摘要：预算是建筑工程造价过程中的关键组成部分，其能够对整体建筑工程的造价方面进行展现。预算质量对于建筑工程造价具有非常大的影响，预算不但可以作为建筑工程造价过程中的根本，还能够对建筑工程的造价进行细致的评价。
关键词：工程预算；预算质量；影响因素；控制对策
引言
在进行建筑工程造价的过程中，预算具有非常重要的作用，其是贯穿于整个建筑工程造价管理中的。在进行预算的时候，其中建筑工程是最为关键的，预算工作就是全面围绕建筑工程中的各个环节和工序进行的，并按照预算的价格对建筑工程的造价进行确定。预算能够对建筑工程的资金使用量以及经济利润的提高具有促进作用，而且还是建筑工程造价管理工作的重要方法。因此，建设单位一定要不断提高预算的质量，进而促使建筑工程造价的整体水平也得到提升。
1工程预算在工程建设中的重要性
工程预算和工程造价贯穿整个工程建设全过程，包括工程项目的规划、立项、决策、设计、启动、施工、监理、招投标、竣工验收等各个环节，涉及公司高层、财务、施工、设计、后勤等各个部门和其他外部关联单位的联系合作，它既要遵循国家政策、行业规定、又要根据工程项目实际情况将工程资金经济有效地分配到各环节、各阶段，确保工程质量和工期。
2影响工程预算的因素
2.1思想落后缺乏工程承包意识
目前许多单位没有工程总承包的观念和意识，或者不信任工程总承包模式、不了解它的行业能力，工程项目坚持由本单位或项目主管单位自行组建基建处、工程部或筹备组进行规划、决策和施工；直接联系设计院实施工程设计；自行找寻施工队伍、监理队伍；自主招标采购设备、原材料。在工程建设过程中，项目单位由于缺乏实战经验、缺乏对市场的了解等，常和设计单位、施工单位、供应商......之间产生诸多意想不到的矛盾，影响工程进度，增加了工程成本，造成超预算现象的发生；更有甚者在工程建设中还有可能发生一些不合法的行为，不仅严重影响了工程建设质量还给社会、项目单位造成重大经济损失、带来负面新闻。
2.2工程设计不完善
工程设计是规划建筑项目、描述建设过程及展示竣工结果的依据，也是确定工程造价的基础。设计质量是否能达到国家标准、行业规定，是否可行合理，不但关系到工程项目投入资金的大小、是否满足投入使用要求，还关系到项目投入使用后的经济效益和使用时间。如果设计整体不完善，施工阶段变更多、变动大，不但造成工程超预算支出，还会影响建设项目质量和建设工期。由此可见，设计阶段是控制整个项目工程预算的关键，我们必须克服轻设计重建设的思想。
2.3忽视施工现场勘测和工程细节
很多工程单位和工程管理人员由于资金、地域等条件的限制，设计、施工前没有对工程项目进行深入细致的现场勘察，没有完备精准的数据资料在手，导致工程方案缺少实时性和实用性，使得工程设计和现实状况不相符。在工程质量和施工进度的压力下，一些工程单位考虑到自身的经济效益、企业的外部形象和社会影响，选择超预算施工；还有些工程单位则偷工减料，形成豆腐渣工程或留下烂尾工程，给企业造成严重的经济负担或外债。
2.4预算人员专业能力有限
工程项目预算直接关系到项目单位的经济效益。工程施工环节复杂，必须由专业预算人员负责预算工作。但有些单位预算岗位由其他部门人员兼职替补，有些单位预算人员预算基础知识、法律知识贫乏，预算方法落后，行业技术处理经验不丰富，预算结果不理想，漏项或重复计算等错误较多，从而无法实现工程项目资金的高效运用。
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3提升工程预算质量的对策
3.1完善工程总承包的法律法规
