城市旅游开发规划研究提纲，本文主要内容关键词为：提纲论文,旅游开发论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、城市是以一定城镇体系和相应的乡村背景、以及山川农田等风光组成的市域，因而城市规划包括城镇和市域规划。怎样把旅游开发规划纳入这两种规划，也即城镇总体规划与市域规划应该怎样考虑旅游开发是值得认真研究的。例如，城市建筑景观（名胜古迹和现代建筑）、市中心和各种部门性中心、城市标志地段、城市大门景和主要干道、城市广场、城市雕塑、园林绿化等具有旅游吸引力的建设，城市山水风光构景与“共享空间”的规划设计，“共享空间”的分级系统，市徽、市树、市花、市鸟的讨论确定，城市环境的综合保护和美化措施等等，所有这些设施和措施的目的在于为吸引游客多在该市逗留做出贡献，并改善居民和游客的生活环境。对某些城市，如国际交流频繁的海港、沿边以及一定的区域行政或商业中心、著名风景区所在地等有关城镇来说，还必须考虑城镇怎样更好地走向国际化、甚至发展为国际旅游城镇。
二、城镇建设区的旅游接待服务设施的配套，主要是如何满足旅游六要素（行、住、游、吃、购、娱等）的接待要求，包括硬件设备和软件质量的具体规划，甚至设计的创意策划，既强调酒店、旅行社、餐饮、购物、娱乐场所和效能服务单位的合理档次组合，也强调彼此分工，以及合理的地域区位，以形成一个合理的高、中、低档协调的、而又有前瞻预测发展的接待服务旅游结构。还应该强调，旅游六要素的各种具体设施随时代发展而有所变化，不断出现新一代的形式和产品，因而对各种具体旅游设施加以分“代”，然后根据城市的经济发展条件和客源市场结构，规划一个包括六要素的可能是各不相同的相应的“代”的设施结构，同时，还须注意“代”的及时更新。
三、对城镇和市域的自然风光和历史胜迹等风景资源以及有关景点的历史、现状进行调查，在对这些风光素材进行旅游吸引力分析基础上确定开发方向，拟定市域风景结构，也即对所有景点的组合关系和综合开发结构进行研究，在此基础上提出开发重点和开发龙头，促使这些开发重点措施的落实。例如，我们曾先后为广东陆丰玄武山——金厢滩海滨旅游区作出包括分特征和总特征的风景结构，为粤北作出包括十大特征、四个层次、三个重点、一个龙头的风景结构，为大连金石滩作出反映海岸景观结构的“五海世界”风景结构，为深圳市作出相应的分为三层次的、包括七方面开发重点的结构，为海南岛作出分三个层次、包括七个特征、并有五方面开发重点的风景结构，等等。
四、为适应本地居民及背景区域、或所依托城市的居民和常住的外宾的要求，还有海内外游客多次旅游的要求，城镇必须考虑人造景点（主题园、人工游乐景观）的建设。国内这方面建设分为三个阶段：（1）以广东中山市“长江乐园”和河北正定“西游记宫”等为代表的第一阶段；（2）以深圳“锦绣中华”、“中华民俗村”和“世界之窗”，北京“世界公园”，无锡“唐城”等为代表的缩微景观或移植景观、仿古景观等的第二阶段；（3）筹建综合性、雅俗共赏、观光游览与文化内涵结合，并有旅游参与性的第三代人造景点。例如，我们先后为相应企业在北京规划“中国文化博览城”，在南京规划“明文化博览城”，在海口规划“神仙世界与泰山文化旅游城”。
人工游乐景观作为主题园，一般说来，其构思原则主要根据所在地的“文脉”（地理背景）去确定1-3个主题，然后根据主题挑选有关项目加以组装。与旅游有关的项目只是文化素材，要对之进行旅游吸引力分析，才能提炼出“旅游产品”，也筛选出既符合文脉要求又具有旅游吸引力的项目。有时项目可能不少，最简单的方法是使用“大拼盘”方法加以组装，这样作只是表面重构文脉，人们所看到的只是现有的或历史上曾经有的各种项目集合，不能形成文脉的综合反映，也即不能从更高层次反映文脉的内涵。
