中铁隧道集团二处有限公司 河北三河 065201
摘要：工程预算能够对公路工程的造价进行有效分析和控制，而投标预算是编制公路工程投标文件的重要依据，也可以作为确定和控制工程造价的基础，对公路工程建设工作的顺利进行有着至关重要的影响作用。想要确保公路工程投标预算的作用得到充分发挥，不仅要从多方面做好投资预算编制工作，也要做好投资预算的审核工作，以此确保公路工程投标预算编制的合理性。鉴于此，本文就针对公路工程投标预算编制及审核进行深入分析，希望能为公路工程投标预算编制及审核工作提供有效参考依据。
关键词：公路工程；投标预算；编制；审核
随着我国公路工程建设的迅速发展，公路工程的建设规模日益扩大，为确保公路工程的造价具有合理性及经济性，各个地区的政府部门对公路工程投标预算进行了严格规定和审核，使各个施工企业更加重视公路工程投标预算编制的合理性、准确性及科学性，防止公路公路投标预算和实际的施工情况出现分离状况，有效促进公路工程建设工作的顺利进行。同时，公路工程的投标预算编制在公路工程的建设初期和施工过程中都有着较高的作用，在建设初期的时候能够结合投标预算对公路工程的预算资金和实际投入资金进行合理调整，并在施工过程中借助投标预算确保工程预算的总价得到有效控制，使公路工程的投资金额得到有效分配，为公路工程建设工作的顺利完成提供有利条件。
1.公路工程投标预算编制的准备工作
1.1深入研究招标文件和图纸
在进行公路工程投标预算编制之前，工作人员要仔细阅读招标文件，准确了解工程量清单说明、投标人须知、项目专用条款及合同专用条款，并做好详细的记录工作[1]。比如其中对工程第三险和其他险的保险费率是如何规定的，是选择分摊到各个子目，还是单独报价到各个子目，其计算基数和费率又是如何规定的；其中安全生产费是按照工程总报价百分比确定的，还是确定为限价的1%，对于税金的费率和计算基数也要详细了解。同时，工作人员还要仔细查阅图纸，了解其包括了哪些隧道、桥梁等建筑物，还有图纸中的料源、料场、施工便道、弃土场及施工用水等等资料，从而为现场踏勘工作的顺利进行提供有利依据。
1.2现场踏勘
现场踏勘是进行投标活动之前的必要工作，工作在进行踏勘的时候要根据招标文件和施工图纸的相关规定进行操作，准确掌握当地的材料价格和料源质量和供应量，尤其要重视路面项目中碎石材料的供应[2]。同时，要详细了解施工便道的修建、施工用水和用电、弃渣场、弃土场、取土场及运输距离等数据资料，对于消耗量较大的材料价格和采购地点也要做好调查工作，并对其进行比较。此外，工作人员也要仔细确定拌合站的数量、位置及沿线料场，从多方面为公路工程投标预算编制工作的顺利进行提供有利依据，使公路工程建设工作更具有合理性、科学性及可行性。
1.3复核工程量
在清单计价的规范下，对工程量清单进行复核的目的是为报价做准备，通过复核工作量不仅能够准确了解各个子目中隐含的细量和施工工艺，也可以对各个子目综合单价的构成有一定把握，能够有效确保公路工程投标预算编制工作的整体效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如在路基工程中防护排水工程的隐含量较多，需要结合图纸进行逐一统计，从而对防护排水工程的结构类型有一个准确了解。同时，在对各种细量进行统计过程中，要重视各个单位，比如排水沟和边沟都是以米作为单位，且图纸中隐含的细量都是以10米作为一个单位，所以在进行工程量统计的时候要认真把握好，避免给公路工程投标预算编制留下不利隐患。此外，对于混凝土和钢筋要分别按照桥梁的部分进行依次统计，若是某个项目中含有的桥梁较多，就要利用EXCEL格式进行统计，尤其是对采用桩基础作为桥梁基础的统计更加方便和简洁，可以利用EXCEL对不同桩径对应的桩基长度和数量进行统计，使统计工作的整体质量得到有效保障。
2.公路工程投标预算的编制方法
