中外合作办学背景下的共青团推优入党工作
李 杰 康银花 王方方
（上海海洋大学，上海 200000）
摘 要： 中外合作办学背景下，高校基层团组织推荐优秀团员加入党组织工作面临新的问题。需要理清“推优入党”工作存在的问题，理顺工作流程，发挥党支部在“推优入党”工作中的指导作用，明晰基层团组织考量标准，强化党组织和团组织的有机联动，在“推优入党”工作中切实形成“党建带团建，团建促党建”的良性循环，提高中外合作办学背景下“推优入党”工作的实效性。
关键词： 中外合作办学 高校共青团 “推优入党”
中国共产主义青年团第十八次代表大会对《团章》进行了修订，进一步明确了团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。“对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象（以下简称“推优”）”是各个基层团支部的基本任务。
高校学生党员是学生中的骨干分子，是党员队伍的新生力量。在高校学生中“推优”，源源不断地为党输送新鲜血液，是培养造就社会主义事业的建设者和接班人、巩固党执政的青年群众基础的迫切需要，是进一步加强高校基层党建工作、保持党员队伍生机与活力的迫切需要，也是激发广大学生团员的政治热情、增强高校共青团组织吸引力和凝聚力的迫切需要［1］。按照中央要求深入做好新形势下高校的“推优”工作，加强对广大学生团员的思想政治引领，事关长远、意义重大。改革开放四十周年来随着人们生活水平的不断提高，越来越多的大学生选择走出国门留学，在各个高校的中外合作办学项目越来越受到新时代大学生的关注，中外合作办学背景下的党建工作同样也受到关注和重视，共青团如何在中外合作办学背景下为党组织输送优质的后备军，这是在群团改革的背景下需要不断改革完善的地方。在中外合作办学背景下的团支部进行推优工作是面临新的挑战。面对新时代中外合作办学背景下的团支部“推优”工作出现的新问题，笔者认为需要理顺目前推优工作存在的问题，理清推优工作的整体流程，强化党组织和团组织的有机联动，在“推优”工作方面切实形成“党建带团建，团建促党建”的良性循环，提高中外合作办学背景下“推优”工作的实效性。
1. 中外合作办学背景下共青团“推优”工作现状分析
1.1 中外合作办学背景下的培养模式团员群众基础不牢。
中外合作办学背景下学生的学习模式趋近西方教育模式，对于学习进度和学习内容相对于传统培养模式具有稳定的团支部，学生的小班化教学人员流动更频繁，很难像传统的团组织模式一样进行集中组织教育。以上海海洋大学爱恩学院为例，学院班级设立是按照普通的行政班级划分，平均按照50人设立一个行政班级，同时成立相应的团支部。党员发展过程中的推优工作依托行政班级进行。然而学院上课是按照小班化进行，每个小班的人员来自不同的行政班级。虽然学生对于小班学生更加熟悉，但是小班每个年级会针对英语成绩重新划分。因此，在中外合作办学模式下，积极向党组织靠拢的青年团员们缺乏团支部组织归属感，同时团支部进行推选入党积极分子时，团员青年群众基础不牢固。
1.2 党支部缺乏对共青团推优入党工作的具体指导。
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“要加强优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作，要坚持党建带团建把加强团的建设作为高校党建的重要任务。”［2］目前各党支部更多的是对团组织下达推优的具体指标和要求，缺乏对于基层团支部团员的党的基本知识的宣讲和培训。
在从严治党的背景下，高校党建带团建工作督查机制尚不健全，从一名学生递交入党申请书一直到进行推选入党积极分子的每个时间段各个学校的要求并不一致，未能严格按照党支部的工作手册执行，对于推选入党积极分子列为发展对象的环节考评不够规范。目前一些党组织重视共青团推优之后的发展对象的培养工作，而对共青团的“推优”工作缺乏指导和监督。尤其是在入党积极分子推优之前和推优过程中，一些党组织缺乏对于基层团组织的团员的培训和指导，对于同级团组织的推优工作更是形式大于内容，同级团组织和党组织之间沟通渠道不畅通。
1.3 团支部评优不规范，考评指标不够明晰。
“推优”作为共青团一项经常性工作，学院二级团组织应该围绕学校党员发展规划，合理确定“推优”规模，明确“推优”标准，指导和督促基层团支部规范实施“推优”工作，确保“推优”质量。
“推优”必须坚持党章规定的党员基本条件，注重把政治标准放在首位，注重以发展眼光看待团员，既要防止求全责备，又要避免降格以求。“推优”对象应从入党申请人中产生，对拥护党的纲领、德智体美全面发展、在同学中发挥带头作用、基本具备党员条件的优秀学生团员，团组织应及时向党组织推荐。