提高工程总承包公司的执业水平。我国现有的建筑工程施工的法律法规、行业规定和合同文本不适用于工程总承包的要求。政府部门特别是立法部门、建筑工程行业及相关专家学者应研究借鉴国际惯例，总结我国建筑工程实例经验和工程总承包的运行模式，颁布具有实用性、适用性、科学性、专业化的法律法规和行业合同范本。同时，政府部门应加大对工程总承包公司的管理，例如：对合格的公司颁发资质、评价等级，对具有资质和等级的公司进行年审等。还要加强对行业人才和骨干队伍的培养，尤其是我国现在承接了越来越多的海外工程项目，建筑工程行业需要一大批具备高水平、竞争力、综合实力强的项目管理经理和专家。然后借助政府和媒体力量，大力宣传工程总承包的特点和实操案例，让人们充分认识工程总承包模式的优越性，提高市场对工程总承包的接收度和认同度，通过工程总承包公司进行工程预算，管理建筑项目，提高投资效益。
3.2重视工程设计管理
据统计，工程设计费用通常占项目总投资额1%以下，但工程设计对整个项目总算的影响超过80%，事实表明优秀设计方案的重要性。因此，建设单位或项目主管单位可通过招标的形式或竞争性谈判的方式比较、选择优秀成熟的设计单位和设计团队，根据建设项目既定目标和企业经济实力，选择切实可行的设计方案。如果设计单位通过科学的分析和比对最终选择最佳方案，且设计方案中采用了新材料、新工艺和先进技术，在确保工程质量的前提下节约了预定的工程投资款，应给予设计单位和设计团队一定金额的奖励和行业通报表扬。对于设计方案中涉及的机械设备，项目管理单位或建设单位应尽量采用通用设备和国内自产设备，通过招投标的形式采购，以降低和控制工程预算数额。
3.3重视现场调查和勘测
在项目决策、工程设计和施工过程中，项目管理部门、设计部门、工程建设单位、总承包公司和监理人员及其他相关人员应重视现场尽职调查和勘察，了解、掌握、分析施工现场情况，及时找出解决问题的对策；施工过程中，各方人员要对照工程设计方案，把控建筑工地的作业动态、工程进度、费用发生情况等，保证工程质量的前提下坚持预算刚性管理，确实需要进行预算调整，应及时提出申请报经有关部门审批后方能实施。
3.4提高预算人员执业水平
提升预算人员的执业水平是提高工程预算质量的必要条件。工程单位应该重视并明确工程预算岗位职责的重要性，鼓励员工不断学习预算基础理论知识，对考取专业证书的员工给以一定奖励和提升；引导员工总结积累实践经验，创新预算方法，在行业中予以宣传推广和应用，增加工程预算精准度；重视对预算人员的培训，提高预算员在数据处理、表格制作、数字核算、文字分析和图纸设计等信息技术处理方面的能力，提高预算质量；还可以通过制定岗位激励机制，将预算人员的业绩与薪酬挂钩，以此来激发他们的工作积极性和成就感。
3.5加强预算监督管理
建筑施工项目具有工期长，环节多，涉及面广，工序复杂，条件多变等特点，工程预算涉及施工项目的各个阶段，需要工程造价监理人员对工程全过程进行监督管理，要求监理人员对工程各环节了解、熟悉并根据项目情况选择合适的审查办法。为了提高预算监理的管控质量，政府有关部门、行业主管部门及项目管理单位应积极采取措施培养预算监理人才，制定预算监理的岗位责任，推动预算监理的市场化。
结语
工程预算工作量大，政策性强，专业性高，重视和改进预算质量，通过完善行业法律法规的建设，提高预算人员素质，重视施工现场尽调、优化预算设计、加强预算监督管理等措施，对工程预算质量进行全面有效地监督和管理，提高工程资金的利用率，节约社会资本，有效推进建筑工程行业造价管理规范化和市场化进程。
参考文献
[1]田红霞.预算质量对建筑工程造价的影响[J].山西建筑,2012(7)：111-112.
[2]张桂浪.预算质量对建筑工程造价的影响探讨[J].现代商贸工业,2009(2)：123-124.
论文作者:任蒙蒙
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：预算论文; 工程论文; 工程预算论文; 单位论文; 建筑论文; 质量论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年2期论文;