摘要：近年来，各地的水利水电工程逐渐暴露出了一些质量及安全方面的问题，不仅威胁着人们的生命财产安全，同时也对社会稳定性造成了一定的不利影响。施工监理作为水利水电工程建设项目的重要组成部分，对水利水电工程的施工质量及施工安全起着关键性的决定作用，因此水利水电建设部门需要提高对施工监理的重视程度，同时施工监理单位也要明确自身的重要责任，在水利水电工程的施工中不断优化控制及管理措施，从而提高水利水电工程的整体质量及投入使用后的运营性能。
关键词：水利水电工程 施工监造 优化措施
引言
随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，我国各领域都蓬勃发展，水利水电事业也蒸蒸日上，各地的水利水电工程项目如雨后春笋般争先恐后地涌现出来，成就了一派繁荣景象。施工监理贯穿水利水电工程建设始终，并直接影响着工程的建设质量及建设安全。
1.水利水电工程施工特点
首先，水利水电工程有别于其他建筑工程类型，其施工的环境较为特殊，通常需要在水面上进行施工，因此其施工受地形地貌和水文地质的影响较大；其次，水利水电工程项目现场大都远离城市，受制于交通因素的影响，一些大型机械设备在运输方面存在一定的难度，运输的成本相对较高；再次，水利水电工程建设规模较大，其施工周期较长，环境复杂，因此对于施工技术的要求也较高，施工存在较大的难度，例如在施工的过程中需要防范滑坡、泥石流等自然灾害，这就要求施工单位必须优化施工方案，积极做好防范措施，确保水利水电工程施工的安全；最后，水利水电施工过程中，往往会涉及对岩体的开挖、爆破、水下作业等情形，这些特殊情形对于施工技术的要求较高，这就要求施工人员必须具备丰富的施工经验以及掌握过硬的施工技术。
2.水利水电工程施工监理面临的主要困境
当前水利水电工程建设项目中，存在各种政策、制度、意识、理念方面的影响因素对施工监理造成了不利影响，阻碍并限制了水利水电工程施工监理的职能发挥，这势必会对水利水电工程的整体质量造成不利影响，主要对水利水电工程施工监理面临的主要困境进行分析。
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2.1业主存在擅权的现象
现阶段，我国的监理制度刚刚发展起来，还存在一些不完善的地方，这就导致一部分水利水电施工监理在实际工作中被业主轻视，业主不能对施工监理提起足够的重视，甚至是忽视监理工作，同时由于我国很多工程中的施工监理存在营私舞弊的现象，导致业主一方面对施工监理不放心，另一方面认为施工监理只是走走形势而已，因此，一部分业主对施工监理只是部分放权， 不能给予施工监理单位充分的权力，导致在水利水电工程施工过程中，施工监理单位没有充分的职权对工程施工进行监督与控制。
2.2部分业主对监理单位过分依赖
事物总有两个极端，在水利水电工程建设中，一部分业主对施工监理存在抵触情绪，还有一部分业主对施工监理过分依赖，将一些不属于监理单位的工作也交给他们做，这必然会导致监理单位在水利水电工程中出现越俎代庖、越权行事的问题，而水利水电工程建设涉及的内容较多、范围较广，包括坝体填筑施工、预应力锚固施工、施工导流及围堰施工等，这些施工工序相对比较复杂，而监理单位常常因为人手不够或者经验不足而不能将业主交付的工作完成。 除此之外，监理单位的权力过大也并非是一件绝好的事情，对于水利水电工程的一些工作监理单位并不能应付过来，这就对水利水电工程的整体质量与水平造成了影响。
2.3监理取费标准不合理
水利水电工程施工需要应用的施工要素较多，其中包括混凝土、钢筋、砂石等施工材料，也包括推土机、挖掘机、测距仪等机械设备，同时还需要专业的水利水电施工人员、技术人员及管理人员的参与。这就增强了水利水电工程的复杂性与系统性，同时也增加了水利水电工程施工监理的工作难度。然而现阶段，一些水利水电工程的业主在经济利益的驱使下，为了得到更多的利益而压低施工监理的取费标准，从而降低了施工监理人员的工资水平。这就直接造成了施工监理单位的不满情绪，因此监理人员在水利水电工程的施工监理中常常会出现一些得过且过甚至是不闻不问的现象，还有一些监理人员收取施工单位的贿赂，对施工单位的偷工减料及违规施工等问题放松监督及检查力度，例如在大体积混凝土碾压施工中，对施工单位采购的水泥质量不能进行严格的检查，这就可能为大坝的施工埋下安全及质量隐患。
3.工程建设监督管理优化措施
3.1增强监督管理服务观念，提升监理
建设和服务水平只有增强监督管理部门服务意识观念，提高监督管理部门建设水平和服务水平，才能做好监督管理工作，提高工程建设的整体质量。近几年来，国内的水电工程项目建设发展迅速，越来越多的水电工程建设逐渐开展实施。在大中型的水电工程中严重缺乏高素质高水平的设计及监督管理人员。因此，为了提高水利工程建设的质量应当提升监理建设和服务的整体水平，进而充分发挥监督管理的工作职能。
3.2申请优惠政策，提升水电工程监督
管理取费标准和收入水平目前来说，国内的水电工程监督管理的取费标准相对较低，并且监督管理单位人员的整体收入也比较低。而且工程建设大多数工作地点都是位于相对郊区的地段，与城市中心距离较远且工作条件比较艰苦，容易流失优秀的监督管理人才。所以，为了确保我国水电工程建设能够长久稳定的发展，就需要向国家申请相关的优惠政策，从而提高国内水电工程监督管理取费标准和收入水平。
3.3监理单位应当发展成为独立企业
我国激励监督管理行业发展成为独立企业，有助于监督管理工作的规范化和制度化。目前大多数工程建设单位的监督管理部门都是设计院、事业单位、行政部门以及工程实施单位的下级机构等，很多的业务知识和专业知识尚不够完善，并且自主性相对较弱，因此为了保证水利工程建设能够稳定长久的发展，监理单位应当发展成为独立企业或股份企业单位。
4.结语
综上所述，水利水电工程监理对于确保工程建设的质量具有十分重要的意义，在具体开展监理工作的过程中，相关监理单位必须以认真负责的态度，对工程建设的各个环节进行有效监督，特别是要抓住工程施工的要点，提升工程监理的质量，为建设安全、高效的水利水电工程保驾护航。
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论文作者:黄章鹏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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