目前一些基层团组织在推优过程中往往只重视刚性指标的设立，例如递交入党申请书的时间、学习成绩、操行评定等指标，而对于弹性指标的把握不够准确，例如对于被推荐同学的入党动机是否端正，对党的基本知识是否了解，是否有鲜明的组织纪律观念，有无积极向党组织靠拢等方面的考量比较模糊。
1.4 推优模式较旧，党团缺乏联动。
基层团组织要重视做好“推优”工作前段、后端的衔接。要充分依托志愿服务、社会实践等第二课堂工作载体，积极配合党组织对学生入党积极分子进行培养，协助办好学生党校。基层团支部应及时向党支部了解自己支部团员递交入党申请书的同学名单和有关同学的思想状况，对递交入党申请书的学生进行全面考查，主要是在思想政治、学习工作、日常生活和道德品质等方面进行全面了解。团支部委员会要在团员大会之前草拟出“推优”对象的建议名单，并在团员大会之前将建议名单提交党支部进行审议。经党支部审议之后再组织团员大会进行表决。表决结果在经团支部委员会讨论之后确定推荐人选，并填写推荐表，经学院团委和校团委审核后再将推荐表交至所属党支部。
2. 中外合作办学背景下共青团推优入党工作的对策
2.1 党支部应在“推优”过程中主动发挥指导作用。
《党支部工作手册》明确提出党支部应该做好青年中发展党员工作的关键环节，首先努力加强党支部的自身建设，不断提高战斗力、凝聚力和吸引力［4］。这是壮大入党积极分子队伍，做好青年中发展党员的前提和基础。高校党支部更要严格按照党章的要求，加强领导班子建设和对党员的教育、管理、监督和服务，努力把党建设成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。要强化对青年的培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。对青年培养教育，党、团组织要紧密配合，共同做好工作。要支持和指导共青团积极开展推荐优秀团员作党的发展对象的工作。党支部要做好基层“党建带团建”工作，加强对共青团的领导，以党的建设带动团的建设，帮助共青团切实加强团的基层组织特别是中外合作办学背景下团支部的建设，为“推优”和加强在青年中发展党员工作奠定基础。
科尔沁沙地南部的彰武县，是辽宁的最大风沙区。章古台等北部与内蒙古相邻的七个乡镇，形成东西长五十公里、南北宽十五公里的流动沙丘和四十万亩的风沙带。冬春季节，沙尘滚滚。
2.2 共青团应在“推优”过程中明晰考量标准。
目前一些基层团组织在推优过程中尚未形成团员推优入党评价体系，基层团支部对于党章规定的党员的标准把握不够准确。党章规定的党员标准是团支部推优入党的基本依据，一名党员必须在政治上具有坚定的共产主义信念，有为党的事业奋斗终生的决心，认真学习和贯彻党的基本路线、方针、政策，时刻同党中央保持一致［3］。在平时的生活学习中，应能团结同学有好的群众基础，同时需要承担一定的社会工作，起到模范带头作用。若团支部对于党员标准把握不准，就难以准确地引导支部形成客观公正的推优评价体系。
可得出4种典型负荷分布状况时，LGJ-240架空裸导线的最大允许供电半径随中压线路负荷的变化趋势，具体情况如图5所示。
在土地流转的实施过程中，宋某及其公司与Y乡政府及下辖的村干部之间保持着密切的沟通和互动关系。Y乡政府的领导以及下辖的村干部所反映的情况表明，乡政府和村干部之所以积极参与宋某公司的土地流转，并在其中积极协调各方的关系，一个重要动机就是落实上级的政策精神，并在落实政策中获得相应的激励。
“推优”工作作为团组织的一个经常性的工作不能独立存在，应该结合团支部的主题团日、组织生活、先进个人的评选等日常工作开展。在酝酿产生推优候选人之前递交过入党申请书的团员应该结合自己思想、工作、生活、学习各个方面进行自我评价，团支部委员会要从刚性指标和弹性指标方面综合考量，酝酿出提交党支部审议的候选人。团支部的推优工作可结合操行评定工作展开，学校一般采用从德智体美劳综合测评的办法进行操行评定，因此团支部可以根据学生的政治表现、思想品德和集体意识等日常团支部活动的量化记录和学习成绩进行综合推优。
共青团是党的助手和后备军，“推优”是党赋予共青团组织的一项光荣任务。高校团组织要在同级党组织的领导下，按照共青团改革要求，“推优”工作作为思想政治引领的重要任务，作为基层团支部的重要职责，系统设计整体工作制度，有机融入发展党员流程，提高工作的精准度、有效性。
2.3 “推优”过程中党支部与团支部协同完成。
“推优”工作必须在党的统一领导下进行。中外合作办学背景下的党组织更要坚持党建带团建，把“推优”工作摆上党组织的重要议事日程，纳入党建工作责任制和发展党员工作规范，作为检查和考核基层党组织发展党员工作的重要内容之一。需要定期听取团组织“推优”工作汇报，帮助和指导团组织建立健全工作制度，研究解决新情况新问题，切实发挥“推优”工作的强组织、育人才作用。还要进一步重视高校团组织尤其是基层团组织建设，为做好“推优”工作打下坚实的组织基础。