2.1工程量清单编制法
工程量清单编制法比较适用于招标资料中涉及到具体工程数据的投标预算编制，利用招标资料中的工程量数据进行预算并编制成总预算[3]。在工程量清单编制法的应用条件下，招标单位可以对公路工程进行分包交给若干个投标单位，也有利于对施工活动的深入分析和对比，能够有效帮助施工过程中对各个工程量实施问题的分析，并采取有效措施进行预防和解决，使公路工程的造价控制更加具有合理性和有效性，有效实现招标单位和投标单位的共赢局面。
2.2工程合同段编制法
工程合同段编制法主要就是结合招标单位的工程合同资料对各个部分的费用进行计算，比如工程材料、工程运输、工程人力等多种直接费用；比如管理和财务费用、技术费用和税金费用等等；比如特殊天气和地区的干扰费用和施工费用等等[4]。在工程合同段编制法的应用条件下，可以对施工过程中的各项费用进行系统化、专业化的管理，对各项费用进行针对性的控制，使公路工程的建设成本得到有效降低。
2.3分解工程编制法
分解工程编制法主要就是对整个工程的预算进行分解，将其分成多个预算部分进行预算，在完成各个小部分的预算之后就可以对其进行汇总编制成一个完整的工程投标预。例如在一段40KM的公路工程投标时，可以将其分解成4个10KM的子预算，在做好各个子预算的条件下，就可以对施工过程中的财力资源、物力资源和人力资源进行统一协调，有效提高公路工程造价控制及管理的水平。
3.公路工程投标预算的审核方法
3.1全面审核法
全面审核法主要就是招标单位的审核部门自行编制一套预算，结合施工图进行全面预算，之后利用自身编制的预算与审核对象的工程预算进行比较，逐一检查审核对象的预算内容、数量和单价等等。就目前来看，全面审核法是一种比较适用于缺少经验的初学者，对投资项目较少和工程内容简单的项目预算进行审核。同时，虽然全面审核法具有较好的准确度，但是在整个审核过程中会存在较多的重复性工作，在工作量较大的情况下无法保证审核效率，所以在审核进度的要求较高的情况下，就要认真考虑对这种审核方法使用的可行性，有效确保公路工程投标预算审核工作的顺利进行。
3.2重点审核法
重点审核法与全面审核法有一定的相似处，但整个审核过程都比较侧重于投资较大和审核价值较高的工程项目，可以在审核进度较紧张的情况下完成审核任务。就实际的应用情况来看，这种审核方法的工作量较少，但审核效果不高，需要根据实际情况进行合理选择和运用，避免影响到公路工程建设工作的顺利进行。
3.3对比审核法
对比审核法就是对各个预算文件进行分析和对比之后，对各个预算文件的经济效益指标、社会效益指标、投资效益指标及工料消耗指标进行总结，通过这些指标进行对比，排除一些不符合招标要求的文件，从而在其中选出最适合的投标预算文件，使公路工程投标预算的编制质量得到有效保证。
4.结语
综上所述，为确保公路工程投标预算编制及审核工作的有效进行，应积极做好投标预算之前的准备工作，并根据工程投标预算的相关要求和规定合理选择预算编制方法及审核方法，有效提高公路工程投标预算编制及审核的整体水平，为公路工程的建设管理提供有利依据。
参考文献：
[1]史丽娇.公路工程投标预算的合理编制实践[J].江西建材,2017(04):249-250.
[2]高惠红.探讨公路工程投标预算编制及审核[J].知识经济,2014(16):102+101.
[3]仲生军.探讨公路工程投标预算的编制[J].甘肃科技,2013(11):105-106.
[4]马慧宇.公路工程施工投标预算编制及报价的要点[J].甘肃科技纵横,2012(02):102-103.
论文作者:李靖宇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/3
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