摘要：在我国建筑行业的发展过程中，工程项目竣工结算滞后问题较为常见，这一问题不但对施工企业的企业日产运营、财务系统的管理与企业资金链的流动造成了较大程度的干扰影响，还在一定程度上折射出我国诸多施工企业在工程管理体系层面中存在着的如管理体系不完善、管理层次混乱等问题。因此为从整体层面上提高我国建筑行业的工程管理水平，笔者对工程项目竣工决算滞后问题的主要原因开展深入分析。
关键词：工程项目；工程决算滞后；问题原因；应对措施
在现阶段我国工程项目的建设过程中，工程竣工结算模式主要有三种，分别为按月结算、竣工一次性结算以及分段结算，而相较而言，分段阶段与竣工一次性结算在中小施工规模的建筑工程中较为常见。而工程项目竣工决算滞后问题的出现，会对施工企业造成较高程度的企业运营与财务压力，笔者认为这一问题的出现也是我国建筑行业中小型施工企业发展艰难现象的主要影响因素之一。因此为规范我国建筑行业的整体发展，并提高工程管理水平，笔者对工程项目竣工决算滞后问题的原因与应对措施开展以下研究。
一、工程项目竣工决算滞后问题出现的主要影响因素
笔者认为，这一问题的出现主要是受到三方面因素影响所导致，分别为建筑工程管理体系混乱、工程管理团队专业素养不符合岗位要求，以及工程配套管理体系不完善因素，具体阐述如下：
（一）工程项目管理体系混乱影响因素。
首先，现阶段我国各工程项目的管理职责混乱问题。虽然在我国如中建公司等大型国有建筑企业而言，对于工程管理、工程决算都有着完备的管理体系与明确清晰的管理层次，在某一部门管理负责人受到各种因素影响无法第一时间对出现的管理问题进行完善处理时，工程管理人员也可依赖于其明确的管理体系与管理层次来开展有效管理，且各管理工作人员对自身的职责范围有着明确认知，施工企业也可根据工程项目竣工结算滞后问题来追究主要责任人。而对于中小型建筑企业而言，受到自身体量因素、人员素养因素限制，所构建的工程管理体系较为混乱，不但对管理职责、管理权限以及管理流程缺乏明确划分，且对于高流动性的一线施工岗位也缺乏必要的管理力度，从而降低了其所收集的施工信息数据的全面性与有效性，在一定程度上延缓了工程项目结算审核工作效率，导致了工程项目决算滞后问题的出现。
其次，在工程施工阶段中，往往受到诸多因素影响，施工设计方案会出现一定程度的变更，并对工程项目的造价成本进行一定程度的增加，这也是工程项目的隐形造价成本。而在工程签证量减少前提基础上，如果仍旧按照工程项目的施工合约上的工程造价成本进行工程结算，往往会导致应付工程款长期挂账现象的出现。
最后，在部分工程项目的施工阶段中，存在着企业为协调工农关系将部分工程量外包现象，而其外包工程的结算方式往往为预先结算、按月结算，分段结算和竣工后一次性结算模式应用较为罕见。而这一现象也往往衍生出部分外包工程在已支付工程款和竣工后，缺乏专项人员开展工程结算审核工作，从而使得整体工程项目的结算审核工作长期处于正在结算，但结算工作没有实际开展的状况，从而导致工程项目竣工决算滞后问题的出现。
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（二）工程管理团队专业素养不符合岗位要求影响因素
在工程项目的准备阶段与施工阶段中，由于相关管理人员的专业水平与综合素养不符合其工程管理岗位的要求，往往存在着在工程项目准备施工阶段中所制定的工程造价预算编制表缺乏系统性、全面性、合理性以及不完善等问题，以及在工程项目的施工阶段中对各类工程造价成本支出信息缺乏必要记录，或所记录资料数据缺乏精准性等问题。此外，也存在着部分工程项目管理决策人员针对于工程项目在施工阶段中所增加的工程量没有对施工合同进行补充签署。而笔者上述问题的出现也导致了工程项目竣工决算滞后问题的出现，也可总结为工程管理团队与工程项目管理决策者总和素养与专业能力不足因素。
（三）工程项目管理配套体系不完善因素
