职教产业化走势与多元化发展战略，本文主要内容关键词为：职教论文,发展战略论文,走势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
走近21世纪，知识经济扑面而来。知识产业的崛起，科技进步的加快，比以往任何时候都更加依赖于实用型及创业型人才的培养。因而，理性地把握职业技术教育的产业化走势，并开创多元化办学新格局，是从根本上走出职教低谷、促进职教发展的重要和必然选择。
一、拓展产业化办学新思路
（一）产业化办学是职教产业地位的要求
在产业结构的划分中，教育属于服务型第三产业的范畴。职教是连接教育与社会化大生产的重要纽带，是开发人力资源、加快科技转化的先导性产业，是促进科技进步和增强综合国力的基础力量。《中国教育发展和改革纲要》指出：“职业技术教育是实现工业化和生产商品化、社会化、现代化的重要支柱，是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁。”由此表明，职教作为一种特殊的产业，必须置身于经济建设的主战场，参与经济发展的大循环，开拓产业化办学新思路。
（二）产业化办学是职教双重特性的体现
职教兼具教育性与产业性双重特性，其与市场经济的有机融合，主要是通过人才供需关系的平衡协调来实现的。职教功能的充分发挥，既有赖于按教育规律来运作，体现其社会效益；又必须按市场规律来运行，提高其产业效益。这就必然要求职教打破封闭性办学的模式，主动介入经济发展的循环圈，研究服务对象，把握需求脉搏，在将知识优势转化为人才优势的同时，实现人力资源向产业资本的转换，最大限度地加强教育资源与经济资源的整合，并切实使职教从传统意义上的纯消费性行为，变为现代条件下的产业化投资行为。立足于职教资源的产业化开发，着力于科技应用和人才培养，担当科技示范和产业化经营的龙头，营造校企结合、产教一体化的发展优势，以加强自身造血功能，增强自我发展实力，寻求职教走出低谷的根本途径。
（三）产业化办学是职教发展的必然选择
在“统招统分”的办学格局被打破以后，职教迫于经费短缺、生存压力，以规模扩展来寻求发展生机，以专业翻新来招徕生源，这在市场运行机制的起步阶段，可能会有一定效果。但在产业结构调整力度加大、经济体制转型不断深入的新形势下，人才需求结构发生了根本变化，对职教办学水平提出了更高要求，如果我们仍然恪守学历教育的一元模式，靠生源大战来维持短期繁荣，靠急功近利来维护无序竞争，只能加深职教办学的困境，丧失职教发展的机遇。
理性地审视职教发展所面临的严峻挑战，着眼于职教与经济一体化持续发展，突出产业性与教育性并举的办学思路，凝聚外延扩展与内涵充实的办学实力，是职教发展明智的选择。其不同寻常的意义主要有以下三点。
1.有利于确立“大职教”办学体系。按照市场调节引导与政府宏观统筹相结合的原则，着眼于区域经济发展的整体格局，深化职教办学体制与运行机制的改革；加强人才培养市场与劳动力就业市场的沟通衔接，统筹调整职教结构布局，优化配置职教资源积极探索公办教育的多种实现形式，促进多层次、多类型职教的融通合作，形成社会化、集约化办学的规模优势，以创设有利的办学条件和发展机制，增强职教适应市场竞争的活力。
2.有利于形成“多元化”办学格局。突破单一封闭的办学模式，拓宽职教服务面向，上挂横联、内外辐射、多主体办学、多渠道投资、多层次拓展，创设立体化职教新构架，追求产业化办学高效益，增强多功能发展的综合实力。
3.有利于创建“特色化”办学模式。有效引入竞争机制与供求机制，以市场取向作为职教生存的重要依据，以特色办学作为自我发展的根本选择，以培养复合型人才为着力点，以建设骨干性专业为突破口，以创建产业化基地为新生带，实现能力培养职业化、课程设置综合化、教学手段现代化、管理机制企业化、产教实训一体化。以教学、科研、生产、服务等完整的职教功能体系和有效机制，使职教成为满足社会需要的人才开发基地，实现科技成果转化的示范中心，推进区域经济可持续发展的龙头力量。
二、开创多元化办学新格局
（一）多主体办学，建立社会化办学机制
所有制的多元所引发的利益主体的多元，必然导致职教办学的多元性，决定各办学主体在职教活动中的利益原则和行为准则，并从根本上要求我们突破单一公办的教育模式。我们要加速职教办学社会化的进程，积极探索公办教育的多种实现形式，推进社会各界和公民个人投资办学、集资办学、合作办学，形成以社会办学为主体、民间办学为辅助、多种合作为补充，共同参与投资和管理、共同分享利益的多主体办学格局。调动一切可以调动的社会力量和社会资源，切实培育社会化的职教培训市场与投资体系，建立职教持续稳健发展的社会动力机制，从根本上解决职教发展投入不足、出路不畅的问题。其实施方式如下。
1.建立统筹机制。应在社会化的职教投资和办学基础上，建立以政府部门规划统筹为主导，以行业部门服务指导为主体的职教统筹管理机构，负责统筹规划职教发展布局，合理配置职教办学资源，制定合作办学投入收益一体化政策。同时，发挥行业兴教优势，建立行业办学标准、专业建设标准及职业资格鉴定制度。完善社会化信息服务体系，为加强职教市场与劳动力市场的沟通衔接提供决策服务，确保人才供需结构的总体平衡。
