摘要：清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略。但目前有些清洁生产审核机构的清洁生产审核工作还存在着不少问题，不利于清洁生产可持续发展。本文结合清洁生产审核现状，针对清洁生产审核过程中存在的问题进行分析并提出相应解决措施。
关键词：清洁生产审核；存在问题；解决对策
清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效途径，持续有效的开展清洁生产审核丁作，才能达到节能、降耗、减污、增效的目的。清洁生产审核依靠企业的自觉行为，政府还要加强清洁生产的宣传和培训、指导、示范、服务、政策鼓励、政策督促等多方面的工作，推进清洁生产的顺利开展。
1清洁生产审核的概述
1.1清洁生产的定义
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
1.2清洁生产审核的定义
清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
2清洁生产审核中存在的问题
2.1实施清洁生产的法律、法规和制度不够健全
由于我国清洁生产进行的比较晚，相应的机制还很不健全，我国虽然出台了很多相关的清洁生产的法律、法规和制度，但是在清洁生产信息系统和技术咨询服务体系中，清洁生产的技术研发、成果转化和推广机制等还尚未健全，促进清洁生产的政策还未形成体系，针对性较差：同时清洁生产推行过程中，尚未充分发挥市场机制的作用。和其他许多环境法规相比，清洁生产的相关法规在程序，内容等方面尚未完善，还存在很大改善的空间。
2.2企业进行清洁生产缺乏先进有效的技术
清洁生产需要有相应的先进技术支持，目前各行业的清洁生产技术研究与开发比较滞后，缺少先进适用的技术，特别对行业有重大影响和带动作用的共性、关键和配套的清洁生产技术，研究开发和示范不够，难以适应企业实施清洁生产的需要。清洁生产技术信息不畅，企业缺乏寻找清洁生产技术与管理信息的渠道，不能及时获取行业的清洁生产最新信息，难以掌握国内外清洁生产技术的最新动态。
2.3企业的生产设备和工艺较落后
现阶段很多企业的生产设备陈旧，设备和工艺比较落后，这不仅是资源严重消耗的原因，更直接导致了生产过程中污染物和废弃物的大量排放。设备陈旧直接导致生产的过程中能源的转化率较低，浪费了大量的资源，生产工艺的落后导致产品的产出率较低，有的企业的设备甚至达到了报废的边缘。而更换新设备需要大量的资金，改进新技术和工艺又需要不断的创新，这是企业进行清洁生产的巨大障碍，严重束缚了清洁生产审核的实施，导致了各种其他问题的出现。
2.4没有针对企业的重大污染事故与风险防范措施
部分企业没有根据自身特点提出行之有效的污染事故与风险防范措施，或者企业已有的措施也给忽略了。如危险原辅材料及产品的防漏、防渗，防灾害事故后的污染物扩散，救灾过程的污染物处置等往往缺乏必要的设施和措施的分析、描述和完善方案。
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2.5 企业清洁生产持续性待加强
很多企业在进行完一次清洁生产之后，就很少能做到持续实行清洁生产，认为重复进行清洁生产只会浪费金钱和时间，走形式主义，没有对前一次清洁生产中未完成的工作和今后的清洁生产工作做出体的打算和安排。而清洁生产是一项长期持续，不间断的工作，清洁生产只有起点而没有终点。
3清洁生产审核中存在问题的解决对策
3.1加强清洁生产的相应法律法规的建设
加强清洁生产的相应法律法规的建设，不仅仅是大型重点企业，小型企业更要加强清洁生产的监督和管理，研究和制定与当地清洁生产审核相符合的政策法规。学习和引进国内外先进的政策，对于不同的行业及其特点，制定相应的清洁生产指导，明确清洁生产的原则、内容、程序和具体实施的方法。
3.2建立清洁生产专项基金
可以从企业缴纳的排污费中提取一部分，用于设立清洁生产专项补助基金，用于企业的清洁生产审核和项目的实施，为有效保证企业有足够资金用于清洁生产，打下良好基础。
3.3建立清洁生产信息和技术服务体系
建立清洁生产信息和技术服务体系，架起企业与清洁生产信息和技术服务中心的桥梁，及时沟通信息，加强交流与合作，开展技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等工作。要积极推动清洁生产国际交流与合作学习，借鉴国外推行清洁生产的成果经验，引进清洁生产技术和设备，提高清洁生产水平。
3.4努力做好清洁性生产审核预评估及评估工作
从生产工作开始起就要做好清洁性的预评估工作，这就需要针对目前企业的具体情况实施全方位的调查。首先，全方位的搜集所需数据信息，其中包含了产品的具体类别、工艺流程中的能耗情况；其次，分析数据。站在科学的角度进行数据的分析。相关专业技术工作者一定有要定期开展业务学习，这样才能够以更加的专业态度做好数据分析工作，排除其中包含的不科学数据，与此同时做好生产过程中的全面观察及知识的积累，便于能够在第一时间对生产过程中产生变化的问题进行观察，找到实施清洁生产的良好契机。在掌握企业实际污染情况的基本前提下，通过对比性分析，来确定最终的出产污染问题。
3.5加强企业清洁生产审核数据监测
要加强对企业污染严重的生产环节和部位的审核。在企业清洁生产审核中要结合地方污染物、有毒有害物排放标准，按照实际数据，全面对重点企业整个生产过程进行分析和审核，从而减少数据上的偏差，确保清洁生产审核报告数据准确无误。
3.6增强清洁生产的持续性
由于清洁生产工作在我国起步较晚，大多数企业都是第一次接触，所积累的经验不多，清洁生产审核工作存在很大程度上的局限性和片面性；因此，一轮清洁生产审核的结束不是整个清洁生产工作的结束，相反，却是下一轮清洁生产审核工作的开始，即清洁生产要具有持续性。某一轮清洁生产审核，由于时间、资金、经验等原因，企业许多清洁生产潜力没有被发掘，清洁生产机会没有被发现。通过持续清洁生产，巩固上轮方案的实施效果，继续实施上轮未实施的方案，进一步寻找新的清洁生产方案，从而保证通过清洁生产给企业源源不断的带来效益。
结语：推行清洁生产是加强企业污染预防工作的关键，而加强企业清洁生产审核是推行清洁生产的重要途径，通过总结我国目前企业清洁生产审核过程中存在的一些问题，进而提出解决问题的应对对策，并进行针对性的改进，能够提高清洁生产审核技术能力，进而提高重点企业清洁生产审核质量。
参考文献：
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[3]田立江，李英杰，李多松.清洁生产审核过程中应注意的几个问题[J].环境科学与技术，2004，27（3）：92—93.
论文作者:邝继信
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
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