笔者认为，现阶段工程项目不完善的管理配套体系为审计考核体系。例如，企业缺乏对工程项目管理审计考核体系中审计考核范围、相应惩处规则、管理人员工作职责的划分等。而这一问题的出现也使得在项目工程管理工作与工程结算审核工作开展过程中，相关工作人员的工作态度往往较为敷衍、消极，对于工作量较高、较为枯燥繁琐的管理工作也是相互推诿，此外在如工程项目竣工决算滞后问题出现时，企业对于相关主要责任人的确定追究工作开展难度系数也相比较高。
二、工程项目竣工决算滞后问题的针对性优化措施建议
笔者在上述阐述问题主要影响因素的基础上，针对性提出下几项问题应对优化措施建议，具体如下：
（一）构建工程项目精细化管理体系
首先，明确工程项目管理体系的管理职责、管理层次，企业将工程项目的管理职责范围进行明确划分，并将其细化，将不同的管理职责赋予专项的管理部门、管理小组以及管理工作人员，实现优先级划分与三层划分。优先级划分是指在工程项目管理工作开展过程中，优先开展工程预算编制管理工作以及相关的数据分析记录管理工作，而三层划分则指企业将工程项目的具体管理职责按照管理部门、管理小组与个人管理工作人员三个层次进行责任划分与权限确认，构建起工程项目管理决策层—各管理部门科室—管理小组—管理人员这一明确的管理体系层次制度。
其次，明确工程项目的管理流程。例如，企业根据工程预算编制、结算审核的工作要点、主要存在的工作难题深入分析，并制定针对性的问题应对措施，将其工作内容、所存在的问题、工作要点与问题应对措施进行顺序排次，制定完善度较高的工程项目管理流程制度，在如工程项目结算审核工作开展过程中，企业实现了更好地对结算审核工作的监督管理以及提升工程决算效率，从根源上完善工程项目竣工决算滞后问题。
（二）提高对工程项目施工方的资质审查力度
笔者上述提及，工程项目竣工决算滞后问题的主要影响因素在于施工方管理体系混乱、管理水平不足。因此企业应在工程项目的招投标环节，选以提高对工程项目施工方的资质审核力度为途径，完善上述问题，具体措施如下：第一，在工程项目的招投标环节中，招标方对各投标方的以往建筑工程施工质量、行业评价、工程项目结算审核效率、企业资质相关评定结果等开展系统性、全面性的资质审查工作，确保施工企业的工程管理水平、企业责任感符合要求，避免工程项目竣工决算滞后问题以及其他管理问的出现；第二，在工程项目的施工阶段中，企业也对施工方的施工作业、管理工作加以监管，确保工程项目的施工进度、造价成本管理水平符合预期，并注重于加强对工程项目结算审核相关信息数据的采集、分析与汇总记录，避免工程项目竣工决算滞后问题的出现。
（三）企业提升审计工作实际效率与工作力度
在项目工程的招投标环节中，部分施工方为追求更高的经济效益，往往选择虚报工程量、施工造价成本以及在施工阶段中更换劣质施工材料加以实现。而为了避免这一类问题的出现，企业应注重于提高对工程项目的审计工作质量与工作效率，从项目工程的立项阶段直到工程项目的竣工决算阶段中，开展持续性、全面性的审计工作，不但需要确保工程项目造价成本的真实性与合理性，也要注重与实现对工程项目决算效率的提升。
三、总结
笔者为避免出现工程项目竣工决算滞后问题，深入分析了问题的主要影响因素，并在其基础上针对性提出上述三方面工程项目竣工决算滞后问题的应对优化措施建议，为我国建筑行业的规范化发展提供新的发展思路。
参考文献：
[1]朱东健.工程项目竣工决算滞后原因分析及对策[J].财会论坛，2016（04）：37-38.
[2]李龙生.关于建筑工程项目竣工决算滞后问题的研究[J].陕西建筑，2015（03）：178-180.
论文作者:刘羽童,张宸铭
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/31
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