2.建立调控机制。由教育职能部门组织社会各行业及有关专业人员，组建职业教育教学指导机构，负责职教办学审批，研究人才培养目标，制订专业教学规范，指导课程教材建设及配套改革，加强办学水平的督导评估，规范办学行为的执法检查，增强职教办学适应社会需求的发展能力。
3.建立保障机制。劳动力市场是市场运行机制下社会就业系统的重要依托。应推进就业制度与职教培训制度同步改革，建立劳动力市场与人才培养市场融通保障机制，开辟以行业为主体的专业化人才供求市场，以提高劳动力供需双方的有效结合率，更好地发挥市场在人才配置方面的积极作用。同时，政府应依法明确部门、行业、企业及个人办学投入职责，积极建立职业教育发展基金制，形成稳定规范的投资环境，为职教社会化办学提供财力保障和法治保障。
（二）多层次办学，拓宽服务面向
多元化办学必须以经济走势的多向性为发展动因，以市场取向的多层性为基本前提，突破单一层面的狭窄格局，拓宽人才培养的服务面向，增强市场空间的占有能力。
1.纵深拓展。随着知识经济的到来，新兴科技产业迅速崛起，产业结构出现了重大变化，涌现出一批技术含量高的新兴职业技术群（如技术密集型企业的操作人员、高新技术企业的产销人员、社会化信息产业的服务人员等），形成了一些支撑区域经济发展的支柱产业和先导产业。经济的纵深发展必然对人才素质规格提出更高的要求，要求职教办学向纵深多元拓展，既要注重培养周期短、实用性强、成本低、效益高“短平快”人才的开发，又要加大对技术密集型产业急需的中高级技艺型、操作型技术人员和管理人员的重点培养，切实满足市场对高规格实用人才的需求。
2.纵横拓展。伴随着产业结构高移化和科技应用大众化的进程，职教办学必须面向农业产业化经营的广阔市场，面向第三产业就业人员日增的服务市场，面向社会再就业工程实施的培训市场。既横向突破行业办学界限，又纵向实现人才梯形结构开发，通过“三教”（中专、职高、技校）统筹、合作共建、举办高职，实现资源共享，优势互补，以有效拓展多层次办学的网络空间，培养社会急需的多规格人才，形成职前教育与职后培训结合、正规教育与非正规培训并举、长短学制兼顾、大中专配套、中高等职教融通的网络化、立体化办学格局。
（三）多形式办学，创建特色化办学模式
知识经济的发展，产业技术含量的提高，不仅导致了人才供需结构的变化，而且也大大增强了职业岗位的综合性内涵。职业特性的变化，无疑使职教人才培养模式及其质量内涵变得更为丰富和深刻，必然要求现代职业教育由学科中心转向学生中心，由学历本位转向能力本位，突破单一学历教育模式，着眼于受教育主体生存和发展的就业需求和基本能力，造就具备宽基础、多能力、高素质的复合型、实用型与创业型人才。为实现这一培养目标，职教办学就必须加强内涵扩展，苦练内功，以质量为根本，以特色为生命，以效益为标尺，多形式、多途径创建特色化办学的育人模式，以提高多元办学主体参与职教的积极性，增强职教适应市场需求的竞争力。
1.能力本位模式。这一模式是在企业本位职教尚缺乏必要根基的情况下，探索直接面向就业上岗需求的学校本位式的职业定向教育模式。其特点是：变传统的学科本位为职业能力本位，以职业分析为基础，以职业需求为导向，以能力开发为核心；着眼专业大类与职业覆盖面，淡化学科界限及理论系统性，发掘专业能力、方法能力、社会能力三大能力要素，定向组构通用能力、专项能力两大课程模块，加强课程设计的职业针对性和综合适用性，体现“宽基础、多能力、活模块”的原则。突出“理论够用、技能管用、必知为用、必会为主”的教学策略，形成能力达标教学与职业资格认定两大体系，以增强上岗就业和转岗就业所必需的综合适应能力与竞争发展能力。
2.产教结合模式。这一模式集中体现了产业化办学、多元化服务的办学思路，通过“三个突出”，即突出创新能力、突出专业特色、突出发展特点，更有效地实现教学效益、社会效益、经济效益“三效并举”，增强职教自主发展和参与经济发展的综合实力。其运行特点为：突破“课堂、书本、教师”三中心模式，围绕专业办产业，创建基地促教学，产教一体出特色。
一是突出专业特色。建立校办生产与实习基地，既为实践教学与顶岗实习创造条件，又强化特色专业的建设，使校办基地成为集产教研于一体的综合性职教实体，营造出“专业建设、人才培养、经济开发”三大资源优势。
二是突出创新能力。借助于上挂横联，多维合作，着眼于科技发展前沿的新知识、新技术、新工艺的应用，加大创新人才的培养力度，加强创新产品的开发幅度，把校办基地建成设施现代化、经营规模化、生产系列化的高新技术产业，使之由校办实习场变为科技示范园，成为区域知识经济发展的龙头。
三是突出发展重点。充分发掘多元化办学的人才、技术与信息资源优势，外联市场和企业，内联基地和业主，纵横辐射到社区各行业，发挥办学、经营、示范、服务多种功能，凝聚产业化办学的专业特色、人才特色、科技特色及品牌特色，使职教成为技术创新人才的实训中心，发展知识经济的重要依托，推进科技进步的有生力量。
因地制宜地选择适当的办学模式，不仅是深化职教改革，寻求自我发展的现实需要，而且也是找准办学定位、服务区域经济发展的必然要求，是实施产业化办学、突出办学特色的重要途径。