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摘要：当前，在经济飞速增长并且物价水平不断上升的状况下，也使得土建工程成本不断增加，而这也成为影响土建工程发展的一个重要因素。所以，为了能够有效促进土建工程的良好发展，那么就必须要做好土建工程的预算控制管理工作，以此来有效地节约工程成本，促进建筑行业发展。
关键词：土建工程；造价；预算；管理
一、土建工程造价预算概述
建筑工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中需要遵循以下程序和步骤：
（1）熟悉施工图纸，在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。
（2）准确计算各项工程量，在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先主体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。
（3）灵活、准确的套用预算定额。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。
二、土建工程预算控制现状分析
2.1综合管理意识不强
目前，在我国当前的土建工程预算控制管理工作中，很多相关部门与人员还没有树立较强的针对项目全过程的综合管理意识。因为现在大多数的项目还都是具有较强的阶段性，因此无法对施工过程中的造价给予科学、合理的管理与控制，而只是对竣工后结算造价给予充分的控制。而且施工单位以及建设单位并没有在造价管理方面形成统一的目标。而对于工程监理人员与部门而言，其只是对施工阶段的进度以及质量进行管理与控制，在通常状况下并不会参与项目投资决策方面的工作，这就也就会影响到对项目施工造价控制与管理工作的有效监督与控制。
2.2预算方法不够科学与先进
在很长的一段时间内，建筑单位都是把工程造价预算工作看做是重难点。由于造价预算信息具有庞大、繁杂的特点，而建筑行业又会涉及到很多变动的资金元素，而且中包括人工、建筑材料与设计械设备等等。所以，在编制预算的时候，预算人员必须要对相关的金额进行不断的调整，这也就加大了预算编制工作的复杂性以及繁琐性。除此以外，因为目前我国现有的工程预算方法还不够先进，存在较强的滞后性，不能够根据具体的情况实行改变，这也就导致造价管理部门不能够有效地进行调整。而且还有越来越多的建筑施工新型材料与工艺技术被逐渐广泛地应用在建筑施工过程中。因此，以往陈旧的预算方法已经无法有效地应对当前的状况，这样也就会影响了土建工程预算管理工作的效率与水平。
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2.3 缺乏完善的管理机制
为了可以有效地确保预算控制管理工作的顺利进行，那么企业必须要具备完善的管理机制。目前，在我国土建工程的预算控制管理中，经常会出现缺少完善管理体制的状况，这样就会严重影响到工作的质量。很多企业均未制定完善的施工项目招标制度，而且也尚未制定完善与招标单位施工设计方案相关的制度与标准，进而无法严格有效地完成对施工单位的监管工作，导致其施工设计方案与实际工作无法有机的结合起来，影响了实际工作的顺利开展，从而导致工程工期的延后。而且有些单位都没有制定完善的监督管理制度，这样对于工程设计方案中所存在的漏洞就不能准确地进行预算，那么就会导致一些中标企业将工程的预算任意提高，从而为施工单位带来更多的资金浪费，而且会严重影响到土建工程的质量。
三、加强土建工程造价预算管理的有效对策
3.1 加强决策阶段的工程造价管理
决策阶段作为合理造价和有效控制的初始环节，其质量的高低直接影响的土建工程的造价。在这个阶段，有几个问题需要考虑，包括项目的可行性研究，投资估算和项目的财务分析等等。一般而言，在土建工程中，设备的购置费用以及其他费用不会随着时间的变化有很大的变化。而对于税率、价格等会随着时间的变化产生一定的变化。因此，在相应的财务统计的过程中，要按照国家标准进行审核，并且进行分析，完成决策阶段的合理化造价和控制。
3.2 加强设计阶段的造价管理控制
这个阶段对于土建工程进行全面的规划具有重要的意义。在这个阶段一般有一下几个环节需要注意：（1）优化设计方案，采用招标的方法，加快设计速度，提高设计质量，从而更好的降低设计费用。（2）对预算进行合理编制，严格按照工程条件进行批准，确保设备和构建的现行价格。（3）进行定额设计。一般情况下，按照估算进行初步估算，然后在进行控制施工的设计，达到控制工程造价的目的。
3.3 加强施工建设过程中的管理
通过对已经竣工工程的经济指标的概算，确定合理的投资估算指标和预算依据。在项目建设的过程中以及最后的竣工验收，要注意设计方案的对比检查，对于在施工的过程中有较大影响的设计变更，想要获得原项目批准单位的认可，对于未要同意，擅自更改设计的问题，应该追求相关工作人员的责任。
3.4 提高相应工作人员的素质
通常情况下，当预算管理人员的素质无法满足预算管理工作的需要时，就很难解决复杂工程技术与经济之间的问题，也不能很好的控制预控的投资，更不能协调好组织和协调工程项目主体之间的关系，从而给工程造成严重的后果。所以在对土建工程预算管理人员进行资质审核时必须严格控制，对于单位中没有能够胜任此项工作的建设单位，可以委托有能力的部门进行代理，由经验丰富的工程预算人员进行准确性的预算和监督。
结束语
目前在土建工程预算控制管理中还存在着很多问题，这就影响了预算控制管理工作的良性开展，而且对土建工程的发展也起到了阻碍作用。所以，必须要采取有效措施给予应对。如要全面提升预算控制管理人员的综合素养、加强施工建设过程中的管理、要制定完善的预算控制管理机制等等，只有从各个方面入手，全面、系统地做好土建工程预算控制工作，才可以有效地推动土建工程的良好发展，促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献
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[4]林志峰.土建工程造价控制分析[J].广东建材，2017(09):84
论文作者:杨飞燕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/16
标签：土建论文; 预算论文; 工程论文; 定额论文; 工程预算论文; 造价论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第35期论文;