加强对新兴业务工作程序、内容、标准等方面的总结研究，增强核心竞争力，抢占市场先机。
参考文献：
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论文作者:吕林
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/31
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