【编者按】 市县政协在人民政协系统中作用非常重要，既要对同级党委负责任，更要“上”对全国政协、省政协负责任，“下”对下一级政协和人民群众负责任，“外”对社会各界负责任，“内”对委员和机关干部负责任，“后”对子孙和历史负责任。如何做好市县政协工作是新时代的重要课题。可喜的是，换届以来，我省新一届市县政协，不忘初心、砥砺奋进、积极作为，大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴参政为民之风、大兴艰苦创业改革创新之风、大兴密切联系群众之风，以实打实的工作业绩赢得了人民群众、社会各界、党政领导的赞许，树立了市县政协工作的新标杆。为展示成果、总结经验、扩大影响，本刊从2018 年第1 期起特别开设“市县政协聚焦”栏目，2019 年继续办好这个栏目，敬请广大读者垂注。
守初心 党旗引领履职路 担使命 凝心聚力再出发
辛集市政协
辛集市政协在省政协指导和中共辛集市委领导下，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委政协工作会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强党建引领，着力提高履职质量，着力建强“两支队伍”，努力发挥人民政协专门协商机构作用，新时代政协工作呈现蓬勃发展活力。
新增开机功率70 kW，停开 Φ2.1×2.8球磨机系统，开机功率减少240 kW，系统开机功率降低170 kW，每年节约电费：170×24×365×0.9×0.43 =57.63万元/a
一个支部一堡垒 一名党员一面旗
辛集市政协树立做好政协工作必须首先抓好党建的理念，坚持把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程，进一步健全党的领导体制与党建工作机制，努力发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。
团场加大宣传力度，充分利用形式多样的宣传手段，积极报道活动，总结好做法、好经验、好典型、好事例，做到电视上有影、广播上有声、网站上有页，让广大群众了解活动的意义，知道活动的内容，看到活动的效果，选树一批典型，在全团传播正能量，扩大影响力，让更多的典型涌现出来，形成人人充当民族团结模范的良好局面,切实让团场不同民族的领导、干部群众涌出鱼水相依、休戚与共的深情厚谊，形成共同进步、共同学习、共同帮助、共同致富、全心全意维护好民族团结的氛围。
走进提案找缺失，服务中心当好“助推器”。辛集市委、市政府高度重视提案的重要作用，改变单纯由政协就提案抓提案的做法，建立市委常委会、市政府常务会听取政协提案办理情况汇报制度，以全局的、系统的思维看待提案办理，将具体提案扩展为面上工作的分析研判，通过提案查找工作缺失，推进相关工作开展。市委书记对2019 年政协全体会议的全部125 件提案，逐件审阅、逐件批示、逐件交办有关市级领导或单位。根据政协提案线索，创办《问政面对面》电视栏目，被问政单位负责人当场答复，市委书记、市长等市级领导同志进行点评，市委常委会、市政府常务会研究问政涉及的重点问题整改，电视台跟踪录制办理落实情况。目前，已举办《让出行不再难》《城市，让生活更美好》《谁来让我们放心消费》等5期，推动了相关工作改进和一批民生项目加快建设。
辛集市委副书记、市政协主席姜保康在市政协九届三次会议上讲话
辛集市政协对标对表习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，对标对表中央关于新时代加强和改进人民政协工作的部署，着力加强思想政治引领、广泛凝聚共识，实施走进决策凝共识、走进问题找答案、走进一线做评判、走进提案找缺失的“四走机制”，推动履职工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。
走进决策凝共识，知情明政合唱“同心曲”。践行党的群众路线和民主集中制，探索协商于决策之前的做法，建立党政决策视情邀请政协委员列席机制，在决策中协商、在协商中聚力。辛集市九届政协以来，实行政协委员列席市委常委会、市政府常务会会议制度，每次会议安排1- 2 名委员列席，市委书记、市长等市级领导同志与政协委员互动交流，增强党政决策的社会共识度和凝聚力。会议内容涉及党政领导班子集体学习以及地方重要决策、重大投资项目审定、重要政策出台等领域，协商过程阳光公开，政协委员从“听众席”走上“前台”，充分发表意见建议，直接了解和学习党政决策核心内容，耳濡目染党政干部为民务实的作风，增强了执行政策、宣传政策、解疑释惑、化解矛盾的积极性、主动性，推动了建言资政、凝聚共识双向发力。
“四走机制”求实效 干出履职新样子
辛集市政协开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动
