关于国有商业企业公司制改造的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,商业论文,企业论文,公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、国有商业企业公司制改造的主要途径
——将债权转化为股权而实行公司制。一些商业企业由于建设规模过大，巨额的建设资金借款，在新财务制度下，不能税前还贷，加重了企业的经济负担，致使其发展受到阻碍。实践中可将这部分债权人的债权转化为股权，并借此机会改造企业的股权结构，为企业管理体制的重构和经营机制的转换创造条件。具体方式有：一是将全部债权直接转化为股权，实现企业产权主体二元化；二是向社会法人和自然人募集一部分资金偿还部分债务，其余部分债权转化为股权，实现企业产权主体多元化；三是向社会募集足额资金清偿原债权人的债务，并同时进行股份化改造，将企业改组为适应市场经济发展的公司制经济组织。
——是新建、扩建中实现公司制改造。实践中，随着社会生产力的发展和商业产业的扩张，有不少商业企业则要根据其主客观的可能和需要，兴办新的实业。在此过程中可以吸收其他法人和自然人参股投资，使其资本结构多元化，依法实行公司制，并对其加以有效地运作。商业企业在新建、扩建的过程中实现公司制有两种情况：一是整体改组，即将新扩建部分与原母体企业的资产独立营运，所需资金直接向社会筹集，使整个商业企业形成多元利益主体，进而实行公司制。二是局部改组，即将新扩建部分独立出来，在由原母体企业控股的同时，接受其他经济组织和自然人投资入股，组成股份制公司。
——在企业母体裂变剥离中逐步实行公司制。长期以来，企业办社会的结果致使企业发展乏力，实践中可将有发展前途的部分从母体中分离出去，组成经营实体，并可借此机会吸收其它经济组和自然人投资参股，将内部机制转换和规模扩张结合起来，使其成为符合市场经济运行规则的经济生长点。或者在保持企业格局不变的情况下，与其它企业等量换股，并接收职工入股，从而在改变企业资产结构的基础上，促进企业经营机制的转换。
——在盘活存量资产中实行公司制。长期以来，企业无独立人格，在行政约束下被动经营，不少企业虽形成一定的资产存量，但因资源要素结构不合理，致使整个企业经营系统因流动资金不足而不能形成现实的经营能力，为此，实践中可运用资产股份化来吸纳其它资金，并对企业施行公司制改造。具体方法有；一是出售部分国有产权，在保证企业资产总量不变的前提下，通过企业内部产权结构的重塑形成多元企业产权结构，再将出售国有产权所得资金用于启动整个企业经营系统，并使其良好运作，促进企业的发展。二是在保持国有股权结构不变的情况下，根据变化了的市场环境，重新确立企业经营目标，在此基础上依公司制要求直接向社会募股，增加企业股本总量，并优化企业资产结构。
——在兼并、嫁接中实行公司制。在兼并中实行公司制有两种方式，一是商业企业根据自身业务发展之需要，兼并其它企业，以承担全部或部分债务对被兼并企业实行控股，并依公司制原则构建企业内部治理结构。二是商业企业被其他一个或多个企业兼并，企业资产主体多元化，形成股份化运作。合资嫁接也有局部嫁接和整体嫁接两种，由于合资嫁接已经有两个以上投资主体，这就为公司制改造了有利条件。
二、商业企业实行公司制的主要问题与对策
——国有商业企业的产权问题。这是国有商业企业公司制改造的核心问题，实践中对商业企业实行局部公司制改造的，原国有商业企业作为母公司对子公司行使国有资产托管经营的权力，以产权连接为基础，在不损伤子公司独立资产营运效能的前提下对其进行有效的管理与监控。对于整体改组的商业企业，可考虑建立国有商业资产经营公司，对国有商业资产行使营运控制权，并根据国家宏观产业政策，以商业产业为基础，但并不囿于商业产业的限制配置现有资源，调整和优化国有商业资产的行业结构，空间结构和环节结构，实行全方位多角化经营，以优化企业经营系统，拓展企业生存空间。
——关于政企分开问题。在政府拨款建设企业时期，企业经营活动由政府安排，盈亏由政府统包，职工由政府录用并安置工作，企业只是一个抽象的经济组织、名义上的企业，实际上真正的企业则是中央政府。这种政府经营企业，企业办社会的结果，导致政企职责不清，功能混淆，并严重地扭曲政府和企业的行为，不仅企业微观经济系统，而且宏观经济系统低效运转，并成为企业机制转换的巨大障碍。可采取以下措施予以改变：一是将生产经营性实体从原有企业的母体中分离出来，并将其依法改组成公司，所有历史袍袱由原母体企业背负，费用从托管的国有资产经营收益中列支，这种做法既不增加国家和企业的任何负担，还使离退休职工的生活在国家无力保障的情况下有所着落。其深层次的意义在于通过这种母体裂变，促使政企功能归位，有利政府转变职能和企业经营机制的转换。二是以国有资产中量化出部分，作为企业承担社会职能的基金股，股权主体是国家，并采取参股、委托等方式加以营运，收益用于离退休职工养老等。
——关于公司制改造过程中股权设计问题。实践中要处理好总量与结构之间的关系问题。就其总量来说，股权规模要与企业发展需要相适应。股权结构主要指法人股和自然人股之间的关系问题。
当股权总量一定时两者关系是彼消此长，法人股重点是国有股，自然人股重点是职工股。因此股权结构主要表现为国有股和职工股的配比。国有股大，则职工股小，每个职工的投资额就小，即使有很高的投资回报率，终因受个人股总量的限制，企业对职工形成不了强大的凝聚力和利益共同体。职工股大，国有股小，除了有可能影响宏观经济中的积累和消费的比例，也不利于国有资产在总量上的保值增值。
解决问题的办法是：合理确定企业内的产权结构，重点是确定国有股权的总量和内部职工股所占比重。(1)关于国有股权问题，我认为国有股不能太大，因为国家只是一个假股东，真正的股东很分散。这样国有股只能委托国有资产经营公司经营，经营公司则委派董事到企业去管理并在公司里拥有绝对的发言权，真正的股东往往很少有机会，而国有股董事的利益与其所拥有的决策权之间不对称，缺乏硬约束，这样少数人掌握绝对决策权格局就很难保证国有资产的安全与完整，也难以摆脱旧框框的行政约束。而且对于国家来说，要保证巨额的国有资产的保值增值，其监理成本太大。因此我主张出售部分国有产权，使其变现再投资到国家认为社会发展急需的经济活动中去，除了少数特殊行业和在较长时期内能获得稳定经济效益的企业外，其他企业国有股在总股本的比重只要达到主控权就可以了。(2)关于职工股问题，从目前各地实践看，每个职工的投股额至少以不低于一年的总收入为宜，因为一年的收入对于普通职工来说不是一个小数目，既有利于企业增强凝聚力，也有利于职工主动参与管理企业，还有利于国家降低监理成本等。