怎样构思这种人工游乐景观规划，做到既可以顺应文脉、与之协调，也可以突破文脉、形成出奇制胜的特点，并把两者加以组合呢？如前所述，根据主题挑选项目是比较容易的，但若只是拼凑项目，容易形成大杂烩，缺乏组装“理念”和整体构思，而考虑相应理念并加以整体构思，设计融合几个主题的综合项目是构思成功与否的关键。
从组装角度来看，人工游乐景观以历史为题材的可分为两类：
1、纵贯整个历史的可称之为“编年史”景观，如中国文化博览城，这种编年史人工游乐景观除了反映古代文化外，还必须同时反映当代中国文化，才具有从古到今的编年史性质。进入这种人工景观游览，不只可得到古代文化熏陶，也可得到现代文化、甚至未来社会发展的认识。又如，我们规划的神仙世界与泰山文化旅游城，便针对信息社会是在科学技术支持下的世俗化这一发展方向，除规划反映道教传统文化的世俗和宗教朝拜的神仙世界外，还针对道家思想对现代科学思想的影响，专门设计一个道天院，以表现道家思想原本《道德经》及其对当代科学文化的影响，并专门规划一个“当代新道家”（李约瑟、汤川秀树、卡普拉等）陈列馆。通过一个传统世俗、一个当代高雅的两个设计，使游人游玩观赏，甚至宗教朝拜，进入古代文化景区，走出来仍然是一个世俗与高雅相结合的现代人。
2、“断代史”景观，例如南京明文化博览城，作为“断代”人工游乐景观，只能反映该朝代，或该年代的特征。因而要求具有浓厚的历史断代意识，才能加以充分表现，进入其中游览如亲历该年代、该朝代，才更有旅游吸引力。
总之，我们为不同城镇规划设计人工游乐景观，注意以地域文脉为背景，出奇制胜，因地制宜选择顺应文脉的或突破文脉的素材，而且突出整体组装“理念”思想；在年代选取上，又注意断代与编年的差别。
至于针对大、中、小城镇的差别，还应考虑原则上在大城市以建大型人造景观来起轰动效应，在中小城镇可以建几个中型的组合景观来吸引游客，甚至产生轰动效应。例如，我们为深圳市某镇设计相应的乡村俱乐部，包括：（1）综合康体消闲中心；（2）农业观光和农业休闲区；（3）宗教文化观光区；（4）深圳荔枝节的一个接待站；（5）投资商配建食品工厂的工业观光。小城镇和风景区可以建几个小型的组合景观来加强该镇和风景区在旺季的旅游吸引力。例如，我们为辽宁盖州市白沙湾海滨风景旅游区规划设计“满族风情园”、“风调雨顺祭园”、“碧海栈桥”等人工景点，以满足旺季游客在旅游之余的几个钟头的游览要求。
总之，大、中、小人造景点都要坚持有旅游吸引力和参与性，并且必须是精致和高品位的，才能有客源市场。然后根据规划区的城镇规模和经济发展条件加以合理组装。人造景点的档次必须高，但规模可以大、中、小配合；小城镇以几个小景点组成中型游乐景观，中等城市以几个中型景点组成较大的游乐景观，大城市可以大型游乐景观来取胜。
五、由于假日的增多，特别是实行了大礼拜制，加上高速公路的发展、特快旅游列车的开通、电讯交流的便捷、城市郊区（近郊与远郊）旅游与城市周边旅游和短线区域旅游重合，以城市为中心的辐射旅游区大大扩大了范围，使各界外出休闲、特别是团体、亲朋、家庭、情侣、单身汉等外出旅游日益增多。适应这种态势，在城市周边地区开拓相应的康体休闲（康体消闲、健康休闲）旅游，并建立相应的康体休闲产业是旅游业发展的新方向。
这种康体休闲中心包括康复养生、体育康体、娱乐、农业、水域游艇、钓鱼、儿童活动、餐饮养生、野炊、亲子或全家同乐、亲近自然、生态回归（返回大自然）等休闲活动，按一定的“理念”加以综合组装。
康体休闲旅游发展的第一阶段，主要依托酒店作为必要的配套服务设施，第二阶段是在城市建立一个综合的康体消闲中心，以俱乐部为名，并采取会员制以吸引上层客源，第三阶段是适应城市周边辐射旅游发展，在外围乡村或山林和水边（湖海）营建适应“健康休闲、亲近自然、全家同乐”的康体休闲世界，经常起名为乡村俱乐部、森林公园、海滨度假俱乐部等名称，可为会员制，也可为面向大众的康体休闲世界。
针对这种旅游新发展，大城市以及兼为“大城市卫星城”的中、小城市都可以考虑筹建这类康体休闲世界。