政治原则树强，党建领导机制不断完善。强化政协组织是政治组织、政协机关是政治机关的意识，完善市政协党组、机关党组、机关党支部建设。市委把政协工作纳入重要议事日程，市委常委会传达学习中央和省委政协工作会议精神，对贯彻落实会议精神、进一步加强和改进政协工作作出安排部署。市委书记出席政协全体会议、常委会会议、庆祝新中国成立70 周年和人民政协成立70 周年活动等政协重要会议和活动，对政协工作给予具体指导。市政协党组自觉接受市委领导，及时请示报告政协重大事项、重要活动，汇报政协党组年度工作、全体会议筹备、常委会工作报告、履行全面从严治党主体责任等情况。坚持把方向、管大局、保落实，围绕市委、市政府中心工作和民计民生等热点、难点、焦点问题协商议政，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定。抓好政协机关和领导干部这个重点，发挥机关党建组织领导、示范引领、推动落实的作用，市政协机关党组于2016 年8 月批准设立，机构改革明确予以保留。市政协机关党组、机关党支部落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
政治引领突出，界别党建实现两个覆盖。认真执行“党的一切工作到支部”的要求，2019 年7 月，市政协党组研究决定，组建市政协界别党支部，建立党员委员联系党外委员制度。市政协界别党支部以9 个界别为基础，党员较多的界别与党员较少的界别联合组建党支部，共组建8 个党支部，每个党支部涵盖1- 2 个界别。界别党支部书记、副书记按照政治素质高、组织能力强、熟悉党务工作、以老带新的原则，以党政领导干部委员为主进行配备。每名党员委员分别编入各党支部，并分别联系1- 3名党外委员，235 名委员全部明确联系对象，形成“市政协党组—机关党组—机关党支部和界别党支部—党支部书记—党员委员—党外委员”全覆盖的政协党建架构。界别党支部突出政治功能，强化“政治引领、学习引领、思想引领、履职引领、担当引领”，做好教育、管理、监督党员委员和组织、凝聚党外委员等工作。组织党员委员参加政协党组织活动、进行党性锻炼，开展参观革命故地主题党日、主题教育集中学习、为民服务实践、党支部阵地建设等工作，引导党外委员感受党支部的蓬勃生机和向心力，广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
辛集市政协视察扶贫产业项目
走进问题找答案，建言献策发出“好声音”。坚持市委、市政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，委员力量就凝聚到哪里。着眼于帮助党委、政府推进重点工作落实，建立以问题为导向的协商机制，深入实际查找问题、分析问题、解决问题，努力使对策建议建之有方、言之有理、资之有效，展现政协履职的重要作用。根据基层政协常委会组成人员较少，便于集中组织调研、视察等活动的特点，完善市政协专题议政性常委会会议“实地调研+ 开会协商”的做法，把“调研于协商之前、协商互动”等程序性要求落到实处。提前半月通知个人调研，会上先组织集体实地调研，再集中开会介绍情况、互动交流、协商议政，哪里有问题去哪里，紧扣问题提出解决对策。近年来，共遴选脱贫攻坚、创建国家园林城市、气代煤电代煤等12 项议题协商议政，求实效的招数越来越多，委员们的真知灼见拓展了党政决策思路。
走进一线做评判，委员打分提高“含金量”。着力帮助党委、政府对重要决策部署贯彻执行情况进行检查督促，探索政协民主监督同党内监督、人大监督等协调配合的有效机制，真正把民主监督的过程作为推动责任落实、政策落实和工作落实的过程。在党委统一领导下，组织委员参加各类督导、检查、考核、测评、听证等活动，增强政协民主监督的话语权和影响力，让民主监督越来越看得见、落得实、有分量。在每季度全市乡村容貌整治考评中，每次选取各乡镇1- 2 个村，组织“两代表一委员”现场检查打分。近年来，共安排19 名委员，参加128 个村检查打分，打分结果与乡镇排名、财政奖励直接挂钩，受到各乡镇高度重视。市委在组织市级党政班子副职述职、乡科级单位负责人述职时，邀请“两代表一委员”对述职情况现场打分，把党政领导干部政绩晒出来，接受人民的监督评判。
政治学习走深，思想理论武装全面强化。坚持把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。突出政治理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时跟进学习习近平总书记发表的最新重要讲话、重要指示批示精神，学习中央和省委政协工作会议精神及有关重要文件，做到反复学、深入学、全员学。扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，组织参加全省政协系统视频辅导、专题培训，召开市政协理论研讨会、学习交流会。建立经常化、全覆盖的学习制度，市政协党组理论学习中心组引领学、常委会定期学、全体委员普遍学、机关干部培训学、党派群团跟进学，市政协常委会把集体学习作为固定第一项议程，实现政协委员、机关干部学习全覆盖。组织庆祝新中国成立70 周年和人民政协成立70 周年、庆祝改革开放40 周年、纪念中共中央发布“五一口号”70 周年等活动，政协委员、各民主党派和工商联、人民团体依托政协平台开展学习教育，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
建强“两支队伍” 做好协商主业
