摘要：工程造价控制与管理是建筑行业不可或缺的重要步骤，它的存在使得投资项目的价格水平控制在目标额度以内，对项目的各阶段都有不同程度的影响。
关键词：建筑工程；造价控制；管理
前言
工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
1工程造价控制与管理的定义
工程造价管理有两层含义：一是工程建设投资管理，是指投资者和业主在拟定的规划、设计方案下预测、计算、监控工程造价及其变动的一系列活动。其又分为宏观投资管理和微观投资管理，宏观投资管理的任务是合理确定投资的规模和方向，提高宏观投资的经济效益；微观投资管理是国家对投资项目的管理和投资者对自己投资管理两个方面。二是工程价格管理，即建筑市场建设产品交易价格的管理。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为微观层次和宏观层次。在微观层次上，是企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现其管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行的管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
2建设项目各阶段易出现的问题分析
2.1建设项目前期工程造价控制存在的问题
合理控制和确定建设项目的前期工作是工程造价管理的重要开始，也是有效控制工程造价的前提和条件；有效控制工程造价的首要任务就是合理确定工程项目前期工作的具体内容。统计资料显示：
在建设项目前期阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性只有5%～25%。由此可见，控制工程造价的关键在于建设项目前期阶段。
而在实际操作时，往往容易出现以下问题。
2.1.1缺乏合理规划、决策失误造成投资浪费
正确的决策是项目开始建设的前提，是合理确定与控制造价的依据，而许多投资建设者都容易忽略这一点：建设单位由于经验不足，为了缩短建设周期，不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程，在没有方案设计的情况下直接进行到施工图设计阶段，造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更，其实这些往往没有减少工程造价，反而会带来不少的消极作用，减少经济和社会效益，得不偿失。
2.1.2设计漏项和变更
工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项，有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事；或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资；其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏对比导致设计变更。
2.2施工阶段工程造价控制管理存在的问题
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期、政策性变化、材料设备价格，市场供求波动大等等。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些问题。
2.2.1现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算；一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
2.2.2施工队伍的选择不正规
施工队伍的优劣关系到建设总承包单位工程造价控制的成败，而现在的局势下任然存在层层分包的不正规现象。在选择分包施工单位时，没有考虑施工企业的建设业绩、职业道德、资信情况和技术装备等，会出现施工单位缺乏职业道德从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。如果与分包施工单位签订的施工合同不够具体，承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。
2.3工程竣工结算阶段造价控制管理存在的问题
2.3.1竣工资料及现场勘察
竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，因为无论是建设方结算人员还是造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以竣工图与现场的实际情况是否匹配显得尤为重要。
3建设项目前期工程造价控制的主要措施
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。建设项目前期的工程造价控制的主要措施有：
（1）充分意识到可行性研究的重要性，避免决策失误；
（2）主动控制前期工程造价；
（3）鼓励设计人员全面考虑影响因素，改变设计费计取方法。
3.1 施工阶段的造价控制措施
3.1.1有效控制工程变更和工程签证
工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。
3.1.2控制主要材料
（1）甲供材料
此部分如果包含在原合同价款内应注意一定要重新签定合同，否则结算时可能会出现两家同时向业主方要钱。
（2）甲招乙供材料
应注意分包单位组织各供应商哄抬价格，在选择投标单位时应加强管理，确定中标后应通过询价核实价格。
（3）乙供材料
主要对招标时规定品牌的材料加以控制，注意实际施工采购的材料品牌规格型号是否与招标一致，在这过程中一定做好记录，如果不一致不应给予进场，如果进场时忽视了，那么在结算时进行调整。
3.2竣工阶段的造价控制措施
3.2.1竣工资料与现场实际严格把关
审核清单内项目结算单价与投标综合单价是否相符，审查竣工图纸、工程变更、现场签证是否属实，确保各类结算真实、有效、合理，使最终确定的工程造价体现出工程项目的实际价值。
3.2.2认真做好竣工结算价的审核工作
工程竣工结算着重做好以下几个方面的工作：
（1）审核工程量的准确性。
（2）审查定额套用是否正确。
（3）审查各项取费标准是否符合有关工程造价政策规定。
4结语
总而言之，工程造价的控制和管理对于促进整个工程项目的顺利进行，提高企业的经济效益具有重要的意义。在市场经济的条件作用下，工程造价的控制和管理工作变得越来越复杂和重要，企业应该做好造价工程管理的工作，建立完善的管理机制，在施工和设计环节严格把关，才能避免出现大量的资金浪费，掌握市场经济的命脉，才能促进建筑工程企业的发展。
参考文献：
[1]姚晓峰．浅谈建筑工程造价控制与管理[J]．经营管理者，2012（05）
[2]刘兰，刘洋，谢刚．建筑工程管理中的全过程造价控制[J]．硅谷，2011（04）
[3]柯秀芬．建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J]．建材技术与应用，2010
（06）
论文作者:宋兵
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 签证论文; 建设项目论文; 现场论文; 工程论文; 《建筑建材装饰》2015年11月下论文;