六、城镇和市域的旅游开发结构和规划研究，包括行、住、游、吃、购、娱等的结构和规划的综合研究，强调在“因地制宜”与“出奇制胜”以及具有开拓性的创意策划的基础上开展旅游开发总体规划，包括分行业、分地域和分期的可操作性规划。并可在此基础上开展所属的风景旅游区的旅游开发控制性详细规划。
城市旅游开发规划的成功与否，主要是如何根据“文脉”和当代旅游发展趋势，构思一个具有综合“理念”并加以组装的包括旅游全部要素（行、住、游、吃、购、娱等）的开发结构。这个结构以风景结构、客源市场结构和旅游活动行为结构的对应变换关系分析为基础，得出区域旅游开发模式，并进而以求得出接待服务设施和管理措施的近、中、远期开发结构。例如，我们曾为广东陆丰玄武山——金厢滩海滨旅游区，以及连云港市域分别作出风景、旅游活动行为和客源市场等三方面结构的对应变换分析。另外，还把区域旅游开发分为七种操作模式。这个开发结构必须具有可操作性，包括近期开发的可行性论证，中期开发的可靠性发展，即需作那些考虑发展趋势的相应中期开发工作、远期开发的前瞻性预测等。例如，针对深圳旅游发展八方面开发项目，我们作出了该市的落实在具体工程项目和措施上的分期规划。在创意策划基础上所进行的总体规划才可能有所创新，有个性，而不是按照风景区规划的共性再来一次操作性的“重复”运转，因而也才有可能通过发展作为旅游业的先导产业来促进区域经济的相应开发，甚至全面开发。
实际上，当今旅游开发的本质是旅游文化开发，因而必须有广而深的文化功底和综合理念“组装”思维，才能作出旅游开发的成功创意策划。北京大学城市与环境学系旅游开发与管理专业因为研究成员的文化功底深厚，综合思维强，并且特别注意把城市规划与园林建设和旅游开发密切结合起来，把城建园林系统和旅游系统两方面的规划要求加以协调组装，因而在旅游开发的创意策划方面很有新意，作出了众多的成功总体规划。
七、有关城镇和市域的旅游开发形象策划及与其相应的城市和景点的宣传口号的策划，包括滚动口号的策划。例如，我们曾为海口神仙世界与泰山文化旅游城，以及深圳石岩荔乡山庄（深圳荔枝节石岩接待站）作了包括MI（理念）、BI（行为）、VI（视觉）等三方面的非常成功的形象策划。
八、旅游开发规划研究内容：
1、旅游开发创意策划和总体规划，可行性研究，旅游开发控制性详细规划，旅游形象策划。
2、自然风光旅游资源的调查和开发研究。
3、人文风光旅游资源的调查和开发研究。
4、酒店、旅行社和其他接待服务设施的现状调查和发展结构研究。
5、旅游文化开发，特别是饮食文化（包括菜系经营）和娱乐文化（包括“秀”文化）、饭店文化（包括大堂文化和装修、装饰文化）的研究和策划。
6、旅游商品开发策划和购物旅游开发。
7、旅游客源市场和旅游活动行为、旅游路线组织研究。
8、人造景点创意策划，总体规划，可行性研究，招商说明书，模型制作，修建性详细规划。
9、康体休闲世界创意策划，总体规划，可行性研究，招商说明书，模型制作，修建性详细规划。
上述人造景点和康体休闲世界开发的区位选址与土地开发关系研究。
10、城市建筑风貌与旅游开发研究。
11、城市园林绿化风貌与旅游开发研究。
12、城市总体规划的旅游开发专题研究。
13、风景区和区域等的风水与旅游开发关系研究，如探讨怎样使风水研究与旅游吸引力分析和提高物业价值结合起来。
14、管理规划与政策措施。
15、相应的旅游规划和开发的地图和图件，包括鸟瞰图（效果图）等的编制。
还可在这15方面研究基础上编制出相应的城市导游图、城市旅游地图集等。而城市旅游地图集最好先编制面向管理和招商的系统大地图集，然后再针对不同市场编制相应的导游地图集。
上述内容根据城市实际情况和发展可能性挑选部分或大部分进行相应调查和研究，不一定要求全，而应有重点。也可以分阶段进行研究，即先进行创意策划，然后再进行总体规划，并开展相应的专题研究，以后再进行深入的专项规划，或修建性详细规划。
本稿收到日期：1995年9月25日；