安徽省阜阳市颍泉区水务局
摘要：农村饮水安全工程涉及面广，建设管理难度大，建好、管好、效益发挥好是工程的基本目标，阜阳市颍泉区采取灵活措施，强化建设管理，实现了工程建设与管护，经济与社会，群众与政府的三个“双赢”局面。
水是生命之源、生产之要、生态之基。阜阳市颍泉区由于特定的水文地质、气候因素，干旱缺水、氟超标、水污染、水源保证率不足等，不仅成为制约全区经济社会发展的瓶颈，同时也严重影响到广大农村群众身体健康。保障饮水安全，维护生命健康，已成为颍泉区急需解决的民生任务之一。为此，颍泉区中小型水利工程建设管理局在上级业务主管部门的大力支持下，在区委、区政府的正确领导和涉及单位的共同配合下，扎实做好各项工作，稳步推进工程建设，提前实现了工程建设总体目标，为工程效益的充分发挥和良性运行奠定了坚实的基础。
一、颍泉区农村饮水工程基本概况
颍泉区2005~2015年共解决饮水不安全人口40.23万人，共建水厂43处，其中千吨万人以上水厂12个。目前，各水厂运行良好，群众满意度高。
二、领导重视大力支持，确保工程顺利实施
农村饮水安全工程是一项惠民工程，把好事办好，实事办实，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到农民生产生活的切身利益。为此，区委、区政府高度重视，把解决农村饮水安全摆上了重要议事日程。区主要领导强调指出：从打造美丽颍泉这一落脚点出发，着力建设优美宜居新颍泉，让广大群众切实享受到农村饮水安全所带来的效益，把农村饮水安全工程打造成政府部门良好形象的“公益品牌”；并多次召开民生工程专题会议，层层落实任务，签订目标责任书，分解、细化目标责任。
三、强化宣传夯实基础，群众理解积极拥护
针对农村饮水安全工程点多面广的特点，颍泉区中小型水利工程建设管理局灵活采取措施，强化宣传力度，夯实群众基础，让群众理解支持工程建设。一是加大新闻媒体报道力度，及时报道工程进展情况，根据工程序时进度，在安徽日报、安徽工人日报、阜阳日报等新闻媒体广泛宣传；二是在项目区主要交通位置张贴宣传标语，悬挂宣传横幅；三是通过会议、培训、现场检查等方式，宣传农村饮水安全工程的重要性及相关饮用水安全知识；四是及时通过简报、工作总结、通讯等方式，在颍泉先锋网、阳光村务网等网站通报工程建设情况；五是定期组织人员深入农户，通过散发用水户手册和明白卡，与群众座谈交流，及时反馈群众意见和建议，让群众积极参与，理解支持工程建设。
四、足额落实配套资金，保障工程建设有序
根据中央、省文件精神，农村群众每人配套资金不高于人均投资的10%，即每人不高于50元，用于工程入户建设。为促使群众真正吃上安全水、放心水，颍泉区政府在区财政仍是“吃饭”财政的情况下，不仅及时拨付区级配套资金，而且全部承担了群众自筹资金减轻了群众负担，从而大大提高了群众的积极性，群众十分满意，积极支持工程建设，工程入户率均达到100%。
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五、积极行动超前谋划，严抓质量多管齐下
作为农村饮水安全工程的项目法人，颍泉区中小型水利工程建设管理局在认真总结以往农村饮水安全工程建设经验的基础上，从工程特点和项目实际出发，提前谋划，积极组织工程技术人员完成了入户调查、地形图测量、井点选择、管网布局等外业资料的收集、整理，并及时委托设计单位完成了项目初步设计和实施方案的编制、评审及招标工作。
为把颍泉区农村人饮工程建成“精品工程、放心工程”，在工程质量监管上，形成了区建管局、监理单位、镇村、群众代表四级质量监督管理体系，并严格执行“六制”，做到工程招标、设备采购“公开透明、公平合理”，工程管理“严格到位、规范有序”，项目资金“专款专用，合理使用”；在项目建设过程中，区建管局还选派业务熟悉，作风扎实的技术人员6名，实行一线工作法，深入到每处工程，分片进行现场指导，对建设过程中的工程质量、进度、投资、安全进行全程监管。对工程主要原材料，如钢筋、水泥、供水管材、闸阀等严格实行“双控”制度，确保原材料产品质量合格。
六、按时完成建设任务，群众满意效益显著
农村饮水安全工程的建成，使得农村居民的饮水条件和饮用水水质发生了深刻变化，结束了他们找水、饮用不洁水的历史，节约了劳动力，提高了农村居民的健康水平，减少了医疗开支，使农村生活环境也得到了进一步改善。当清澈、纯净、安全的自来水从地下通过机泵、管网流进庭院时；当打开水龙头即可取水做饭，享受自来水带来的便利时，广大村民都露出满脸的喜悦：“农村安全饮水工程真好，现在不但吃上了干净水，而且热水器也敢用了，随时都能洗澡了”。项目区镇、村干部更是感慨工程对当地村容村貌变化的影响，工程的建设不仅增强了干群关系，推动了基层工作的开展，而且提升了群众的满意度，提高农民增收致富。
七、综合措施确保运行，长效机制饮水长流
建设是基础，管理是关键，本着“政府建设，集中管理，以水养水，微利经营”的原则，区政府组织区水务、财政、物价等部门深入调研，采取一系列措施，从机制建立、责任落实、资金保障等方面给工程良性运行“上了保险”。一是成立“颍泉区农村饮水安全工程管理中心”，负责全区农村饮水安全工程建后管理；二是建立农村饮水安全工程维修基金，并列入区财政预算，颍泉区农村饮水安全工程年度年维修基金为40万元，主要用于各水厂供水设备及主要干、支管网的维修；三是合理核定水价，由区物价、水务部门在实地测算分析的基础上核定人饮工程饮水水价：不含除氟设备的为1.3元/吨，含除氟设备的为1.4元/吨，并结合颍泉区实际，适时启动“两部制”水价试点；四是成立颍泉区农村饮水供水公司对规模水厂进行集中管理，并通过经营权竞拍，引导社会资本投入建后管护，及时提供技术支持；五是及时进行业务培训。通过集中滚动式培训、现场培训、单独“一对一”培训等方式，进一步提高管理人员业务水平，确保工程正常运行；六是及时开展“回头看”活动。每年分二次开展人饮工程“回头看”活动，全面了解各水厂的运行状况及存在问题，并针对存在问题采取措施进行整改，确保各水厂正常运行，长期发挥效益。
论文作者:高宝泉
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 工程建设论文; 群众论文; 水厂论文; 安全工程论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;