摘要：安全生产和安全管理是建筑施工的一项重要内容，安全工作是一项系统化的工程，需要建筑施工的各单位和每一个工作人员积极配合，不断提高安全意识，在建筑施工的每个阶段贯彻安全生产和安全管理。本文对建筑施工的安全生产及安全管理对策进行了简要的分析。
关键词：建筑施工；安全生产；安全管理；对策
一、施工前期的安全管理
建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理，这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。
二、建筑工程项目实施阶段安全管理
安全管理首先要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全生产第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目施工单位应当针对专业性强、危险性大的工程项目编制专项安全施工方案：土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除、爆破工程及其他危险性较大的工程。施工单位应加强安全技术教育和培训工作，提高人员素质，提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
三、实现建筑施工的全过程安全控制
首先要对建筑施工现场进行安全评价，不要选用不适合的设施和设备、危险性大的原材料、不安全的工艺流程等等。如果必须采用，则应该先将消除或降低危险的方法和措施制定出来。开工之后要对施工中的缺陷进行评价，采取预防和改进措施。要根据施工现场安全评价体系来对现场施工阶段进行安全评价，对现实危险源进行排查，并采取有效的措施。
（一）制定安全技术措施
由于建筑工程施工的复杂性，施工现场往往需要多单位、多工种的协同施工，例如装饰、安装、吊装、土建和桩基等单位。为了保障施工的有序和严密，就必须对各方面关系进行协调。这就需要将施工方案或施工组织设计编制出来，在施工方案或施工组织设计中，安全技术措施是一项重要内容。施工安全技术措施
要预先分析各工种施工中存在的不安全因素，并对施工过程中安全隐患进行控制，采取管理和技术两方面措施来防止安全事故。
（二）制定安全生产管理制度
为了对企业的安全生产行为进行规范，必须制定安全生产管理制度。安全生产管理制度是目标管理的总纲，是实现安全生产的重要措施。通过安全生产管理制度对国家的安全生产方针政策进行具体化。由于安全生产管理制度一经确定就具有法律效应，因此必须严肃认真地对其进行实施。在施工过程中要严格贯彻“安全第一”“预防为主”的方针，要将安全作为生产活动中的首要工作，积极采取有效的技术措施和组织措施。要以施工工艺、工程特点、机械设备、施工条件、施工地点等实际情况为依据，对容易出现的事故隐患进行预测，并采取有效措施消除安全隐患。
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四、建筑施工安全管理对策分析
（一）建立安全管理机构
在项目的策划当中很多项目的安全管理的工作没有具体的安排，没有结合项目在不同阶段的特点来策划安全管理的方案，这让企业在安全生产管理过程当中没有预见性，在实际的管理工作当中比较被动，所以把安全管理的计划工作做好很关键。要根据施工项目的具体情况来制定可行的安全管理的方案，把各项工作都落实到责任人当中； 根据安全管理的目标编写项目的主体，装饰施工的安全管理工作也要有保障； 编制项目在整个施工周期当中要投入安全资金费用，确保在施工当中及时投入人力、物力和财力。这是安全生产的基础，如果不能满足，那么安全管理就是空谈。
责任制就是对各个职能部门以及各类施工人员在施工中应该承担的责任做出的明确规定，各级人员要明确界定工作中的责任和权利，要逐层落实，明确谁主管、谁负责，并且按照要求来追究相关的责任。项目部门还要根据现场的情况来制定各种管理的制度，让安全管理工作有据可依，避免出现了问题找不到负责人的情况发生。
（二）提高企业安全生产管理水平
以夯实基础工作为突破口，切实促进施工企业提高安全生产水平。目前我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、社会监督”的安全生产管理体制，强调企业负责是安全管理的核心。而我国大部分施工企业安全生产基础工作薄弱，是造成事故多发的一个主要原因。要切实提高施工企业的安全生产管理水平，必须以夯实基础工作为突破口，通过建立和完善企业内部安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产投入保障制度、施工安全技术专项方案编审制度、重大事故应急救援体系、文明标化工地创建等工作，提高施工企业安全生产管理水平。政府主管部门要以严格执行安全生产许可证制度为契机，监督、引导企业健全安全生产管理机构，落实人员和经费； 促进企业建立并落实企业安全生产责任承担体系，明确企业负责人、技术负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、施工班组长、一线作业人员六大人员的安全生产责任，形成人人有责、职责明确、分级负责的责任体系，并使企业建立内部责任承担的检查、考核制度和标准，督促施工企业举办民工学校，提高从业人员的安全基础知识和自救能力。督促、引导、促进企业建立、完善安全生产保证体系和职业健康安全管理体系，引导企业安全生产工作向制度化、规范化、标准化转变。
（三）强化建筑安全监管加强管理人员安全意识
政府及有关部门是安全生产监管主体，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法全面落实政府安全监管责任。对建筑施工涉及的各方责任主体的安全管理实施监督落实，防止流于形式的安全管理制度和安全责任制的出现。要加强对建设项目的监督检查，强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，督促落实各方相关安全责任。并且要进一步研究和明确、细化安全监管部门综合监管的职责定位，严格按照“四不放过”的原则，对发生的重特大事故依法严肃查处，追究责任，落实整改措施建设行政主管部门是全国建筑行业的行政主管部门，要形成建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，协调运转的建筑业安全生产管理机制和格局。
（四）加强安全教育保证安全投入
实现安全施工的关键是人，只要人的行为规范了。安全意识增强了，就可以随时发现并改进一些不安全状态，消除安全事故隐患，预防事故的发生。因此，项目各方尤其是施工单位需要大力加强安全教育和安全技能培训。安全教育要从企业领导做起，项目经理必须有安全教育证书才能在施工现场任职。项目经理自身意识上增强了，思想上重视了，才能真正重视员工的安全教育培训工作，才能使施工现场的管理人员和操作工人增强安全生产意识，掌握必备的安全生产知识和安全操作技能，在施工生产中遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作的行为，达到预防安全生产事故的效果。
总结
当前，建筑施工的安全生产形势十分严峻，充分认识安全生产的重要性，切实把安全生产放在极其重要的位置，有着现实而深远的意义。可以相信，只要思想上预以重视，牢固树立安全第一意识，建筑施工安全事故这个大问题一定会得到有效控制，就可能避免或减少发生安全生产事故。
参考文献：
[1]建筑施工安全生产及安全管理对策分析_李兴明
[2]建筑施工安全生产及安全管理对策分析_夏全胜
[3]建筑施工的安全管理现存问题与对策分析_张绍鹏
[4]浅议建筑施工安全管理_高艳东
论文作者:秦明光
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
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