目前中外合作办学背景下的“推优”工作缺乏创新，“推优”的标准仍然沿用普通高校培养模式下的推优标准执行，整体的推优标准较为笼统，没有较细致的规定，校级团组织出台的推优制度普遍适用于普通培养模式，对于中外合作办学背景下的“推优”工作缺乏有效的指导。同时基层团支部对于推优工作了解不够深入，导致团员青年不够重视入党积极分子之前的各项推优工作的开展，以至于团员青年们心中对于推优工作和评优工作画等号。目前中外合作办学背景下的推优方法也比较旧，推优工作往往依赖于传统的团员大会，导致中外合作办学背景下推优工作集中在低年级开展，对于高年级学生经常不在校或者出国交流的现状，推优工作基本很难顺利开展。
在中外合作办学背景下更要强化基层团组织建设，指导基层团支部建设，明确班级团支部的职责功能，在中外合作办学背景下小班化教学模式下推进班级团支部与班务会一体化运行机制，提升学生团员的参与度和获得感。
3. 共青团推优入党工作的意义
需求情况：今年秋季用肥较往年延后。受经销商提货缓慢影响，部分复合肥企业库存压力略增，对钾肥采购量下降；受钾肥大合同尚未签订、现货价格较高等影响，经销商观望为主，钾肥市场整体需求支撑仍较弱。
3.1 做好中外合作办学背景下培育优秀团员环境建设。
健全机制、明确责任制定出“推优入党”工作的实施细则，用制度约束“推优”工作，用标准规范“推优”工作，明确基层党组织、基层团组织、学院团委、学校团委在整个“推优”过程中的任务和作用。加强前期教育，明确培育优秀团员的主要目的是推动学风建设、调动青年大学生的学习积极性，培育优秀团员的方式要力求多样化，讲求时间上的延续性和教育效果的实效性。
张同波：面对激烈的市场竞争，企业必须拥有关键的核心技术，并不断地打造新的核心技术，始终保持领先一步的态势。为实现技术创新从一次创新向持续创新转变，单一产品创新向系列产品创新转变，个人创新向集体创新转变。新兴铸管着眼于建立自己的技术开发体系,坚持走“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”之路,借助国内专家力量,共同攻克技术难关；建立以公司技术中心和研究院为主的技术开发、产品开发组织体系,保证产品结构调整的顺利进行。
3.2 规范中外合作办学背景下“选优”过程管理。
明确“优”的标准。针对“推优”工作中“推优”标准较为笼统的问题，在“优”标准的确定上，从政治素质、思想品德、学习成绩、实践活动等多方面、多角度、多层次建立考核体系。“优”的考核指标综合考虑学习成绩、学习态度、第二课堂综合表现、参与公益活动表现、待人接物能力和奉献意识、学习党的理论知识方面表现。量化标准，为“选优”提供明确的依据，从源头上保证“选优”的质量。建立“优秀”的考核体系，“推优”标准制定后，必须有科学的考核体系作为佐证依据，为了体现公开、公正与公平的原则，“推优”过程中通常使用民主评议的方法，体现科学性与实效性，在这种形式之外，各团支部探索更加符合新时代中外合作办学背景下大学生实际特点的形式。
观察组37例中，治愈19例，有效17例，无效1例，总有效率为97.30%；对照组37例中，治愈15例，有效16例，无效6例，总有效率为83.78%，观察组明显优于对照组，两组效果比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。
高校基层团支部是“推优”工作的基本单位。要以“学习总书记讲话、做合格共青团员”为统揽，完善基本制度建设，加强基层团支部建设，切实发挥团支部的培育作用。依托团课、团日活动等载体，组织团员学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的基本理论、基本方针、基本政策和基本知识，引导团员在真学真懂真信的基础上，自觉向党组织靠拢，不断扩大申请入党的学生团员队伍。
加强对广大学生的培养教育，提高思想政治素质，是高校“推优”工作的前提和基础，也是“推优”工作的主要目的。高校团组织要牢牢地握立德树人根本任务，遵循学生成长和思想教育的客观规律，发挥组织育人、实践育人、文化育人、网络育人的特色，将思想政治引领贯穿共青团各项工作和活动。引导广大学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确立听党的话、跟党走的政治方向。
参考文献：
［1］ 李昕，王胜军，陈宇.中外合作办学背景下学生党建工作研究［J］.渤海大学学报，2016（01）：034.
［2］ 编写组.党支部工作手册［M］.北京：党建读物出版社，2016.06.
［3］ 陈迎红.创新高校共青团推优入党工作［J］.学校党建与思想教育，2010（07）：92-93.
［4］ 李阳.共青团组织“推优入党”工作现状及对策研究［J］.科教文汇（下旬刊），2014（04）：172-173.
［5］ 邱晓飞，杨蕾.高校共青团组织“推优”入党过程中的重点环节与问题解决［J］.北京教育（高教），2011（02）：49-51.