强化委员责任，从“委员被动干”向“委员唱主角”转变。认真落实政协章程关于委员的规定，做好委员服务管理工作，引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。一是搭好履职“新平台”，拓展委员履职深度广度。强化政协委员当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，组织委员积极、有效参与政协各项活动。坚持政协委员分批次列席政协常委会会议制度，届内全部列席一遍。视察、考察、调研、监督等履职活动扩大委员参与率，使每位委员除全体会议、全员培训、提交提案等全员性履职形式之外，在任期内都有更多的个性化履职机会。明确专人负责委员服务、管理、联络工作，为委员行使权利、履行职责、担当责任提供保障。二是用好考核“指挥棒”，避免干多干少一个样。加强委员履职管理，坚持政协委员全员履职档案、全员提交履职报告、全员履职情况统计制度，设立7 项考核指标，对委员履职情况进行登记、统计、建档。委员应有关单位邀请参加的履职活动，及时向市政协报告备案，履职档案、履职报告作为评价履职能力、表彰委员、换届提名等重要参考。在每年政协全体会议工作报告中，对履职优秀的委员点名表扬。在2017 年换届时，对履职不积极的不再提名，真正发挥了激励和约束作用。三是建好网上“委员群”，搭建网上履职平台。组建微信政协委员群、常委群，用于发布会议活动通知，推送学习信息、全市重要动态、政协工作动态、委员履职动态等。委员们交流履职感受，晒出个人成绩，传播正能量信息，进行相互联谊。既促进了委员管理更加高效，也成为凝聚委员共识的网上阵地。
辛集市政协九届三次会议开幕会
辛集市政协围绕发挥人民政协专门协商机构作用，抓住政协委员这个政协工作的主体、机关干部这个政协履职的重要保障，着力在制度规范、标准引领、责任督促上下功夫，提升政协委员和机关干部队伍履职尽责的能力和水平，让政协工作严起来、活起来、忙起来。
将高岭土浆料于110 ℃烘干3 h，然后粉碎、研磨，置于马弗炉500 ℃煅烧 2 h，即得煅烧高岭土粉体.将煅烧高岭土粉按一定比例掺入低碳混凝土中代替部分矿粉，并与基准组进行比较，探讨其对低碳混凝土性能的影响.依照GB/T 50081-2002《普通混凝土力学性能试验方法》和GB/T 50082-2009《普通混凝土长期耐久性能试验方法》对所制备的低碳混凝土的物理性能、强度及耐久性能进行检测.
从表3可以看出，各处理产量由高到低依次为可降解地膜大垄种植产量148.25kg/40m2，黑色全膜大垄面种植118.73kg/40m2，膜上覆土栽培108.57kg/40m2，黑色全膜双垄垄侧种植105.56 kg/40 m2，旱地垄作秸秆覆盖栽培102.86kg/40m2，露地种植94.6kg/40 m2。经方差分析（见表4），个别处理产量差异达到极显著水平。经多重比较分析（见表5），可降解地膜大垄种植与黑色大垄垄面种植达到显著水平；可降解地膜大垄种植与膜上覆土栽培、黑色双垄垄侧种植、秸秆覆盖带状覆盖、露地种植之间的差异达到极显著水平，其余各处理未达到显著水平。
转变干部作风，从“经验惯例”向“标准规范”转变。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，把提高干部能力素质、提高服务政协履职工作效能摆在重要位置，打造过硬的政协机关干部队伍。一是对标省政协机关“取经”。争取省政协指导、支持和帮助，配合做好省政协领导联系市政协工作，积极完成协同调研、联动协商等任务，向省政协学经验、学标准、学作风，锤炼干部队伍。在会务组织、综合文字、人事管理、机关党建、信息宣传、委员联络、行政后勤和专委会工作等各方面，向省政协各厅室委和处室学习，虚心请教问题，建立经常性联系，汲取先进经验，为提质增效提供学习标杆。二是再造流程标准“提效”。瞄准建设模范机关，着力提高办文办会、服务保障基本功，完善会务组织、值班备勤、车辆管理等17 项制度、45 项标准，明确各委室对接省政协机关各部门、联系市政协界别等制度，减少和杜绝工作纰漏。对政协全体会议、常委会会议、视察调研、公务活动等，实行运行方案和责任清单管理，每次会议活动一套方案，每个环节落实到具体时间、地点、人员，做到有章可循、有条不紊、有责可追。三是储备干部人才“蓄能”。面对新时代政协工作任务多、标准高的形势要求，积极克服编制、人员困难，加大干部培养力度，优化干部队伍结构，提高干部能力素质，努力打造适应新时代要求的高素质干部队伍。市政协主席会议定期听取办公室和各专委会工作报告，交流经验做法，促进相互学习提高。开展“大学习、大服务、大整治、大调研、大提升”活动，引导干部用心想事、用情做事、用力干事，擦亮专门协商机构的牌子，为政协工作再上新台阶夯实人才基础。
新时代呼唤新作为，新目标激发新动力。辛集市政协将继续全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委政协工作会议精神，不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、奋发进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创新时代辛集政协工作新局面！□